作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席。

中國每五年都會出臺一個新的發展規劃，這是中國特色社會主義現代化建設最突出的特點之一，也是觀察中國發展方向和速度的重要標誌，國際社會和輿論對此高度關注。

香港處於國家開放最前沿的特區，更應錨定十五五規劃的目標、方向和部署，提早謀劃發展藍圖。

稍回顧一下，中央定下“兩個百年”目標，第一個百年目標是在中共成立一百周年（2021年）時全面建成小康社會、解決絕對貧窮問題；第二個百年目標，是在中共建國一百周年（2049年）時，全面建成社會主義現代化強國，總體戰略安排是分兩步走，第一步是先在2035年基本實現社會主義現代化。

若說“十四五”是“兩個百年”目標轉換期，“十五五”則是為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵階段。

中共二十屆四中全會對十五五規劃提出哪些主要目標和規劃重點？

主要目標：“十五五”時期經濟社會發展的高品質發展取得顯著成效，科技自立自強水準大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。

在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水準，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

重大部署：
（1）建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。
（2）加快高水準科技自立自強，引領發展新質生產力。
（3）建設強大國內市場，加快構建新發展格局。
（4）加快構建高水準社會主義市場經濟體制，增強高品質發展動力。
（5）擴大高水準對外開放，開創合作共贏新局面。
（6）加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。
（7）優化區域經濟佈局，促進區域協調發展。
（8）激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化。
（9）加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。
（10）加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。
（11）推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水準平安中國。
（12）如期實現建軍一百年奮鬥目標，高品質推進國防和軍隊現代化。

概括而言，突出3個重點，一是強化實體經濟根基，尤其是發展先進製造業。

二是科技自立自強，回應當前的技術封鎖壓力。

三是壯大內需市場，增強國內大循環內生動力。

而最令人矚目的，如國家發改委主任鄭柵潔表示，全會提出培育壯大新興產業和未來產業，下一個10年新增規模相當於再造一個中國高技術產業。

在傳統產業方面，要鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭，發展先進製造業集群等舉措，初步估計未來5年會新增10萬億元（人民幣）左右的市場空間。

先進製造業佈局在哪些領域？

公報提出加快新能源、新材料、航空航太、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生數個萬億級甚至更大規模的市場。

同時，還前瞻佈局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機介面、具身智慧、第六代移動通訊等成為新的經濟增長點。

這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模十分可觀。

西方分析家看中國經濟發展，一般聚焦於房地產下跌，國內消費不足等，缺乏系統性認識從鄧小平時期確定達至小康社會、實現現代化目標的幾步走戰略佈局。

我經常參加廣東進出口交易會，目睹中國出口的轉變。

早于七十年代，山東抽紗、河南浴巾以及景德鎮瓷器等極具地方特色的輕工業品和手工藝品，是我國出口的主力軍；到九十年代廣交會出口主要以中國儀器、重型機械、化工產品取代了輕工業；到了今天的交易會，人工智慧、機器人、醫藥物品等，佔據了出口展品的主要場景，備受外國採購商歡迎，尤其是人工智慧多功能用途的產品，已經領先於歐洲市場。

廣東交易會出口產品的轉變，反映中國長期保持製造業合理比重，逐步構建現代化產業並已形成體系。

製造業是國民經濟根基，科技則是提升生產力的鑰匙，強大的產供鏈是參與全球經濟競爭的基礎。

目前，中國製造業增加值占全球比重接近30%，公報提出進一步加強製造業，意味著未來5年中國將保持產供鏈方面的優勢，尤其是在中美展開全方位競爭的背景下，中國在國際經貿爭端中要佔據有利位置。

中央強調堅定不移辦好自己的事，辦好自己的事關鍵是要把經濟發展搞好，把經濟發展搞好關鍵是要找到實際的支撐點，而現代化產業體系就是經濟建設最基礎的支撐，也是中國未來面向長遠國際競爭中的核心競爭力所在。

因此把建設現代化產業體系放到所有任務的第一條，就是抓住了經濟建設最基礎的環節。而在現代化產業體系建設中，又把主體落在實體經濟上面。

這一發展基調，既是基於中國現有的產業體系，也吸取了其他一些國家發展中的教訓。

實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，而高品質發展是新時代的硬道理，同時也是中國式現代化的首要任務。

在“十五五”規劃中，把高品質發展取得顯著成效作為第一目標，第一目標又和中國式現代化的首要任務相對應，形成了鮮明的目標導向下的路徑指引，這是四中全會公報的核心精神，必須認真把握和融會貫通。

 

（本文僅代表作者個人觀點）




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