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穆迪遲來的修正 仍然的偏頗

博客文章

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穆迪遲來的修正 仍然的偏頗

2026年04月28日 18:30

外國評級機構對中國的主權信用評級,顯然過度苛刻。

國際評級機構穆迪在2023年12月5日,將中國主權信用評級展望從「穩定」調低為「負面」,調低評級展望是直接調低評級的前奏,當時穆迪的理由是中國房地產危機導致地方政府債務和國有企業的財務健康狀況令人擔憂。到去年5月26日,穆迪仍維持中國的負面展望。

不過,到了本周一(4月27日),穆迪終於改變立場,將中國主權信用評級展望從「負面」調高到「穩定」,評級維持為「A1」 級。穆迪提出的理由是:「中國雖然面臨國內外挑戰,但持續增長和有效的債務管理,支援其評級展望趨向穩定。」不過,穆迪在報告中也明確點出中國的風險,指中國決策者將採取可控方式推動各地方政府的債務化解,但中國政府的壓力仍將持續,而且政府債務的負擔在可預見將來仍會繼續上升,只是經濟下行風險可控。

穆迪預計,2026年中國的GDP增長率為4.5%,2027年為4.2%,債務比率將會由2025年佔GDP的68.5%,上升至2027年的82.4%。客觀而言,穆迪對中國的經濟問題分析仍然在合理範圍,但略顯苛刻,對比其對美國的評級就可見一斑。

穆迪在去年5月16日將美國的主權信用評級由最高级「Aaa」下調一級至「Aa1」,原因是對美國債務和利息支出不斷上升的擔憂。穆迪指過去10年美國聯邦債務的規模因為財政赤字急劇攀升,預計到2030年聯邦赤字達到GDP的9%,聯邦債務佔GDP的比率將攀升至134%。更令人擔憂的是,穆迪預計到2030年,聯邦利息支出將會吞噬30%的聯邦政府財政收入,這個比率在2024年只是18%,在2021年更只有9%。

先看看穆迪的評級等級。穆迪對長期債務評級分為多個層級,最高級是Aaa,是最高的信用評級;之下的Aa級為很高的信用質量,包括3個子級即Aa1、Aa2和Aa3;再之下的A級就包括3個子級即A1、A2和A3,為中上等級,有低信用風險。目前美國評級是Aa1,中國評級是A1,兩者之間差距了3個子級別,這就惹來穆迪是否公允的爭議,中美的信用真是有這麼大的差距嗎?美國的還款能力真是比中國高這麼多嗎?

從經濟規模來說,中國作為世界第二大經濟體,在2026年第一季度實現5%的快速增長,對世界經濟增長的貢獻率穩定在30%左右。過去5年中國GDP累計增量超過35萬億人民幣,相當於再造一個長三角的經濟體量。

相比之下,美國經濟雖然是世界第一、體量更大,但是它的債務增長速度和利息負擔壓力極為嚴峻,現在美國國債總量已經趨近40萬億美元。美國從2008年的10萬億美元負債,只用了18年的時間就增長到40萬億美元,增長了300%,相當驚人。

從債務水平來說,穆迪預計中國政府的總債務與GDP之比,在本個10年末將超過90%,而美國聯邦債務負擔率同期將達到GDP的134%。更重要的是利息負擔,中國由於大量國內儲蓄支撐低利率環境,借貸成本相對受控,加上中國政府有大量國有企業資產支持借貸;而美國利息支付預計將吞噬30%的財政收入,美國聯邦政府亦無豐厚資產支持借貸,還款能力甚低,只能借新債冚舊債。

簡而言之,比較中美兩國的經濟發展前景和負債情況,中國的狀況明顯優於美國,還款能力越強於美國,但是信用評級就低於美國3個子級別,可見評級機構的偏頗。不要以為這些偏頗沒有代價,世界上的大型銀行都是看著主要評級機構對一個國家的主權評級,然後再決定該國主要公司的借貸評級。穆迪的偏頗,也等於中國公司在國際借貸上要多付利息作風險溢價,這就是美元霸權的實際收益。

不過,特朗普政府大量增加軍火開支,胡亂向其他國家發動戰爭,退出國際組織等,都正在摧毀美元信用。恐怕穆迪的偏頗評級,也救不了美國快速崩潰的信用。

盧永雄

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一人行多一步 初心可以達到

 

無論任何組織,只要上、中、下各級成員都願意行多一步,盡多一點責任,整個組織就可以發揮更大的功能。社團如是,公司如是,政府也如是。

最近政府安排大埔宏福苑居民分批回屋苑家中收拾,雖然事前有這樣或那樣的批評,從不同角度質疑政府的安排,但最後實行起來尚算暢順。近日見到公務員事務局局長楊何蓓茵在社交平台的帖文,才知道政府幕後做了大量工作,啟動「全政府動員機制」,做好整件事的支援。

楊何蓓茵透露,今次上樓安排每日動員一千名公務員參與,事前做了大量的前期籌備,兼顧了居民的安全、秩序和實際需要。而公務員事務局就統籌了9個政府部門,動員人手提供協助,有林務主任、油站督察、屋宇裝備工程師、電子工程師、康樂事務經理、圖書館館長、土地測量師、水務督察等等。公務員跨部門協作,從幫手打開保險箱到樓層交接,什麼工作也做,體現了「一個政府一條心」的精神。

看完楊局長的貼文,就知道政府的確花費了很大的心力,去安排居民回家中收拾。每日大約有兩百多個居民回家,大約有過千個公務員幫助,差不多是4對1的水平。在大量人手支援之下,可以做到很細緻的協助,基本上不會發生事先外界批評「居民回家會很無助」的情況。

其實早在宏福苑災難爆發之初,已經聽過一個小故事。話說有一個星期天,政府要在下周初動員大量公務員做義工去現場協助,定了星期日下午5時截止報名,即使當日在放假日子,仍有大量公務員報名,高中低級都有,負責安排的官員都覺得很感動,很感謝公務員同事有這種幫助市民的熱情。

政府是一個龐大的機構,本身已經有17萬公務員,同時將大量工作外判,恐怕有超過30萬人同時直接間接發揮政府的職能。但是市民能夠接觸到的事情,往往是最前線的公務員甚至是外判機構的員工,他們做得好、做得壞,都會直接影響市民對政府的觀感。

之前有兩件小事惹起負評,其一就是禁毒宣傳,本身宣傳語句是「企硬 唔take嘢」,但是貼在地鐵站內柱上的廣告,「唔」字轉了彎看不到,結果看起來就變成「企硬 take嘢」。政府後來承認不足,馬上叫人拆除改正。但事實上,這當然不是政府公務員直接做的工作,相信是政府將廣告項目外判給廣告公司,廣告公司再請屬下或再外判的公司員工去負責貼廣告。當前線貼廣告的人員做事隨便一點,完全不理會廣告貼出來的效果,就出現這種宣傳災難。政府官員當然沒辦法去每一個宣傳點觀察廣告貼出來的效果,甚至廣告公司高層都不會出去看,所以當前線執行人員一出事,廣告公司和政府都難以察覺。

另一個例子是運動場地上的字樣。在何文田迦密村街花園緩跑徑,起點的英文字「START」誤寫成「STRAT」,字母A和R的次序掉轉,居民怒斥錯得離譜。康文處承認負責模板的承辦商出錯,安排糾正。

當前線工作人員做事不用心,外判公司的管工沒有發現時,就會出現這些看起來很「低級」的錯誤。發生錯誤後,人們就會覺得政府錯得離譜,高官白拿人工。一個上市公司的CEO見到這些事件,亦十分感嘆,說政府高層遇到這些問題只有硬食。正如他每日都要簽數十份文件,當中哪有時間逐份文件去看?基本上除了特別敏感的事情,只能相信下屬,見名就簽,但如果出錯,亦要他負責。如何防止行政失誤問題異常複雜,好像一團亂麻,不易拆解。

如果能推動一種文化,無論政府公務員或外判人員,一人行多一步,做好自己的工作,有需要時政府上下一條心,主動走出來為市民服務,最後政府整體功能都會加強,錯誤亦會減少,所以關鍵是每個公務員,都要回歸服務市民的初心。

盧永雄