鞏固金融中心地位 優化公共財政架構

財政預算案在農曆年後發表，今年財政狀況有所改善，因金融市場表現理想，股票印花稅收入高於預期，一直以來都有意見指本港財政非經常收益 – 例如賣地收入，支持經常性支出，趁財政狀況改善之際，特區政府宜檢視整體公共財政架構，包括計算開支的模式，及適當地擴闊稅基，增加穩定的稅收來源。

特首李家超去年到北京述職，已透露財政可望恢復盈餘，財政司司長陳茂波本周發表網誌透露，經營帳目於本財政年度（2025至26年度）恢復盈餘，較原來估計提早了一年。特區政府原預計年度印花稅收入676億元，這包括股票交易、物業交易及樓宇租賃合約印花稅，而單是首兩季，股票印花稅已有約440億元，以目前日均港股成交近3000億計，印花稅收入將遠較政府預計高，一般估計，印花稅收入勢逾千億元 ; 另一方面，賣地收入則較預期少，政府目標是210億元，而首3季賣地收入僅65億元至82億元。

上述數字，反映香港金融業基礎深厚，可成為財政的支柱，也許有人說，印花稅受市況影響大，有波動性，未必可以成為經常性收入，但去年的情況其實證明，只要金融市場正常發揮，一旦外部環境好轉，來自金融市場的收入可一定程度填補賣地收入的減少，一直以來坊間說香港陷入「結構性赤字」，這一年的情況顯示香港公共財政收入其實具一定的韌性。

因此，強化香港作為國際金融中心的地位，對特區政府和香港整體都十分重要，香港雖號稱國際金融中心，但產品多元化與美國甚至新加坡比較，仍稍嫌不足，要增加金融市場的產品，令市場更活躍 ; 特區政府最近積極建構商品倉儲，冀推動商品交易，是正確方向，冀未來見到成績。

增加稅種有一定難度，2006年政府曾提出引入5%增值稅，當時失敗，相信現在更難推行，而在環球趨勢是低稅、減稅的情況下，提高稅率或減少香港吸引力，可做的是落實「用者自付」原則，例如適當提高公營醫療收費、機場稅等。

增加收入有難度，就要考慮有效率地運用公帑，政府一向「增量預算」模式估算開支，以各部門上一年開支為基礎，假設現有服務和政策維持不變，在原有基礎上增減，這種方式的好處是簡單易行節省行政成本，及穩定性高，避免大幅波動，但也造成效率不足，持續資助過時或低效的計劃，也難以應對突發的財政壓力，和結構性改革的需要。

精準估算開支可更有效運用公帑。(資料圖片)

所以，在適當時候的範疇引入「零基準預算」，把有撥款先定為零，全面審視各項服務，把過時低效的歷史遺留下來項目淘汰，實屬必要，特別是未來特區政府須投入龐大基建開支，改革財政架構，令公共財政更健康，才更有利長遠發展。

香港太平紳士協會會長嚴玉麟

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

國際人才盛事「全球人才高峰會周」月中舉行，向全球的千里馬顯示香港是伯樂，特區政府透露截至1月逾27萬來自世界各地人才抵港定居，其中四成是透過高才通計劃，從這些數字及峰會的參與情況，我覺得特區政府的人才計劃已漸見成效，世界各地都會知道香港正廣納人才。

勞工及福利局局長孫玉菡稱香港是世界各地人才的伯樂。

四成約10萬在港定居人才屬高學歷或有專門才能，比例著實不低，人才計劃有助提升整體人口學歷和專業技術水平，對經濟發展大有幫助，本港正積極對接國家十五五規劃，大力發展創新科技，高端人才不可或缺。

記得特區政府最初推出高才通及優才計劃時，坊間提出不少疑問，包括是否搶佔香港資源、推高租金樓價、或是否引入真正人才等，經過這兩年，事實證明人才計劃並無令香港資源緊絀的情況，據傳媒報道，2025年全年續簽的高才通人士中，四分一從事商貿商業，六分一即約18%從事創新科技，金融服務佔17%。香港三大主軸就是商貿、創科和金融，高才從事的行業很配合香港。

曾有一種說法，指透過高才通來港的人士多從事保險代理，不過，純粹從事保險經紀，特區不會批出高才通簽證，只有做後台，例如精算，當局才會批出高才通簽證，單純保險助理，就必須符合原有規定，包括交稅、帳單、交稅銀行資料等，符合入境處的要求。事實上，近期已很少聽到這種說法，事不離實，謠言不攻自破 ; 也有人指，透過人才計劃來港的人士，大部份來自內地，然而，這些來自內地的人才，不少來自世界百強大學，若以大學所在地分類，則來自海外佔了四成。

本港正發展北部都會區，需要大量創新科技人才，這都是香港以往較缺乏的，引進外來人才可快速提升本港創新科技水平，當然未來也要積培訓本地人才。

可能較少人注意到的，是人才計劃可以扭轉人口減少、人口老化的走勢，正如不少已發展國家或地區，出生率低，老年人口比例高，經濟愈來愈一潭死水，香港也漸漸出現這種情況，「殺校」不時出現，反映出生率低的情況 ; 而退休人士近年漸移居大灣區，香港實際上面臨人口減少的困境，特區政府希望本港人口增至1000萬人，若沒有外來人口，這實際上屬不可能達到的目標。

因此，引入人才計劃對港百利而無一害，特區政府經過這兩年，也累積相當經驗，不斷優化計劃，事實上世界各地也向人才招手，不少提供各種優惠，而香港並無任何贈送，也有如此成績，證明香港對人才有一定吸引力。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮