密蘇里州公投決定廢除入息稅 擬擴大銷售稅彌補財政缺口

美國密蘇里州（Missouri）的選民將於今年稍後時間，透過公投決定是否廢除州內的個人入息稅。這將是現代入息稅實施逾一個世紀以來，美國首次有州議會主動提出，讓選民決定是否取消這項稅收。若選民同意，他們亦將授權擴大銷售稅的徵收範圍。

密蘇里州這項獨特的提案，標誌着各州五年來減稅浪潮的頂峰。這股浪潮在新冠疫情（COVID-19 pandemic）復甦期間，政府財政充裕時蓬勃發展，直至近期才有所減緩，部分由民主黨主導州份（Democratic-led states）開始對百萬富翁徵收更高的稅率。在此期間，幾乎每個州都對某類稅項（無論是入息稅、銷售稅、物業稅或燃油稅）進行了永久或臨時減免。超過一半徵收個人入息稅的州份，亦降低了最高稅率。

2026年4月21日周二，密蘇里州傑斐遜城，立法者在州眾議院議事廳工作。(美聯社圖片/大衛·A·利布) AP圖片

這些減稅措施很少透過增加其他稅項來彌補。然而，密蘇里州的新措施間接承認，若要維持政府運作，在廢除入息稅的同時，很難不增加其他收入來源。

美國國會於1913年批准《第16條憲法修正案》（16th Amendment）後，獲得徵收所得稅的權力。隨後數年，許多州份亦採納了自己的入息稅，包括密蘇里州在1917年。不過，部分州份，例如佛羅里達州（Florida）、內華達州（Nevada）、南達科他州（South Dakota）、德州（Texas）和懷俄明州（Wyoming），從未實施個人入息稅，而是依賴銷售稅、石油稅或其他收入來源。新罕布什爾州（New Hampshire）和田納西州（Tennessee）曾對利息和股息收入徵稅，但過去五年內已取消這些稅項。

2026年4月15日周三，南卡羅來納州哥倫比亞，共和黨籍南卡羅來納州州長亨利麥克馬斯特手持一份簡化州稅法並設定所得稅率減免框架的法案儀式性副本。(美聯社圖片/傑弗里·科林斯) AP圖片

阿拉斯加州（Alaska）是目前唯一一個曾實施普遍個人入息稅，隨後又將其廢除的州份。該州立法機關在1980年石油收入豐厚時取消了這項稅收。

麻省（Massachusetts）選民曾在2008年和2002年否決廢除入息稅的提案。但這些公投措施是由公民發起，而非負責制定州預算的立法者。

2026年2月9日周一，密蘇里州傑斐遜城，密蘇里州議會大廈。(美聯社圖片/大衛·A·利布) AP圖片

肯塔基州（Kentucky）2022年的一項法律降低了該州的入息稅率，並設定了一系列基於收入的基準，可逐步將稅率降至零。它還將銷售稅擴展到部分服務，例如個人健身訓練和網站設計。但收入觸發機制並非自動生效，意味州議會（General Assembly）必須批准每一次額外的入息稅率下調。

密西西比州（Mississippi）去年頒布的一項法律，逐步將入息稅率從4%降至3%，預計到2030年完成，並設定了收入增長基準，可能觸發額外減稅。若所有基準都達到，可能需要逾十年才能完全廢除該稅項。

2026年4月21日周二，密蘇里州傑斐遜城，密蘇里州眾議院議事廳的電子投票板顯示一項擬議憲法修正案的標題，該修正案旨在逐步取消個人所得稅。(美聯社圖片/大衛·A·利布) AP圖片

奧克拉荷馬州（Oklahoma）去年亦頒布了一項法律，將根據收入增長逐步降低入息稅率，直至該稅項被逐步取消。但該州要到明年才能知道是否已達到收入目標，以觸發首次稅率下調。

南卡羅來納州（South Carolina）一個月前也加入了這股趨勢，共和黨籍州長亨利麥克馬斯特（Henry McMaster）簽署了一項法律，隨着收入增長，最終可能逐步取消個人入息稅。

密蘇里州擬議的憲法修正案，指示州議會透過基於收入增長的逐步減免，廢除個人入息稅。為推動此進程，它賦予立法者權力，可透過對「任何商品和服務」徵收銷售稅來增加收入，從而繞過選民在2016年批准的憲法禁令，該禁令禁止擴大銷售稅基礎。

立法機關將有五年時間決定對哪些額外銷售徵稅，而無需再次進行全民投票。然而，部分選民可能沒有意識到他們正在授權徵收更多銷售稅。公投措辭詢問是否逐步取消入息稅並「修改」銷售稅，避免使用「增加」或「擴大」等字眼。

該修正案上周獲立法機關批准，將出現在11月的選票上，除非共和黨籍州長米高基奧（Mike Kehoe）提前設定選舉日期。

米高基奧已將廢除個人入息稅列為優先事項，他認為這將刺激經濟，同時吸引企業和新居民。

今年較早前在眾議院委員會聽證會上，威爾斯巴丁（Will Spartin）表示，他在聖路易斯（St. Louis）讀商學院，但將其飲料業務的總部設在佛羅里達州，因為該州沒有個人入息稅。斯巴丁坦言，他很樂意回到密蘇里州，但前提是這在財政上是合理的。他向立法者指出：「如果密蘇里州朝這個方向發展，即使是逐步進行，這對我們這樣的人來說，將是一個有意義的信號，表明密蘇里州希望在現代產業中競爭。」

來自聖路易斯郊區的退休小學教師沙朗威爾斯（Sharon Wells）表示，她去年支付了數百美元的州入息稅。她擔心，如果入息稅被更廣泛的銷售稅取代，她的整體稅單可能會上升。

威爾斯會請人修剪草坪，每月去髮廊兩次，定期看醫生和牙醫，還有汽車需要維修。這些服務目前均未徵稅。但在密蘇里州的提案下，所有這些都可能被徵稅。她形容：「我認為這是一個巨大的錯誤。我們已經為雜貨、藥品和各種服務支付了比過去多得多的費用。所有東西都漲價了。」

根據非牟利組織稅務與經濟政策研究所（Institute on Taxation and Economic Policy）的估計，如果密蘇里州的入息稅被廢除並由更高的銷售稅取代，一個年收入介乎4.9萬至7.8萬美元的家庭，平均每年將多支付535美元的稅款。該組織指出，收入較低的人將支付更多。該研究所研究總監卡爾戴維斯（Carl Davis）直言：「很明顯，這對大多數人來說將是增稅。」

其他數據顯示，入息稅政策雖然不是主要動機，但可以在吸引人們到各州方面發揮作用。根據非牟利組織稅務基金會（Tax Foundation）對美國國稅局（IRS）數據的分析，德州、佛羅里達州和田納西州在2023年聯邦入息稅申報者州際淨遷移中排名前五，而加州、紐約州和新澤西州等高稅率州則排名靠後。

稅務基金會州稅務項目總監凱瑟琳洛赫德（Katherine Loughead）表示，如果密蘇里州的公投獲選民批准，「這可能會鼓勵其他州加快其計劃中的入息稅減免。」

（美聯社）

加州薩克拉門托（Sacramento）周一有消息指，一項具爭議性、旨在向億萬富翁臨時加稅的提案，已獲得足夠簽名，有望列入11月的公投議程。支持該措施的工會表示。

該提案獲國際服務業僱員聯合會醫療保健工人西部分會（Service Employees International Union Healthcare Workers West）支持，建議向截至2026年1月1日居住在加州、淨資產逾10億美元的個人，徵收一次性5%的稅款。目標是產生1,000億美元收入，主要用於抵銷聯邦政府削減低收入人士醫療保健撥款的影響。

資料圖片：2026年2月21日，人們在三藩市（San Francisco）舉行的2026年加州民主黨州代表大會上，參觀「立即徵收億萬富豪稅」的攤位。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

美國州、縣、市僱員聯合會（American Federation of State, County and Municipal Employees）一個分會的執行董事Liz Perlman指出：「加州的健康危在旦夕。醫院正在倒閉，人們將會死亡。為何會這樣？只因為億萬富翁可以獲得他們不需要的另一次減稅。」

加州州務卿（California Secretary of State）仍需核實這些簽名，並正式將該措施列入公投議程。支持者表示，他們已收集逾150萬個簽名，遠超所需的約87.5萬個。加州允許公投倡議活動按收集到的每個簽名向人們支付報酬。收集請願簽名的成本差異很大，但通常每個簽名約為15美元。

資料圖片：2026年2月21日，支持「立即徵收億萬富豪稅」的人士在三藩市（San Francisco）舉行的2026年加州民主黨州代表大會上，舉起標語。(美聯社圖片/Jeff Chiu) AP圖片

倘若該措施在11月交由選民表決，可能會引發史上最昂貴的公投戰之一，並將引起全國關注，成為衡量選民對向富人加稅態度的試金石。一項反對該稅項的行動已籌集數百萬美元，並導致旨在廢除該稅項的提案。與此同時，佛蒙特州參議員伯尼桑德斯（Bernie Sanders）已為該想法進行競選支持。

民主黨籍州長加文紐森（Gavin Newsom）和矽谷科技巨頭堅決反對。他們警告，這將導致加州最富裕居民遷離該州。加州近半個人入息稅收來自收入最高的1%人士。部分人已在州外購買物業，以防提案通過。

稅務顧問David Lesperance表示：「自10月以來，國際服務業僱員聯合會一直在玩火，現已成功透過獲得足夠簽名，點燃了一場『向富人徵稅』的野火。」他曾建議一些因該提案而離開加州的富有客戶。他續指：「他們努力的許多億萬富翁目標，已透過遷往其他州份來執行『火災逃生計劃』。」

長期擔任紐森（Newsom）顧問、並領導一個反對該稅項的政治委員會的Brian Brokaw表示，該措施構思不周，將對州預算造成巨大打擊。

他在一份聲明中指出：「僅在一個州份實施所謂的財富稅，並非只針對一小撮人，而是會影響所有4,000萬加州居民。這項提案是以短期收入增長，換取長期損失。」

根據美聯社的審查，至少有25名億萬富翁被列入《福布斯》雜誌（Forbes magazine）2025年全球500位最富有者排名中，他們要麼居住在加州，要麼與該州有重要聯繫。然而，確定他們是全職居民抑或只是常客，可能會成為一個爭議點，因為他們許多人在其他地方擁有物業。

總統特朗普去年簽署的大規模稅收和開支削減法案，將在未來十年內，從醫療補助計劃（Medicaid）和聯邦食品援助中，全國範圍內削減逾1萬億美元。

（美聯社）