政府將向立會提交法例落實部門首長責任制 先訂立後審議料10月中生效

政府計劃6月向立法會提交《公務員敍用委員會（調查）規例》以落實「部門首長責任制」，以「先訂立、後審議」程序進行審議，預計新例最遲10月中旬生效。

公務員事務局。資料圖片

公務員事務局將先於4月28日，向立法會公務員及資助機構員工事務委員會提交討論文件，詳細介紹「部門首長責任制」的理念、調查機制運作模式，以及擬議《公務員敍用委員會（調查）規例》的主要內容。

行政長官李家超於25年6月已向傳媒透露，有意強化政府部門主管及高級公務員的行政領導作用，讓公務員執行政策的行政問責與政治任命官員制訂政策的政治問責更好銜接。2025年施政報告正式公佈建立「責任制」，旨在進一步強化治理體系，推動公務員團隊建立「以民為本、積極有為、勇於擔當和盡忠竭誠」的文化。

行政長官李家超。新華社資料圖片

據了解，「責任制」的核心是明確和制度化部門首長在積極領導、持續提升部門績效方面的角色和責任。部門首長須親自深入瞭解部門各項服務，特別是基本服務和關鍵職務的運作；並在不同層級建立合適的授權、監督和管理機制，對員工進行有效督導，以便及早發現和解決問題。

文件強調，部門首長應營造「以結果為目標」及「以民為本」的組織文化，確保部門擁有健全的管理體系，包括操作規程、內部準則和風險管理計劃，並定期審查以適應變化。公務員事務局已於25年10月向各部門首長提示相關要求。

立法會。立法會圖片

此外，高級公務員須輔助部門首長履行管理責任，由首長開始一層一層督導，建立有效匯報、監察和查核機制。公務員學院將於2026年年中推出「部門首長／副首長主動領導培訓計劃」，涵蓋公共領導、問責意識、業務掌握、監察系統及人才培養等內容，加強部門交流優良做法。

「責任制」下設兩級常設調查機制，以公平公正方式處理部門問題，查找不足、釐清責任，並持續提升管理水平。

第一級調查適用於問題性質較不嚴重、屬單一事件或牽涉執行層人員的情況，由部門首長負責調查及跟進。第二級調查則針對涉及嚴重問題、廣泛或重複性系統問題，或有跡象顯示可能涉及部門首長角色的情況，由行政長官、司長或局長啟動，交由公務員敍用委員會領導的調查小組進行。

為賦予敍用委員會新的調查職能，政府將根據《公務員敍用委員會條例》第14條制定《調查規例》。調查小組由敍用委員會主席及最少一名委員組成，可獲政府支援人員協助，亦可委任獨立專家提供意見及協助進行調查工作。

巴士的報記者攝

調查小組獲廣泛調查權力，包括要求受查人士提供資料或文件、到席回答問題、進入政府處所視察等。被調查的政府僱員（包括公務員及非公務員合約僱員）必須全力合作，不合作者可按紀律機制跟進。

調查屬政府內部程序，一般無需法律代表參與，以確保效率；但若報告可能對人士或機構作出批評，受影響方會獲機會作出申述。完成調查後，小組須提交報告予啟動調查的行政長官或司／局長，供考慮跟進行動。

政府總部。FB圖片

若發現員工行為不當，將按紀律機制處理；若屬工作表現欠佳或能力不足，則按工作表現管理制度跟進，包括培訓、調職或基於公眾利益安排退休。曾參與調查的敍用委員會成員，在後續紀律或聘任個案中將避席，以確保公正。

設立「責任制」完善了特區政府公務員須負上行政問責的要求。隨着「責任制」的訂定，各級公務員須以民為本、盡忠職守、與時並進、勇於承擔，為市民提供優質的公共服務，提高政府的施政效能。

行政長官李家超表示，特區政府正全力編制香港首份五年規劃，將會加快發展北部都會區，進一步鞏固提升香港在金融、航運、貿易等多個方面的既定優勢。他強調，在香港蓬勃發展的進程中，新聞界不但是香港好故事的見證者和記錄者，更要成為重要的推動者和貢獻者。

行政長官出席2025香港最佳新聞獎頒獎禮暨午餐會。 政府新聞處圖片

李家超出席香港報業公會香港最佳新聞獎頒獎典禮並致辭，寄語香港專業新聞從業員要堅守道德擔當，樹立專業媒體典範。他認為，面對當前世界局勢紛亂多變，相信傳媒從業員會恪守專業操守，秉持提升國家和香港利益的核心價值。

行政長官出席2025香港最佳新聞獎頒獎禮暨午餐會。政府新聞處圖片

李家超指出，新聞報道影響力大，因此責任亦重大。他認為，優秀的新聞工作者會勇於肩負使命，以建功於國家發展的遠大志向，守護真相的職業道德，以及服務市民的高尚情操，推動香港服務國家聯繫世界，為社會發展、人民福祉，貢獻新聞力量，並製作優質報道，為時代留下正確和專業的記錄。

行政長官出席2025香港最佳新聞獎頒獎禮暨午餐會。 政府新聞處圖片

他續稱，專業和優秀的傳媒從業員，能以具有大局觀的視角及忠於事實的報道手法，引領讀者綜覽世界面貌、剖析政經發展，同時幫助政府更全面掌握民心社情，主動發揮新聞媒體記錄社會真實故事的功能。他相信新聞工作者會繼續發揮行業正向影響力，與市民和海內外朋友，闡述香港的良好發展事實、機遇和優勢。