巴士的人物｜從「門外漢」到城市規劃師 劉國勳：土地規劃要從高層次看全局

自2008年開始關注新界東北發展，劉國勳因協助受拆遷影響的居民安置及賠償，從一個對土地規劃政策的「門外漢」，漸漸因專注研究相關法規政策，累積實戰經驗，因為「熟書」而變成「半個專家」，今年他終「扚起心肝」考取城市規劃師和特許測量師的專業資格，成功取得澳洲規劃學會會員資格，冀日後可用更專業角度推動北部都會區發展，「從高層次看全局」。　

劉國勳考獲城市規劃師和特許測量師的專業資格，劉國勳FB圖片

無論是以往的地區工作，還是立法會議員，民建聯新界北立法會議員劉國勳一直都專注新界土地規劃發展和民生安置政策。多年來，他陸續推進安置補償條例、專用安置屋邨、收地補價兩級制、棕地作業者凍結登記及賠償等政策和措施。

在工作中，劉需接觸不同的城規條例、條文，儘管與大學的專業不相關，因要協助受拆遷影響的居民安置和賠償，慢慢變成土地方面的「半個專家」，「同政府做協調的時候，我們不可以純粹講感覺，一定要講一些政策、講法例，你不懂的話，很容易被人耍了你、或者帶着走。你要知道法例、知道政策，你就可以公道一點去主持。」

多年的工作經驗，雖然他自己已認為對於土地方面很「熟書」，「但專業不是你自己講的，都需要機構或者外界認證。」因此，在今屆任期中，他便下定決心報讀並取得城市規劃師和特許測量師的專業資格，取得資格需要有工作經驗和熟悉案例，「其中北都就是寫論文很好的案例。」

劉國勳指北都可作為土地規劃很好的案例，資料圖片

他指出，香港傳統的土地規劃往往著眼於土地用途，站在一個平面的規劃；而城市規劃不止要看土地用途，還要包括經濟規劃、產業發展等高層次規劃，他形容就像國家的十四五、十五五等規劃，「是宏觀一些的全局（思維）」。

劉國勳以綠化地帶（Green Belt）為例，指過往這些保育地帶（Conservation Land）從定義上是限制城市發展，「但是如果從高層次看，我來這裏就是要建設一個新的城市中心，那為什麼還說Green Belt就不能發展呢？這些限制應該從一個宏觀的角度take out佢。」

北都發展進入下一階段 升格「北都辦」

談及北都發展，劉國勳表示，北都建設的時間表如期推進，但目前只見基建，不見產業發展，所以感覺進度慢。他指出，作為新發展區，無論是法例的修訂，還是成立「北都辦」作為統籌架構，北都發展的進程已經算快。新田科技城2023年公布初步規劃到今年開始收地，只用了兩年時間。

「因為大家對北都的確很有期望，特別是疫情之後覺得應該找一個新的引擎，而北都正正可以提供一些新的土地去打破瓶頸，大家期望有些產業在那裏發展，但暫未有一、兩種很標誌性的、見得到的東西落地。」

劉國勳指北都需要完善頂層設計和產業的政策思維，巴士的報記者攝

劉國勳認為，進入下一階段，就是一些產業的落地階段，「我覺得有幾樣東西要做，一個是頂層的設計要完善，另一個就是產業的政策思維。」他指出，北都辦的組成，似乎未能夠符合到現階段的工作規劃，「現時主要是在發展局下，但北都的規劃建設，其實涉及旅遊、通訊、創科、教育、房屋等不同項目。」他提到，目前粵港合作雖然有專班為平台對接，但畢竟政制及內地事務局不是負責北都的，再轉介給其他部門已經隔了幾層。

劉國勳建議，可以升格「北都辦」，或者整個管理局加入北都的條例，為產業和創科提供制度「拆牆鬆綁」和「先行先試」的空間，「北都條例要有東西突破，例如跨境的要素流動。試得成功的話，就可以去改例，改例就全港都行得。」對有意見指成立管理局需時，劉形容，最重要是走出第一步，「一天不扚起心肝去做，就沒有真正去解決這個問題。」

降低私人參與者前期風險和投入 放眼長遠收益

他認為，當下經濟環境的房地產市道，要鼓勵私人市參與，就需要招商引資、產業先行。他說，之前自己提出按實保價、自行認證等建議，目的是希望讓私人參與者的風險和前期投入減到最低，很高興政府都有接納，「這樣起碼有人願意去做。北都在初期時，就是要有事情發生。等他們開了波，要有些東西運作了，令到經濟慢慢升級，才建設到最後的目標。」

「除了降低他們的成本，其實我是希望（北都）將經濟慢慢轉型。」劉國勳強調不能只靠賣地，而是將土地變成一個經濟推動的平台，給企業去發展，用税收達到長遠的收益。

劉國勳表示，大學是撻著北都產業的鎖匙。發展局圖片

劉表示，創科是產業轉型的關鍵，並要加快洪水橋大學城的建設，「大學是撻著這些產業的鎖匙：它有人才、有科研在裏面，而這批年輕人有消費力。北都是香港重要的新引擎，大學城就是北都其中一個重要的組件。」他指出，大學城可以提供足夠的宿舍、教學樓和實驗室，讓「留學香港」的「大餅」愈做愈大，繼續保持和加強本港的教育優勢。

對於今後的工作，劉國勳坦言，自己的很多工作如安置補償等都是恆常持續，今後會繼續扮演好中間溝通的角色，「是民間的傳聲筒」。除在香港，也會幫大灣區和內地的企業與香港政府對接，例如幫前海和數碼港簽了一些「合作備忘錄」（MOU），有些國企、央企準備落地，他也會去幫忙對接兩地不同的土地、政策和法規。

劉國勳表示今後會繼續扮演好溝通的角色，巴士的報記者攝

政務司司長陳國基表示，發展北部都會區大學城除了注重創科之外，亦希望與企業和產業合作，相信可吸引更多企業落戶香港，增加投資及本地就業機會。

陳國基早前率領「大學城籌劃及建設組」代表團到德國訪問。政府新聞處圖片

陳國基出席一個電台節目時透露，陳國基表示，未來大學城將向高科技方向發展，希望大學能夠與國內外的企業、大學及科研機構合作，將科研成果商品化，這對香港未來的經濟及就業至關重要。他指出，香港要發展成為國際教育樞紐，若能吸引國內外的精英來港，本港學生將可獲得更多教育機會，同時亦能開拓國際視野。他補充，本港歡迎在港留學的海外學生畢業後留港發展，即使他們選擇回國發展，亦能有助說好香港故事。

陳國基早前率領「大學城籌劃及建設組」代表團考察北京城市副中心及河北雄安新區。政府新聞處圖片

陳國基透露，大學城將設有3幅片區，其中洪水橋的土地最快完成平整，政府很快會進行招標，期望年底起將土地交予中標的大學。他表示，初步已會見多間大學，講述大學城的發展方向，對方均表示認同。他強調，發展北都大學城除了注重創科之外，亦希望與企業和產業合作，相信可吸引更多企業落戶香港，增加投資及本地就業機會。

北部都會區洪水橋片區。地政署網頁圖片

陳國基早前率團到內地、韓國及德國，考察當地大學城的營運模式。他認為香港可借鑑部分做法，例如共享圖書館、運動場等校園設施；學生畢業後亦可在大學城成立初創公司，大學城可提供租金較平的辦公室、天使資金，並協助他們將成品商品化。

陳國基指出，希望未來進駐北都大學城的大學，可以多與內地及海外知名大學或科研機構合作。他強調，香港要成為國際教育樞紐，必須與海外教育機構合作，吸引全世界人才來港，讓本港學生亦可感受和交流不同文化，開拓國際視野。他更提到，海外學生畢業後即使不留港發展，他們回國後亦可幫忙說好香港故事。

陳國基早前率代表團赴韓國大田交流取經北都大學城規劃。政府新聞處圖片

他亦比較了韓國與香港的情況，指出韓國的大學城由於不希望當地學生流失，因而鼓勵他們在大學城就讀；但香港的情況不同，有很多海內外學生來港，證明香港教育吸引力越來越大，相信將來有條件吸引更多優秀學生前來，進一步加強人才庫。