全國港澳研究會26日舉辦落實行政主導的專題研討會,設北京和香港兩個會場,同步進行。研討會探討香港主動對接國家「十五五」規劃等議題。香港會場設在政府總部,出席人士包括特區政府主要官員、行政會議成員及立法會議員等。
政府總部
立法會議員梁美芬在會後表示,此次研討會對行政主導進行「最精闢、最深入、最具實際操作性和針對性」的講解。她表示,中央港澳辦主任夏寶龍在會上詳細講解香港特別行政區的行政主導制度的來由和展望,「行政主導」是一國兩制政治體制中最重要的憲制性設計之一,整個憲制秩序的法律基礎,以及港人治港、高度自治,皆源自憲法,而基本法正是對憲法精神的具體落實。
梁美芬。巴士的報記者攝
在相關討論中,亦特別強調行政長官所承擔的雙重責任與雙重負責制度。行政長官既是特別行政區的第一責任人,亦是當家人,統領整個行政架構,並對行政、立法及司法三方面在各自分工下的運作,承擔最終責任。
梁美芬指,夏寶龍對新一屆立法會在責任擔當及形象建立方面提出更高要求,希望立法會議員在社會上樹立榜樣,主動提出問題及解決方案,並深入接觸市民,讓市民切實感受到立法會議員在協助解決民生問題。
另一名立法會議員吳英鵬表示,行政主導是香港政治制度的一個鮮明特徵,能彰顯一國兩制的制度優勢,有效維護國家主權、安全及發展利益。社會各界要珍惜來之不易的大好局面,要自覺維護好和落實好行政主導。
吳英鵬。巴士的報記者攝
會議上,夏寶龍主任闡明了港澳特區新一屆立法會議員的職責與使命。他指出,新一屆立法會議員肩負重任,應支持、配合、監督並促進特區政府更好施政。同時,立法會議員亦須在愛國愛港、擔當作為、服務市民、參政議政及樹立良好形象方面,展現新風向、新風尚及新形象。
吳英鵬認為,夏寶龍的講話為特區政制,特別是行政與立法關係的發展指明方向,有利於保持特區長期繁榮穩定,亦有利於一國兩制行穩致遠。
立法會《北部都會區發展條例草案》委員會星期二完成審議,有報道引述議員質疑審議過程「太過認真」,最終召開12次會議、耗時逾30小時,遠超預期,部分委員感到「無奈」。委員會主席梁美芬星期三(10月14日)反駁指,北都面積佔香港約三分之一,涉及大量法例及文件,審議30小時「一啲都唔多」,形容只是「小兒科」,又指相關說法對認真參與審議的委員不公道,相信公眾會反感。
梁美芬
梁美芬星期三與傳媒茶聚時表示,北都面積約3萬公頃,未來將有逾250萬人口,發展涉及現行17條條例,包括《區議會條例》、《新界條例》及《公安條例》等,另有5條附屬法例草稿、公告及技術備忘錄等文件需要參考,形容草案複雜,必須審慎處理。她指出,委員會合共用了30多小時審議,當中約三分之一時間由政府回應,餘下時間再由15名委員分配,認為審議時間並不多,過往亦有法案委員會耗時80多小時。
她透露,早在7月正式開會前,已有委員兩度向她確認是否需要在7月及8月開會,反映部分人原先預期只需開兩次會議。她當時已提醒委員,北都專屬法例涉及重大發展,必須「非常認真」審議,尤其每個字眼均具法律約束力,若有問題而未被發現,日後出現爭議將十分嚴重。
梁美芬又以過往「安全帶附例」出現問題為例,指今次必須防止類似事件重演,已提醒包括具法律界背景的議員仔細審視條文,發現字眼有問題便應提出。她形容,參與北都立法工作是「光榮任務」,不理解為何有委員感到無奈,並批評有關言論對一直認真審議、由頭坐到尾的委員不公道。
對於有報道指部分議員發言重複,梁美芬表示,自己已制止不少重複發言,但只要發言有質素、並非單純重複,便應容許委員表達意見,尤其北都涉及低空經濟、招商引資等議題,社會對相關發展有期望,議員有需要追問。她又透露,政府因應委員意見提出逾20項修正案,當中有委員多次要求將法人團體附表提交立法會省覽,最終獲政府接納。
梁美芬補充,委員會期間曾多次讓出會議時段,以配合五年規劃及《施政報告》等工作,故10月加開會議,補回被佔用的時段。她指政府希望草案於10月底至11月獲通過,現時審議進度可能已較預期快。