【控煙小專題】乘客列車員火車連接處吸煙 列車長稱屬「非禁煙區」惹議

內地一名女乘客目睹乘客與列車員在火車連接處吸煙，上前勸阻卻遭拍打手機，列車長事後稱屬「非禁煙區」惹爭議。

乘客與列車員火車連接處吸煙，列車長稱屬「非禁煙區」惹爭議。影片截圖

列車連接處吸煙惹爭執 乘客憂影響兒童健康

綜合內媒報道，由景德鎮開往九江的K423次普速列車早前爆出車廂連接處吸煙風波。祁姓女乘客指，7月24日與家人乘車時，發現連接處多人吸煙，甚至有列車員參與。她表示，事發車廂內有不少兒童，擔憂二手煙影響健康遂上前勸阻，多數吸煙者配合滅煙，惟一名男子拒絕並拍打她的手機，雙方一度發生肢體衝突。她又指，家人當天出現喉嚨痛及咳嗽等症狀，4歲女兒事後被診斷為支氣管炎及支氣管肺炎，但醫生未直接認定與二手煙有因果關係。

乘客與列車員火車連接處吸煙，列車長稱屬「非禁煙區」惹爭議。影片截圖

列車長道歉但稱屬「非禁煙區」

祁女士事後向「12306」投訴，列車長道歉稱會加強管理，並指按現行規定連接處屬「非禁煙區」允許吸煙，對3名在連接處吸煙的列車員以「服務質量問題」扣分及罰款，並承諾把「全面禁煙」訴求上報，相關說法之後在社交平台上熱傳。

國家鐵路局指控煙不屬監管範圍

「12306」客服回覆會轉達「綠皮車連接處全面禁煙」的建議，但未能確認是否採納，國家鐵路局「12327」熱線則稱，控煙不屬監管職責，車上設吸煙點屬企業自主行為。

乘客與列車員火車連接處吸煙，列車長稱屬「非禁煙區」惹爭議。影片截圖

列車連接處吸煙成爭議「灰區」

現行《鐵路安全管理條例》規定，動車組全列禁煙，普速列車只明定客室、餐車等為禁煙區，連接處未一概列為禁煙，遂成爭議「灰區」。惟《公共場所衛生管理條例實施細則》要求室內公共場所禁煙，列車作為室內公共場所是否應全面禁煙，過往已有司法判決支持。2018年，「K1301次列車二手煙案」中，北京鐵路運輸法院裁定要求取消吸煙區標識及煙具。

乘客與列車員火車連接處吸煙，列車長稱屬「非禁煙區」惹爭議。影片截圖

健康風險與監測數據

有媒體過往實測顯示，當吸煙區有人吸煙時，吸煙點PM2.5濃度可高達約915μg/m³，鄰近車廂PM2.5也升至約269μg/m³，遠高於一般衛生標準，證實連接處吸煙會顯著影響車廂空氣質量。

低成本措施有效可大幅減少煙霧外溢

2017年起，原濟南鐵路局已在所屬30.5對普速列車推行「全列禁煙」；2021年沈陽局也將對普速列車納入「全列禁煙」試點，封存煙灰缸、強化巡查與應急處置。相關經驗顯示，在不更換車型的情況下，透過關閉連接門、加強通風管理等措施，可大幅減少煙霧外溢。

立法會去年通過控煙法例修訂，「控煙10招」中多項措施已分階段落實。其中，傳統吸煙產品實施統一包裝設計規定及完稅標籤制度將3階段推行，預計2027年12月1日起全面實施，當日起所有在本港出售的煙支零售封包須附貼完稅標籤，且須符合統一包裝附屬法例要求。

醫務衞生局、衞生署、海關向立法會衞生事務委員會提交文件，交代統一包裝設計規定及完稅標籤制度的進度。煙草業界需就指明的傳統吸煙產品更換包裝，並在指定煙草產品上附貼完稅標籤，兩項措施將有序同步實施，讓業界有合理時間處理相關調整，預計於2026年年中就統一包裝設計的附屬法例刊憲，並同步指定《修訂條例》中關於完稅標籤和統一包裝設計相關條文的生效日期。

2項措施會分為3個階段實施。首階段為準備期，為期13個月，已於2026 年1月29日向煙草業界及相關持份者公佈完稅標籤的尺寸規格及相關安排開始，至2027年2月28日結束，期間政府會就附屬法例和相關條文的生效日期刊憲。

自2027年12月1日開始，所有在本港出售的煙支零售封包須附貼完稅標籤，亦須符合統一包裝附屬法例要求。巴士的報記者攝

海關會陸續啟動完稅標籤的生產安排，海關關長允許指定供應商生產完稅標籤的權力亦會於2026年9月內生效。在此階段，煙草製造商尚未須強制附貼標籤或更改包裝，但可為後續要求持續作充分的準備，如設計符合統一包裝規定的煙包樣本、以及與完稅標籤供應商對接生產流程等。

第二階段為過渡期，為期9個月，由2027年3月1日至2027年11月30日。自2027年3月1日起，海關將在發出允許煙草產品進口作本地出售的許可證時，指明有關批次的煙包上均須附貼完稅標籤，即所有按該日或之後發出的許可證進口或本地生產的煙，在完稅後每個零售封包上必須已附貼完稅標籤，方可在本地市場銷售。

根據海關在2027年3月1日前發出的許可證進口、因而未有附貼完稅標籤的存貨，仍可繼續在過渡期內進口及出售，無須強制補貼標籤。原則上，在過渡期內在原有包裝煙包上附貼有完稅標籤的煙支，仍可繼續進口及出售，但當局在過渡期內發出進口許可證時，會同時提醒煙草製造商及進出口商盡早改換統一包裝，讓市民和零售商盡快適應新統一包裝，同時業界亦可分階段調整生產線及清理庫存，否則在過渡期完結後均不可出售。

傳統吸煙產品實施統一包裝設計規定及完稅標籤制度將分為3階段推行。巴士的報記者攝

至於「小雪茄」，由於無須附貼完稅標籤，在過渡期內原有包裝或統一包裝的「小雪茄」均可繼續進口作本地出售，直至過渡期結束。當局亦會提醒煙商及進口商盡早將「小雪茄」改換統一包裝。

政府提醒，在過渡期內，市場上會同時存在3類合法煙支煙包：1) 過渡期前已申請進口或已進口、沒完稅標籤的原有包裝煙；2)過渡期內進口或生產、已附貼完稅標籤的原有包裝煙；3) 過渡期內進口或生產、已附貼完稅標籤並採用統一包裝煙。當局指，3類產品均可在過渡期內合法出售，但第1、2類在過渡期完結後均不可再進口作本地出售，否則即屬違法。

當局指，過渡期達9個月，目的是讓業界有足夠時間將積存的原有包裝煙庫存清售，同時盡早引入已附貼標籤的統一包裝煙，讓業界有充分確定性以令其進口及供應市場的舉措能保持平穩。

至於第3階段為全面實施期，由2027年12月1日開始。自該日起，所有在本港出售的煙支零售封包須附貼完稅標籤，亦須符合統一包裝附屬法例要求。所有原有包裝煙不論是否有附貼完稅標籤均不得繼續出售。至於「小雪茄」，雖然無須附貼完稅標籤但仍須符合統一包裝規定，原有包裝的「小雪茄」不得再出售，否則即屬違法。