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證監會:不擔心向散戶發售沒有1年往績紀錄穩定幣影響投資者保障

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證監會:不擔心向散戶發售沒有1年往績紀錄穩定幣影響投資者保障
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證監會:不擔心向散戶發售沒有1年往績紀錄穩定幣影響投資者保障

2025年11月03日 19:21 最後更新:11月04日 08:09

證監會就有關虛擬資產平台營運發出通函。

按照通函,證監會准許持牌虛擬資產交易平台營運者,向專業投資者及獲金管局發牌的穩定幣發行人,發售不具備12個月往績紀錄的虛擬資產,以及銷售代幣化證券及數字資產相關投資產品。持牌穩定幣發行人亦可向散戶發售穩定幣,無須符合12個月往績紀錄的規定。

圖片來源:Getty image

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證監會中介機構部執行董事葉志衡表示,金管局已表明,穩定幣監管非常嚴謹,不太擔心涉及散戶部門的新安排,會影響投資者保障。

至於開放其他幣種方面,葉志衡說,現時專業投資者已經可以投資有超過1年往績的虛擬資產,但當局與市場溝通後發現,市場參與者普遍對於開放更多幣種較為審慎,因為提供更多幣種選擇,需要考慮成本、監管和風險。

他表示,希望先向專業投資者開放更多不具備12個月往績紀錄的虛擬資產,其後再慢慢由市場主導,認為將來需要加大力度教育投資者,讓投資者明白數字資產投資和風險屬性。

葉志衡提到,現時持牌虛擬資產服務提供商(VASP)已有逾190家,數字資產託管及交易量亦倍升,中介機構相關收入增長健康。

他說,會盡快發布「數碼資產交易牌照」與「託管牌照」諮詢總結。

證監會又發出通函,准許虛擬資產交易平台,與關聯海外虛擬資產交易平台的交易指示,合併入「共享掛盤冊」。

同時,准許平台營運者可向專業投資者發售虛擬資產,獲金管局發牌的穩定幣發行人,亦可向散戶發售穩定幣,兩類情況都毋須具備12個月往績紀錄。

證監會表示,新安排可吸引全球流動性投資香港,不擔心會影響投資者保障。

證監會公布,對耀才證券國際(香港)作出譴責並處以罰款280萬元,原因是該公司沒有實施充足而有效的內部監控程序,以監察和偵測由其客戶進行的清洗交易。

巴士的報記者攝

巴士的報記者攝

證監會的調查發現,於2023年11月1日至2025年9月13日期間,由於耀才的內部監控措施不足,導致615個客戶帳戶執行了1,021對涉及736隻股票及權證的清洗交易。

證監會亦發現,由於耀才在2024年3月前主要依賴交易後監察及人手審查來識別可疑交易活動,客戶因而得以在被偵測前進行清洗交易。

儘管耀才於2024年3月引入了交易前攔截安排,但監控力度仍然不足,原因是有關新安排依賴人手介入而非自動化監控來防止清洗交易,而其以人手主導的阻截機制,僅在再次偵測到清洗交易後方會被觸發。

另外,單日內同一客戶帳戶中的多項清洗交易會被視為單一事件,故同一交易日內重複發生的失當行為無法被識別及處理。結果,客戶能夠於單日內不受限制地執行多對清洗交易。

證監會認為耀才未能維持充分而有效的內部監控程序,以監察和偵測由其客戶作出的清洗交易,因而違反了《操守準則》,並沒有盡力確保市場廉潔穩健。

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