財政預算案2026｜工聯會晤陳茂波提出約68項建議 倡每月2000元新生嬰育兒津貼

工聯會星期一（2月2日）向財政司司長陳茂波提交《2026-27年度財政預算案建議書》，提出多達68項建議，聚焦於對接國家「十五五」規劃、促進就業及完善民生三大願景。其中，設立每月2000元育兒津貼及建立失業率高即凍結輸入外勞的機制，成為最受關注的民生與勞工政策焦點。 工聯會會長吳秋北表示，建議書主題為「主動對接十五五提速發展惠民生」，強調香港須把握國家「十五五」規劃機遇，加快發展新質生產力，並將「投資於物」與「投資於人」緊密結合。建議書提出三大願景共32項重點建議，連同其他建議合共68項。

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對接國家戰略 發展新質生產力

在對接國家發展戰略方面，工聯會建議政府檢視對接「十四五」規劃的成果，以更好銜接「十五五」規劃。具體措施包括藉北部都會區發展建立創科實訓基地，推動校企合作。工聯會副理事長李廣宇建議，對參與產學研項目並成功留用實習生的企業提供津貼補助，按人工成本三分一計算，每人每年上限1萬港元。

工聯會亦建議政府持續推進低空經濟發展，立法會議員梁子穎提出建立跨境低空物流網絡及創新融資計劃，以打造完整無人機產業鏈。此外，為弘揚中華文化，吳秋北建議政府資助中小學推出「寫好中國字」普及教育計劃。

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強化人才培訓 保障本地就業

在促進就業方面，工聯會提出多項人才培訓建議，包括資助中學職涯規劃活動、檢視學徒訓練計劃資助金額，以及容許跨境使用持續進修基金，以培養跨境電商人才。

最觸目的勞工政策建議，是設立「較高失業率行業支援機制」。工聯會副理事長林偉江建議，當某行業失業率在一定時間內（例如60個月整體平均失業率）高於指定水平時，政府應即時凍結輸入外勞，並啟動招聘會、專項就業支援計劃等措施。此建議旨在強化保障本地僱員優先就業。
工聯會同時建議政府按機制為公務員及資助機構合理加薪，指出公務員過去六年加薪水平跑輸通脹及私人市場，不利吸引人才。此外，亦建議盡快立法完善平台工作者的工傷補償機制，保障其權益。

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多元民生支援 倡育兒津貼及累進免稅額

民生政策是建議書另一重點。工聯會婦女事務委員會主任程岸麗指出，一個典型中產家庭每月育兒開支可達8,000至30,000港元，現行2萬港元一次性新生嬰兒獎勵金未能有效減輕長期壓力。因此建議向0至3歲兒童的家長，每月發放2000元育兒津貼。

為進一步鼓勵生育，工聯會建議推行「累進式子女免稅額」：首名子女免稅額為18萬元；第二名子女額外增加36萬元免稅額（即總額提升至54萬元）；第三名子女再額外增加54萬元免稅額（總額提升至108萬元）。程岸麗認為，此舉能精準投放資源，鼓勵家庭生育更多子女。

其他民生建議包括優化學校書簿津貼、調升全方位學習津貼、下調醫療費用減免計劃的自動豁免年齡至65歲，以及推出針對高風險工種的「行業篩查計劃」。

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優化財政與經濟措施

在財政與經濟方面，吳秋北建議政府在考慮市場環境及基建需要後靈活發債，以投資未來並推動債券市場發展。同時建議優化稅務政策，鼓勵慈善以促進「第三次分配」。

為振興本地消費，工聯會建議立法設立預繳式消費的「法定冷靜期」，讓消費者可在合理期限內無條件取消合約。工聯會副理事長陳穎欣亦建議政府寬減公眾街市及熟食中心檔販最少一個月租金，並善用空置舖位支持青年創業及設置智能取貨櫃。

此外，工聯會建議調整長者生活津貼的入息限額，以釋放長者勞動力，促進銀髮經濟。

工聯會表示，已向財政司司長反映早前收集的5000多名市民對預算案的期望，期望政府在新一份財政預算案中採納相關建議，提速發展並惠及民生。

立法會三讀通過2024-25財政年度的撥款條例草案。財政司司長陳茂波會後見記者時表示，特區政府將全力落實預算案的各項措施，為香港高質量發展打下基礎。

立法會三讀並通過2024-25財政年度撥款條例草案。立法會直播截圖

他指出，香港的財政狀況已得到明顯改善，政府會繼續審慎理財，保持財政穩健，確保公共資源用得其所。他感謝議員的支持和在審議過程中提出的意見，對於有議員沒有舉手支持三讀通過預算案，陳茂波表示理解，指每名議員都有各自考慮和選擇。

北都撥款僅佔外匯基金資產不足4%

陳茂波在較早前的二讀答辯環節中，重點回應了有關從外匯基金轉撥資金支持北部都會區發展的爭議。政府提出從外匯基金將1500億元分兩個財政年度，轉撥至基本工程儲備金，以支持北部都會區和其他基建項目。對於有議員憂慮此舉會動搖香港的金融基石，陳茂波反駁，若指政府發債推動北都發展會讓香港陷入財政危機，未免是危言聳聽。

他強調，若不投資北都，為香港創造容量，同時不失時機去搶企業、讓香港經濟結構更多元化，才是不負責任的做法。他解釋，1500億元的轉撥額，僅佔外匯基金總資產不到4%。他進一步區分，將資金放在外匯基金是屬於金融投資，而轉撥去支持北都發展則屬於基建投資，能為香港經濟和社會帶來長遠收益，並強調此轉撥並非常態化安排。

陳茂波在立法會會議上發言。立法會直播截圖

未來數年綜合帳目料保持盈餘

陳茂波亦闡述了政府未來的財政規劃。他表示，政府日後會考慮發行更多長期債務，相信此舉可同時推動香港債券市場的發展。在財政展望方面，他提到，由今個財政年度至2030/31年期間，政府的經營帳目預計將持續維持盈餘；而非經營帳目由於需要支持大型基建開支，因此會出現赤字。不過，他表明在計入發債所得之後，政府的綜合帳目在未來數年將保持盈餘。

以「現金會計制」編帳 強調財政透明

對於有批評指政府將發債所得的資金當作收入處理，陳茂波作出解釋。他指出，政府一直沿用「現金會計制」，現金流入即被視為收入，全球不少經濟體亦採用同樣方式編制政府帳目，好處是能更準確地掌握能夠動用的資金狀況。他強調政府無意掩飾收支情況，香港的政府財政是非常公開和透明的。