香港金融管理局近日發出首批兩個穩定幣發行人牌照，標誌著香港穩定幣監管制度的實施進入新階段。金管局總裁餘偉文在《匯思》撰文闡述相關監管思路。
首批持牌機構具銀行背景
兩家獲發牌照的機構均具有銀行背景，並曾參與金管局有關央行數字貨幣（CBDC）及代幣化存款等實驗項目。余偉文指出，這有助於它們深入瞭解各種數字貨幣功能及應用場景，有利於探索未來支付的各種可能性。兩家持牌發行人均計劃在首階段先發行港元穩定幣，業務將涵蓋跨境支付、本地支付、代幣化資產交易及創新應用等領域。
持續監管與未來發牌取態
他表示，穩定幣正式推出市場後，金管局將透過現場及非現場審查、獨立評估等方式進行持續有效的監管，並會審視業務計劃的落實成效。對於首批申請未獲發牌的機構，或在未來提出申請的機構，金管局會保持溝通及審視有關申請。
他強調，發牌門檻相當高，對於日後增發牌照及時間性，當局持開放而謹慎的態度，現階段未有明確傾向。但他預期，即使將來再發牌照，整體牌照數量亦會「很有限」。
余偉文又提到，全球不少地區正在制訂穩定幣監管規則，預期全球監管路向會漸趨清晰。香港會積極參與有關討論，並提供本港的落實經驗，同時會不時審視香港的監管制度設計。
香港6月人民幣清算量升至53.2萬億元（約7.9萬億美元），在港結算規模首次超越港元與美元，創下歷史紀錄。
與此同時，香港離岸人民幣存款於5月底達到1.13萬億元的歷史高位，債券發行量年內按年增33%。
人民幣。新華社資料圖片
《彭博》周四報道，中國企業加速出海，將財資管理、對沖及融資活動向香港集中；全球主權機構與企業透過香港發行離岸人民幣債券持續升溫。
銀行界人士認為，目前正處於人民幣國際化加速的新階段，正在從人民幣積累階段過渡到人民幣中介階段，早期的核心問題是如何建立離岸資金池，當前核心問題則是如何讓離岸人民幣通過資產負債表和資本市場在中國內地與海外之間流轉。
據彭博匯編數據，全球主權機構與企業年內迄今已發行6303億元離岸人民幣債券，較2025年同期增長33%。離岸人民幣貸款方面，今年已安排約2.5億元，此前2025年全年創下420億元的歷史紀錄。
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未平倉人民幣場外利率衍生品首越美元
債券發行規模擴大帶動了對沖需求，香港未平倉人民幣場外利率衍生品名義規模於2025年10月首次超越美元衍生品，港元衍生品規模則保持平穩。
中國銀行（香港）表示，2025年2月至12月間，該行已在香港金融管理局人民幣貸款便利項下，為逾30家企業提供人民幣貸款及貿易融資服務。在升級後的人民幣業務便利下，單筆最高提款額於2025年12月達到10億元，而2025年3月人民幣貿易融資流動性便利下的上限僅為4億元。
面對旺盛的借貸需求，金融管理局於去年9月推出人民幣業務便利（RMB Business Facility），以低成本人民幣資金向銀行提供支持，取代了2025年2月推出的人民幣貿易融資流動性便利。
圖片來源：中銀香港2023年可持續發展報告
金管局研究七天期流動性競價機制
本月早些時候，由於舊有額度逾90%已被分配，香港將人民幣業務便利規模擴大逾一倍至5000億元。同時允許內地機構投資者通過香港購買離岸債券的南向債券通額度亦上調至8000億元。
金管局研究針對七天期離岸人民幣流動性便利的新競價機制，並擬推出短期人民幣債務工具，以強化香港全球最大離岸人民幣中心地位。
中美息差造就發行離岸人民幣債需求
人民幣債需求大，主要由於中美之間利率差距。人民幣業務便利與上海銀行間同業拆放利率（SHIBOR）掛鉤，三個月期SHIBOR目前約為1.43%，而美國有擔保隔夜融資利率（SOFR）約為3.63%，兩者相差逾200個基點。人民幣利率低於其他主要貨幣，離岸人民幣債券具吸引力。
有銀行界人士表示，該行正越來越多地將在香港募集的人民幣資金輸送至東南亞、中東及非洲的客戶，用於為與中國相關的供應鏈以及天然資源、電動汽車和制造業領域的項目提供融資。
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