無論任何組織,只要上、中、下各級成員都願意行多一步,盡多一點責任,整個組織就可以發揮更大的功能。社團如是,公司如是,政府也如是。
最近政府安排大埔宏福苑居民分批回屋苑家中收拾,雖然事前有這樣或那樣的批評,從不同角度質疑政府的安排,但最後實行起來尚算暢順。近日見到公務員事務局局長楊何蓓茵在社交平台的帖文,才知道政府幕後做了大量工作,啟動「全政府動員機制」,做好整件事的支援。
楊何蓓茵透露,今次上樓安排每日動員一千名公務員參與,事前做了大量的前期籌備,兼顧了居民的安全、秩序和實際需要。而公務員事務局就統籌了9個政府部門,動員人手提供協助,有林務主任、油站督察、屋宇裝備工程師、電子工程師、康樂事務經理、圖書館館長、土地測量師、水務督察等等。公務員跨部門協作,從幫手打開保險箱到樓層交接,什麼工作也做,體現了「一個政府一條心」的精神。
看完楊局長的貼文,就知道政府的確花費了很大的心力,去安排居民回家中收拾。每日大約有兩百多個居民回家,大約有過千個公務員幫助,差不多是4對1的水平。在大量人手支援之下,可以做到很細緻的協助,基本上不會發生事先外界批評「居民回家會很無助」的情況。
其實早在宏福苑災難爆發之初,已經聽過一個小故事。話說有一個星期天,政府要在下周初動員大量公務員做義工去現場協助,定了星期日下午5時截止報名,即使當日在放假日子,仍有大量公務員報名,高中低級都有,負責安排的官員都覺得很感動,很感謝公務員同事有這種幫助市民的熱情。
政府是一個龐大的機構,本身已經有17萬公務員,同時將大量工作外判,恐怕有超過30萬人同時直接間接發揮政府的職能。但是市民能夠接觸到的事情,往往是最前線的公務員甚至是外判機構的員工,他們做得好、做得壞,都會直接影響市民對政府的觀感。
之前有兩件小事惹起負評,其一就是禁毒宣傳,本身宣傳語句是「企硬 唔take嘢」,但是貼在地鐵站內柱上的廣告,「唔」字轉了彎看不到,結果看起來就變成「企硬 take嘢」。政府後來承認不足,馬上叫人拆除改正。但事實上,這當然不是政府公務員直接做的工作,相信是政府將廣告項目外判給廣告公司,廣告公司再請屬下或再外判的公司員工去負責貼廣告。當前線貼廣告的人員做事隨便一點,完全不理會廣告貼出來的效果,就出現這種宣傳災難。政府官員當然沒辦法去每一個宣傳點觀察廣告貼出來的效果,甚至廣告公司高層都不會出去看,所以當前線執行人員一出事,廣告公司和政府都難以察覺。
另一個例子是運動場地上的字樣。在何文田迦密村街花園緩跑徑,起點的英文字「START」誤寫成「STRAT」,字母A和R的次序掉轉,居民怒斥錯得離譜。康文處承認負責模板的承辦商出錯,安排糾正。
當前線工作人員做事不用心,外判公司的管工沒有發現時,就會出現這些看起來很「低級」的錯誤。發生錯誤後,人們就會覺得政府錯得離譜,高官白拿人工。一個上市公司的CEO見到這些事件,亦十分感嘆,說政府高層遇到這些問題只有硬食。正如他每日都要簽數十份文件,當中哪有時間逐份文件去看?基本上除了特別敏感的事情,只能相信下屬,見名就簽,但如果出錯,亦要他負責。如何防止行政失誤問題異常複雜,好像一團亂麻,不易拆解。
如果能推動一種文化,無論政府公務員或外判人員,一人行多一步,做好自己的工作,有需要時政府上下一條心,主動走出來為市民服務,最後政府整體功能都會加強,錯誤亦會減少,所以關鍵是每個公務員,都要回歸服務市民的初心。
盧永雄