巴士的人物｜從「門外漢」到城市規劃師 劉國勳：土地規劃要從高層次看全局

自2008年開始關注新界東北發展，劉國勳因協助受拆遷影響的居民安置及賠償，從一個對土地規劃政策的「門外漢」，漸漸因專注研究相關法規政策，累積實戰經驗，因為「熟書」而變成「半個專家」，今年他終「扚起心肝」考取城市規劃師和特許測量師的專業資格，成功取得澳洲規劃學會會員資格，冀日後可用更專業角度推動北部都會區發展，「從高層次看全局」。　

劉國勳考獲城市規劃師和特許測量師的專業資格，劉國勳FB圖片

無論是以往的地區工作，還是立法會議員，民建聯新界北立法會議員劉國勳一直都專注新界土地規劃發展和民生安置政策。多年來，他陸續推進安置補償條例、專用安置屋邨、收地補價兩級制、棕地作業者凍結登記及賠償等政策和措施。

在工作中，劉需接觸不同的城規條例、條文，儘管與大學的專業不相關，因要協助受拆遷影響的居民安置和賠償，慢慢變成土地方面的「半個專家」，「同政府做協調的時候，我們不可以純粹講感覺，一定要講一些政策、講法例，你不懂的話，很容易被人耍了你、或者帶着走。你要知道法例、知道政策，你就可以公道一點去主持。」

多年的工作經驗，雖然他自己已認為對於土地方面很「熟書」，「但專業不是你自己講的，都需要機構或者外界認證。」因此，在今屆任期中，他便下定決心報讀並取得城市規劃師和特許測量師的專業資格，取得資格需要有工作經驗和熟悉案例，「其中北都就是寫論文很好的案例。」

劉國勳指北都可作為土地規劃很好的案例，資料圖片

他指出，香港傳統的土地規劃往往著眼於土地用途，站在一個平面的規劃；而城市規劃不止要看土地用途，還要包括經濟規劃、產業發展等高層次規劃，他形容就像國家的十四五、十五五等規劃，「是宏觀一些的全局（思維）」。

劉國勳以綠化地帶（Green Belt）為例，指過往這些保育地帶（Conservation Land）從定義上是限制城市發展，「但是如果從高層次看，我來這裏就是要建設一個新的城市中心，那為什麼還說Green Belt就不能發展呢？這些限制應該從一個宏觀的角度take out佢。」

北都發展進入下一階段 升格「北都辦」

談及北都發展，劉國勳表示，北都建設的時間表如期推進，但目前只見基建，不見產業發展，所以感覺進度慢。他指出，作為新發展區，無論是法例的修訂，還是成立「北都辦」作為統籌架構，北都發展的進程已經算快。新田科技城2023年公布初步規劃到今年開始收地，只用了兩年時間。

「因為大家對北都的確很有期望，特別是疫情之後覺得應該找一個新的引擎，而北都正正可以提供一些新的土地去打破瓶頸，大家期望有些產業在那裏發展，但暫未有一、兩種很標誌性的、見得到的東西落地。」

劉國勳指北都需要完善頂層設計和產業的政策思維，巴士的報記者攝

劉國勳認為，進入下一階段，就是一些產業的落地階段，「我覺得有幾樣東西要做，一個是頂層的設計要完善，另一個就是產業的政策思維。」他指出，北都辦的組成，似乎未能夠符合到現階段的工作規劃，「現時主要是在發展局下，但北都的規劃建設，其實涉及旅遊、通訊、創科、教育、房屋等不同項目。」他提到，目前粵港合作雖然有專班為平台對接，但畢竟政制及內地事務局不是負責北都的，再轉介給其他部門已經隔了幾層。

劉國勳建議，可以升格「北都辦」，或者整個管理局加入北都的條例，為產業和創科提供制度「拆牆鬆綁」和「先行先試」的空間，「北都條例要有東西突破，例如跨境的要素流動。試得成功的話，就可以去改例，改例就全港都行得。」對有意見指成立管理局需時，劉形容，最重要是走出第一步，「一天不扚起心肝去做，就沒有真正去解決這個問題。」

降低私人參與者前期風險和投入 放眼長遠收益

他認為，當下經濟環境的房地產市道，要鼓勵私人市參與，就需要招商引資、產業先行。他說，之前自己提出按實保價、自行認證等建議，目的是希望讓私人參與者的風險和前期投入減到最低，很高興政府都有接納，「這樣起碼有人願意去做。北都在初期時，就是要有事情發生。等他們開了波，要有些東西運作了，令到經濟慢慢升級，才建設到最後的目標。」

「除了降低他們的成本，其實我是希望（北都）將經濟慢慢轉型。」劉國勳強調不能只靠賣地，而是將土地變成一個經濟推動的平台，給企業去發展，用税收達到長遠的收益。

劉國勳表示，大學是撻著北都產業的鎖匙。發展局圖片

劉表示，創科是產業轉型的關鍵，並要加快洪水橋大學城的建設，「大學是撻著這些產業的鎖匙：它有人才、有科研在裏面，而這批年輕人有消費力。北都是香港重要的新引擎，大學城就是北都其中一個重要的組件。」他指出，大學城可以提供足夠的宿舍、教學樓和實驗室，讓「留學香港」的「大餅」愈做愈大，繼續保持和加強本港的教育優勢。

對於今後的工作，劉國勳坦言，自己的很多工作如安置補償等都是恆常持續，今後會繼續扮演好中間溝通的角色，「是民間的傳聲筒」。除在香港，也會幫大灣區和內地的企業與香港政府對接，例如幫前海和數碼港簽了一些「合作備忘錄」（MOU），有些國企、央企準備落地，他也會去幫忙對接兩地不同的土地、政策和法規。

劉國勳表示今後會繼續扮演好溝通的角色，巴士的報記者攝

政務司司長陳國基表示，施政報告提出多項深化粵港澳大灣區合作的措施，全面推動區域融合發展，其中加快北部都會區的發展，成立由行政長官領導的北部都會區發展委員會，發揮香港與內地的優勢互補，務求將北都打造成為融入國家發展大局的重要門戶。

政務司司長出席領航「9+2」．第六屆粵港澳大灣區發展論壇暨頒獎典禮。政府新聞處圖片

陳國基出席一個大灣區發展論壇時又提到，大灣區建設是重大的國家發展戰略，是本屆政府全面推進的重大工作，十五五規劃建議有關區域發展，特別是粵港澳大灣區建設的重大部署，將為特區政府指明未來的工作方向。香港通過發揮內地與國際之間的超級聯繫人和超級增值人的角色，不斷強化「引進來，走出去」的雙向平台功能，為大灣區實現高質量發展注入香港力量。

政務司司長出席領航「9+2」．第六屆粵港澳大灣區發展論壇暨頒獎典禮。政府新聞處圖片

陳國基又提到，特區政府會積極培育和發展本地的新質生產力，以創新科技推動高質量發展的新格局當中，河套香港園區將與深圳協同打造世界級科技創新重點平台，助力國家建設科技強國。面對複雜並不斷變化的環境，香港會繼續在國家發展藍圖中抓緊優勢定位，繼續發揮一國兩制的優勢，配合十五五規劃及把握大灣區的機遇。

陳國基出席領航「9+2」．第六屆粵港澳大灣區發展論壇暨頒獎典禮，與香港大公文匯傳媒集團董事長李大宏（左四）和得奬者合照。 政府新聞處圖片

陳國基亦呼籲市民於下月7日立法會換屆選舉踴躍投票。