【控煙小專題】米蘭實施歐洲最嚴戶外禁煙令 全面禁煙提升空氣質素

米蘭實施歐洲最嚴戶外禁煙令，街道咖啡座等戶外公共空間全面禁煙，違者最高罰240歐元罰款。

米蘭實施歐洲最嚴戶外禁煙令旨在提升空氣質素。資料圖片

米蘭推最嚴戶外禁煙令

意大利時尚之都米蘭長年受困於嚴重空氣污染，這座位於波河谷工業區中心的都市，更因汽車廢氣及繁忙交通問題而雪上加霜。為改善市民健康及提升空氣質素，米蘭自今年1月1日起率先推出全市最嚴格的戶外公共空間禁煙令，成為歐洲城市防控空氣污染及公共衛生政策的新典範。

米蘭實施歐洲最嚴戶外禁煙令旨在提升空氣質素。資料圖片

全城禁止戶外吸煙 違者罰款高達240歐元

新例擴大至城市所有公共空間，包括街道、咖啡館戶外座位及行人步道等，違例者可能面臨40至240歐元（約365港元至2200港元）罰款。不過，規例列明若吸煙者身處「隔離場所」，與他人保持最少10米距離則可獲豁免。

米蘭實施歐洲最嚴戶外禁煙令旨在提升空氣質素。資料圖片

旨在改善空氣質素 優先防護兒童

該禁令屬於米蘭市於2020年制定的城市空氣質素法令延伸，目標旨在減低他人吸入二手煙的風險，尤其保護兒童等易受影響群體，並有助減少城市霧霾與污染程度。2021年，該法令的第一個禁令生效，禁止在公共公園、兒童遊樂場、巴士站和體育設施吸煙。

米蘭實施歐洲最嚴戶外禁煙令旨在提升空氣質素。資料圖片

多國跟進嚴格控煙政策

隨著米蘭推出此禁煙舉措，歐洲多國亦持續收緊對吸煙的規範。例如法國預告將禁止學校、公園及海灘等兒童常出沒場所吸煙，瑞典自2019年起已禁止多個戶外公共場所吸煙，正值全球趨勢邁向更全面的控煙政策。

政府去年通過《2025年控煙法例(修訂)條例草案》，多項措施於今年1月1日開始實施。立法會議員（選委會）何敬康提出政府可研究修訂控煙法例以配合工地禁煙措施，將禁煙範圍擴展到工程或內部裝修的住宅。醫務衛生局局長盧寵茂表示，室內範圍如電梯大堂後樓梯屬於建築地盤範圍的法定禁煙區。又指文化盛事和無煙之都並不矛盾，公眾地方指定吸煙區不利於無煙香港的長遠目標。

立法會現場，巴士的報記者攝

盧寵茂表示，勞福局正在修訂建築地盤安全規例，禁止在建築地盤包括新建樓宇地盤和大型維修地盤進行任何引發火警風險的吸煙行為。而地盤控煙與工作場所控煙有關，針對違規吸煙的個人行為，勞福局會參考《吸煙（公眾衛生）條例）》和定額罰則吸煙罪行的條例的罰款水平和訂立罰款的方式去考慮具體的修例方案。龍寵茂強調，室內範圍如電梯大堂後樓梯屬於建築地盤範圍，本就是法定禁煙區，勞福局計劃將外牆工程等都納入禁煙範圍。不過，基於在私人地方的個人生活和執法困難的考慮，勞福局會在修例中豁免地盤有人居住的單位。

對於在公共地方設立指定吸煙區，以配合文化體育盛事中各方需要的意見，盧寵茂回應指，香港是在中國控煙政策中的先驅，形容文化盛事和無煙之都並不矛盾，相信在參與文化體育盛事的市民和旅客中，不吸煙的人數會多於吸煙人數。他表示，指定吸煙區並不能防止市民暴露在二手煙霧中，無煙和清新的環境可提升盛事的安全和體驗，並提升城市的形象和質素。

立法會現場，巴士的報記者攝

在執法方面，盧寵茂指海關人員一直採取全方位策略打擊私煙，已多次採取專項行動，偵破了多個非法銷售點，並在網絡平台上進行反私煙的巡查，出入境負責清關的工作人員也會參與堵截私煙的工作。在檢控違例吸煙方面，控煙酒辦在去年12月一共執行了3578次巡查和發出定額罰款通知書691張。

議員倡進一步規管「火車頭」盧寵茂：根據身處場景執法

何敬康問及對「火車頭」（邊行邊吸煙）行為的規管，龍寵茂回應指，由於難以界定「火車頭」的行為標準，在執法上可能出現困難。因此，法例已賦權醫務衛生局局長指定某些地方為禁煙區和豁免範圍，將提供更大彈性。

同為選委界的議員蘇紹聰則留意到很多司機會「伸隻煙出車窗」，也是另一種「火車頭」行為，問及政府是否有計劃進行規管。盧寵茂表示會根據其身處的環境，例如在室內停車場，進行執法。

吸煙，資料圖片

立法會議員（新界東北）陳克勤提及港鐵站出口通常不被劃為禁煙區，二手煙會對市民帶來滋擾，建議將港鐵站出口也納入禁煙區。盧寵茂表示暫未有相關安排。