美國對中國建造船隻徵收額外港口費用的政策將在10月14日生效。然而，美國航運業至今仍摸不清具體細則，直言「一頭霧水」。與此同時，中國已經先行一步，修改相關法規，明確將對任何實施或支持歧視性措施的國家展開反制。這場交鋒，似乎美方比中方更顯得心中沒底。
停靠在港口的中國集裝箱船
中國9月29日公佈的《國際海運條例》修訂，直截了當指出，凡是對中國海運業採取或支持歧視性措施的國家，中方將採取反制手段。措施包括對相關船舶收取特別費用，禁止進出中國港口，甚至限制獲取數據與經營權。簡言之，如果美方推行港口費，中方也不會坐視不理。
這一動作被普遍解讀為對美國「301調查」的回應。此前，美國貿易代表辦公室針對中國海運、物流和造船領域展開調查，為徵收新費用鋪路。業內分析指出，中方反制措施或直接針對美國船舶，其中最受矚目的就是長期經營跨太平洋航線的美森輪船。雖然美國籍船隻在全球比例極小，不到1%，但如果中方將「美國背景」定義擴大到融資、上市或租賃，影響面將立刻放大。
值得注意的是，美方的所謂「港口費」計劃看似強硬，卻存在諸多不確定性。根據公告，10月14日起，美國將對由中國實體擁有或經營的船舶收取每淨噸50美元的費用，並在三年內逐年提高至140美元。之後，還計劃限制非美國造船舶的液化天然氣運輸比例，直到2047年由美國旗船佔比達到15%。但問題在於，美國海關與邊境保護局如何執行、範圍如何界定，至今沒有明確答案。
多位律師和航運業人士直言，細節缺失讓業界難以預判。例如，若船舶經由中國租賃公司融資，是否會被算入徵費範圍？目前沒有解釋。即便美國官方曾承諾提供「常見問題解答」，但遲遲未見出台。美國自身的不確定，反而加深了市場焦慮。
相比之下，中國的態度更加明確。中國船東協會已公開表示堅決支持政府修訂條例，強調將依法維護權益，並確保國際海運供應鏈的穩定。這樣的立場，既表達了強硬反制，也釋放出穩定信號。
實際上，全球航運公司對美國政策並未給出一致反應。馬士基、達飛等巨頭已表示不會對美線貨物加收附加費，而部分非中資航運公司則乾脆將中國建造的船隻調離美國航線。中國航運巨頭如中遠海運則表態，仍將繼續服務美線市場。換言之，美方的措施還未落地，市場已經分化，並非所有公司都願意為政策買單。
更具諷刺意味的是，儘管美國想遏制中國在造船領域的優勢，但訂單數據顯示，中國造船廠的地位依然穩固。今年前8個月，中國船廠承接的全球新船訂單佔比高達53%，與去年持平，並未出現因美方舉措而下降的跡象。航運公司仍然將中國視為最可靠的造船來源。
中國外交部早已多次表態，美方措施是「損人害己」。港口費會推高全球運輸成本，擾亂供應鏈穩定，還會進一步加劇美國國內的通脹壓力，損害本國企業與消費者利益。而美國造船業是否因此能夠真正受益，仍是未解之題。
從當前情況看，中美在海運領域的摩擦，不僅是經貿爭端的延伸，也反映了供應鏈主導權的博弈。中國選擇制度化反制，為未來可能的對抗預先設下框架；美國則倉促推出政策，卻未能給出具體操作細則，導致業界困惑。
可以預見，10月14日政策生效後，短期內或會給航運市場帶來不確定性。但長遠而言，若美方繼續推進歧視性措施，真正受損的可能不是中國，而是全球航運的穩定與美國自身的貿易環境。
毛拍手
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
