日本法務省星期五(3月27日)宣布,新規4月起,將從嚴規定取得日本籍的條件,包括把居留期間從原本的5年以上改為10年以上,同時要確認申請人最近5年的納稅情形等。
從嚴規定外國人取得日本籍
日本政府相關閣員會議今年1月彙整的因應措施,明確記載將從嚴規定外國人取得日本籍。
確認申請人最近5年納稅情況
對此,法務省決定把歸化條件之一的居留期間,從目前的5年以上延長至10年以上。除此之外,原則上要確認申請人最近5年的納稅情形以及最近2年繳納社會保險費的狀況。
日本國會。 日本政府圖片
新規要求日本居留逾10年
延長居留時間,是因為取得日本永久居留權(永住許可)的條件之一是原則上要在日本居留逾10年等,因此有意見認為應該要整合相關審查。
專家示警踩違憲紅線
不過,此舉引發法律界疑慮。熟悉移民政策的名城大學教授近藤敦認為,將居住年限從法律規定的5年「實質提高」至10年,等同變相修改法律要件,卻未經國會審議,恐違反法治原則,甚至有違憲之虞。
法務大臣平口洋表示,將根據新的措施,持續依個案徹底嚴格審查。
去年逾9000人取得日本籍 中國人最多
申請新規定將在4月起實施,已經提出申請取得日本籍、但結果尚未出爐的申請案,適用新的審查要件。
2025年,有1萬4103人申請取得日本籍,其中有9258人取得日本籍。其中以中國3533人最多,其次為南韓與北韓2017人,另外包括尼泊爾695人、巴西409人、越南357人。
歐盟正擴大其追蹤、突擊搜查及驅逐移民的權力,將他們遣返至非洲及其他地區的第三國「遣返中心」,悄然採納了美國總統特朗普政府的策略,此舉在這個27國組成的聯盟中引發公眾批評。
在右翼政黨於2024年在部分國家上台後,歐盟持續收緊移民政策。歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)來自中右翼歐洲人民黨(European People's Party)聯盟,她表示新措施將防止2015年敘利亞內戰引發的危機重演,當時約100萬人抵達歐洲尋求庇護。
歐盟委員會主席馮德萊恩。AP圖片
馮德萊恩指出:「我們已從過去的教訓中學習。今天,我們裝備更完善。」這些被稱為《移民與庇護公約》(Pact on Migration and Asylum)的新政策將於6月12日生效。
歐洲的極右翼政黨讚揚美國總統特朗普的驅逐政策,並呼籲歐盟採取類似做法。人權組織警告,當局已在歐盟邊境非法驅回移民,並削弱他們的法律保障。
歐盟已花費數百萬美元阻止移民抵達其海岸,並支持數萬名非洲人自願或被迫返回家園。
意大利總理梅洛尼。資料圖片
目前設想的是擴大意大利在總理梅洛尼(Giorgia Meloni)「對移民強硬」立場下所建立的模式。意大利在阿爾巴尼亞設有兩個移民拘留中心,專門收容被拒絕的尋求庇護者。議員斯卡帕(Rachele Scarpa)表示,其中一個中心目前至少關押90名移民,她在最近一次探訪中發現這些人感到困惑和恐懼。
此外,梅洛尼內閣已批准一項反移民方案,允許海軍在國際水域截停船隻最長六個月,如果這些船隻被視為對公共秩序構成威脅;將被截獲的移民遣返原籍國或第三國;並加快驅逐被判有罪的外國公民。
瑞典歐洲政策研究所(Swedish Institute for European Policy Studies)研究員帕魯塞爾(Bernd Parusel)表示,包括德國、奧地利、荷蘭、丹麥和希臘在內的歐盟國家「非正式小組」正在尋求驅逐中心協議。
荷蘭歐洲議會議員史特里克(Tineke Strik)表示,肯尼亞是他們正在商談的國家之一。她指出,無論是有意還是無意,該計劃與特朗普政府與薩爾瓦多等國家達成的接收被驅逐移民的協議相似。
其他國家也在探索類似的想法。瑞典移民部長表示,保守執政聯盟批准在歐洲以外設立中心,特別是針對阿富汗和敘利亞尋求庇護者。
在意大利舉行的冬季奧運會期間,美國移民及海關執法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement,簡稱ICE)特工被派駐為美國代表團提供安全保障,引發了抗議。但歐洲其他國家則讚揚ICE的行動,並呼籲設立專注驅逐的警隊單位。
歐盟邊境管理局(Frontex)於2024年開始派遣官員與比利時警方一同進行突擊搜查,以拘留和驅逐移民。目前尚不清楚它是否在其他國家也這樣做。
歐盟委員會拒絕了就美國聯邦移民政策表明立場的要求。
在幾年前脫離歐盟的英國,中間偏左的工黨政府已將遏制未經授權的移民作為重點。內政部於2月表示,自2024年7月政府上任以來,已有近6萬人被驅逐出境。該部門稱,2025年因未經許可工作而被拘捕的人數達9000宗,較前一年增加逾一半。
根據歐盟及國際法中的不驅回原則,任何人不得被遣返至他們可能面臨迫害的國家。
然而,歐洲的移民執法策略包括所謂的「推回」,即試圖進入歐盟的人在無法獲得庇護程序的情況下,被強行推回邊境。
根據人道組織於2月發布的一份報告,歐洲當局平均每日進行221宗「推回」事件。報告指出,2025年共記錄了逾8萬宗「推回」事件,主要發生在意大利、波蘭、保加利亞和拉脫維亞。
報告稱:「男性、女性和兒童——包括處於危急醫療狀況的個人——經常遭受毆打、警犬襲擊、強迫脫衣、強迫渡河及盜竊個人物品。」
比利時人權組織11.11.11的移民政策專家迪登(Flor Didden)表示,歐洲特工對移民施暴,就像在美國一樣。他指出,有些地方,例如希臘,甚至有特工戴著面具。
他談及美國的情況時說:「這些畫面令人震驚,憤怒是理所當然的。但當歐洲邊境當局虐待、搶劫並任由人們死去時,那種道德清晰度又在哪裏呢?」
這些組織還記錄到監控技術的擴展,例如無人機、熱像儀和衛星,用於監測流動中的人群。
3月18日,試圖前往英國的移民在法國北部格拉沃利訥(Gravelines)的海灘上行走。AP圖片
其他人權組織警告法律保障正在削弱。
布魯塞爾國際無證移民合作平台(Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants)等88個非營利組織於2月致函歐盟機構,指出歐盟新的移民法規允許警方在私人住宅和公共場所進行更多突擊搜查,並更多地使用監控和種族定性。
該平台總監勒沃伊(Michele LeVoy)表示:「我們不能一方面對美國ICE的行為感到憤怒,另一方面又支持歐洲的這些做法。」
國際特赦組織(Amnesty International)歐盟移民倡導者迪亞斯(Olivia Sundberg Diez)表示,歐洲為弱勢移民保留了比美國更多的保護,但在採取更嚴厲政策的政治衝動上卻有很多共通之處。
她說:「歐洲在機構和法院的獨立性以及人權合規性方面達到了一定水平,這是不能忽視的。但根本的政治衝動是相同的,我擔心人道後果也會相同。」
(美聯社)