保護海港修例草案三讀通過 冀為小規模填海工程拆牆鬆綁

《2024年保護海港(修訂)條例草案》在星期三（5月7日）的立法會會議上三讀獲得通過。修訂條例改變過去填海受“不可填海推定”一刀切的約束，訂明更清晰機制規管維港大型填海工程的同時，亦簡化為改善維港而進行的小規模填海工程機制，尤其是非永久填海工程，拆牆鬆綁，便利市民享用海濱和加強海港功能。

立法會現場，巴士的報記者攝

發展局局長甯漢豪表示，原條例不利於以改善維港為目的的工程，相信公眾都希望在繼續保護維港的同時，享用兩岸更好的設施和體驗。她指出，若部分填海工程符合面積要求和公眾利益，是需要的且沒有替代方案，可申請或批予豁免，包括條文附表中的設施，即有助市民欣賞海港、發揮功能、和照顧海上作業者需要的設施。例如行人板道、防波提、支援海事作業的供水、供給燃料或電池充電設施等。

發展局局長甯漢豪。資料圖片

條例草案法案委員會主席謝偉銓表示，維港是所有市民共享的珍貴自然遺產。《保護海港條例》自1997年確立以來未有修訂，條文過於簡略，關鍵問題缺乏清晰指引，例如“凌駕性公眾需要”的定義，存在大幅度不確定性。目前部分海濱長廊、海濱公園均因受到條例和過去的土地用途限制難以接通。立法會議員（九龍中）李慧琼表示，該修訂條例對香港海濱發展有里程碑意義，旨在海濱的發展和保護之間取得平衡。她強調，市民不必擔心條例通過後，維港會被大幅填海。因條例草案亦有引入保護機制和監督機制，規管維港進行的填海工程。

謝偉銓。巴士的報資料圖片

不少議員以受大眾歡迎的東岸板道作類比，指若法例儘早拆牆鬆綁，東岸板道早於現時數年便可投入使用。立法會議員（九龍東）鄧家彪表示，相信此次修例對海濱單車徑和水上運動有所裨益。不過對於申請填海面積不超過0.8公頃的上限，雖然此寬度足以建防波堤，但不足以加上靈活浮橋通道等設施，對使用遊艇旅遊的人士一定困難，期待當局可以以善用海港的角度去看發展需求。他否認外界所傳修例收窄法院權力的說法，認為修例後更加制度化，在引入行政機關程序的同時，保留司法監督裁判功能，使法例具有更高透明度，有程序和法例可依。

鄧家彪。資料圖片

而稱投棄權票的立法會議員(社會福利界) 狄志遠表示，決策過程中，公眾的參與空間有限，屬於當局自審自決。應提供更多渠道給市民發表意見，需要更多的制度平衡該機制。

狄志遠。資料圖片

立法會星期三（2月4日）通過陳勇（港區人大、政協及有關全國性團體代表界別）提出關於北部都會區提速提效發展的議員議案。發展局副局長林智文表示，發展局會在今年首季展開專屬法例的諮詢，計劃今年內通過專屬法例。

陳勇指出，提速提效發展北都成為創科新引擎的關鍵在於儘快訂立北部都會區專屬法例，拆牆鬆綁，優化開發和集資模式。他表示，可將北都和新田打造為商業引擎，鋪墊從北都到灣區大規模量產的鏈條。並將「綠電、算力、低碳」一體化能源體系支撐北都發展。

立法會現場，巴士的報記者攝

對於北都專屬法例，議員（九龍東）鄧家彪建議參考「23條」的審議模式，在審議時間長的同時，也要保障優先和密集，冀能快速通過。

選委會界別議員陳沛良指，深圳去年通過深圳河套園區專屬法例，實施「一線放開、二線管住」的監管模式，他建議北都專屬法例也應對接該條例，以創新容錯的機制促進跨境的科研和資金流動。

籲令北都先「熱身」加快企業進駐

立法會議員（地產及建造界）黃浩明等7位議員分別就議題提出修正案。黃浩明強調政府要著手做好前期工作，令北都「熱身」。例如利用 ‘組裝合成’建築法 (‘MiC’)技術興建短期建築物，讓企業及大學能夠盡早進駐北部都會區；並儘早招攬創新科技公司來港，提供租金津貼租用港九地段的 辦公室，為北都儲備 ‘未來租户’。由於其修正案存在很大的討論空間，為了不影響議員討論原議案，因此黃浩明決定不動議其修正案，日後會再提出獨立議案進行進一步討論。

新界北議員譚鎮國在修正案中建議，科技發展需要大片完整可負擔的產業用地，可將新田科技城納入河套合作區，將香港園區擴容發展成與深圳園區面積相若的‘大河套區’。

立法會現場，巴士的報記者攝

創新科技及工業局局長孫東表示，河套園區會按「邊建設邊進駐」的方式提供靈活空間，園區還將提供專門的空間和財政資源支持初創公司發展。園區公司也已選定第一期特定地塊，將於今年稍後時間將土地推出市場。連接港深園區的西面跨河連接橋已於去年12月動工，兩地政府並將研究創新的出入境清關模式，便利科研人員往來。

議員憂基建速度落後產業發展 倡成立跨部門委員會

立法會議員（新界東北）陳克勤指，河套區首階段大樓已經落成啟用，首批企業也已進駐，惟連接北都的主要鐵路都要去到8年後才能完成，會帶來8年的「鐵路真空期」，造成交通不便。他表示，「我們不能用20世紀的建設速度去應對21世紀的創科競爭」，若基建速度跟不上產業發展，香港會錯失整整一代的科技變革帶來的機遇。

河套香港園區。港深創科園網站圖片

立法會議員（體育、演藝、文化及出版界）、G19召集人霍啟剛指出，北都創科政策和招商引資政策都需要跨部門協作，希望可以成立「北都發展事宜小組委員會」，打通不同政策局和不同事務委員會的分割式負責北都政策的局面。

在北都大學城方面，選委會界別議員林振昇表示，院校在北都大學城的運作涉及額外的運作成本、增設衛星校舍的營運效率等考慮，希望政府可以提供免息貸款和配對基金等資助，支持院校在北都大學城的發展。

牛潭尾大學城概括圖。