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特朗普政府調整移民執法策略 轉向低調但目標不變

大視野

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特朗普政府調整移民執法策略 轉向低調但目標不變

2026年05月01日 22:08 最後更新:22:14

華盛頓 (美聯社) — 國土安全部長馬克韋恩·馬林 (Markwayne Mullin) 在確認聽證會上,被參議員問及他如何執行總統特朗普的大規模驅逐議程時,他表示其目標是讓部門避免登上新聞頭條。

某程度上,他已做到這點。現已退休的邊境巡邏隊指揮官格雷格·博維諾 (Greg Bovino) 與示威者衝突的社交媒體影片已不復見。馬林的前任克里斯蒂·諾姆 (Kristi Noem) 首次以部長身份前往紐約市,與移民及海關執法局 (ICE) 進行拘捕行動。相比之下,馬林則前往北卡羅來納州,視察颶風災後復原工作。

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檔案圖片:2026年1月29日,一名聯邦探員在明尼阿波利斯接近一輛汽車。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

檔案圖片:2026年1月29日,一名聯邦探員在明尼阿波利斯接近一輛汽車。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

2025年9月28日(周日),美國移民及海關執法局(ICE)和美國海關及邊境保護局的聯邦探員,在芝加哥盧普區的西瓦克大道上行走。(美聯社圖片/Ashlee Rezin/芝加哥太陽報) AP圖片

2025年9月28日(周日),美國移民及海關執法局(ICE)和美國海關及邊境保護局的聯邦探員,在芝加哥盧普區的西瓦克大道上行走。(美聯社圖片/Ashlee Rezin/芝加哥太陽報) AP圖片

檔案圖片:2026年1月8日,示威者在華盛頓遊行至白宮前集會,抗議移民及海關執法局(ICE)探員在明尼阿波利斯槍殺蕾妮·妮可·古德(Renee Nicole Good)。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

檔案圖片:2026年1月8日,示威者在華盛頓遊行至白宮前集會,抗議移民及海關執法局(ICE)探員在明尼阿波利斯槍殺蕾妮·妮可·古德(Renee Nicole Good)。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

檔案圖片:2026年1月11日,示威者在紐約第五大道遊行,抗議委內瑞拉戰爭及移民及海關執法局(ICE)。(美聯社圖片/Heather Khalifa) AP圖片

檔案圖片:2026年1月11日,示威者在紐約第五大道遊行,抗議委內瑞拉戰爭及移民及海關執法局(ICE)。(美聯社圖片/Heather Khalifa) AP圖片

檔案圖片:2026年1月13日,聯邦官員在明尼阿波利斯亨利惠普爾主教聯邦大樓外拘留民眾後站崗。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

檔案圖片:2026年1月13日,聯邦官員在明尼阿波利斯亨利惠普爾主教聯邦大樓外拘留民眾後站崗。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

檔案圖片:2026年1月29日,一名聯邦探員在明尼阿波利斯接近一輛汽車。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

檔案圖片:2026年1月29日,一名聯邦探員在明尼阿波利斯接近一輛汽車。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

共和黨政府似乎正調整其核心政策的方針,該政策曾助特朗普重返白宮。當局正多方面從激進、公開的策略,轉向更低調的執法方式。儘管有此轉變,政府堅稱不會放棄其宏大的驅逐目標。

倡導限制移民的移民研究中心 (Center for Immigration Studies) 主席馬克·克里科里安 (Mark Krikorian) 指出:「顯然,他們已放棄了,如果沒有更好的詞,就是以前的博維諾式策略。但這不代表他們真的會放棄移民執法。」

2025年9月28日(周日),美國移民及海關執法局(ICE)和美國海關及邊境保護局的聯邦探員,在芝加哥盧普區的西瓦克大道上行走。(美聯社圖片/Ashlee Rezin/芝加哥太陽報) AP圖片

2025年9月28日(周日),美國移民及海關執法局(ICE)和美國海關及邊境保護局的聯邦探員,在芝加哥盧普區的西瓦克大道上行走。(美聯社圖片/Ashlee Rezin/芝加哥太陽報) AP圖片

特朗普政府去年在多個由民主黨主導的城市,發起一系列移民執法行動,導致大規模搜捕中的拘捕人數急增。該次打擊行動引發示威者與執法人員衝突,並導致兩名美國公民在明尼阿波利斯遭槍殺。

自此,總統的強硬反移民議程在選民中失去支持,且未再發起新的高調城市執法行動,引發外界對政府策略的質疑。

檔案圖片:2026年1月8日,示威者在華盛頓遊行至白宮前集會,抗議移民及海關執法局(ICE)探員在明尼阿波利斯槍殺蕾妮·妮可·古德(Renee Nicole Good)。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

檔案圖片:2026年1月8日,示威者在華盛頓遊行至白宮前集會,抗議移民及海關執法局(ICE)探員在明尼阿波利斯槍殺蕾妮·妮可·古德(Renee Nicole Good)。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

馬林於4月16日接受CNBC訪問時表示:「我們仍在執行移民法。我們仍在驅逐不應留在這裡的非法移民。我們仍在追捕最惡劣的罪犯——但我們正以更低調的方式進行。」

據美聯社取得的數據顯示,移民及海關執法局 (ICE) 的拘捕人數近月有所下降,而移民拘留人數亦從1月約7.2萬人的高峰,降至本周的5.8萬人。

檔案圖片:2026年1月11日,示威者在紐約第五大道遊行,抗議委內瑞拉戰爭及移民及海關執法局(ICE)。(美聯社圖片/Heather Khalifa) AP圖片

檔案圖片:2026年1月11日,示威者在紐約第五大道遊行,抗議委內瑞拉戰爭及移民及海關執法局(ICE)。(美聯社圖片/Heather Khalifa) AP圖片

然而,為顯示其持續的決心,移民及海關執法局 (ICE) 在預算文件中表示,計劃在本財政年度及下一個財政年度驅逐100萬人,而去年約為44.2萬人。該局亦有充足資金執行任務,國會去年撥款逾1,700億美元予國土安全部,以推動特朗普的移民議程。

政府目標是在本財政年度有足夠空間拘留約10萬人,這將是去年移民及海關執法局 (ICE) 平均每日拘留人數的兩倍多。當局已透過在全國各地購買11個倉庫,擴大其拘留能力。

檔案圖片:2026年1月13日,聯邦官員在明尼阿波利斯亨利惠普爾主教聯邦大樓外拘留民眾後站崗。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

檔案圖片:2026年1月13日,聯邦官員在明尼阿波利斯亨利惠普爾主教聯邦大樓外拘留民眾後站崗。(美聯社圖片/Adam Gray) AP圖片

多麗絲·邁斯納 (Doris Meissner) 指出:「他們正努力建立一個龐大的系統。」邁斯納曾在總統克林頓的民主黨政府時期,擔任美國移民歸化局 (U.S. Immigration and Naturalization Service) 局長,該局是移民及海關執法局 (ICE) 的前身,她現為移民政策研究所 (Migration Policy Institute) 高級研究員。

白宮發言人阿比蓋爾·積遜 (Abigail Jackson) 表示,特朗普的策略並無改變。

積遜稱:「總統特朗普的首要任務,一直是驅逐危害美國社區的非法外國罪犯。」

移民及海關執法局 (ICE) 未有回應多次的置評請求。

移民倡導者正準備應對特朗普政府,更專注於剝奪那些在案件審理期間,獲臨時合法身份留在美國的移民的保護。

卡托研究所 (Cato Institute) 的分析顯示,其中一個例子是,在特朗普政府時期,美國公民及移民服務局 (USCIS) 批准的綠卡數量在一年內減少了一半。該研究所支持移民美國。難民或符合庇護資格人士的人道主義簽證,跌幅最大。

美國公民及移民服務局 (USCIS) 發言人扎克·卡勒 (Zach Kahler) 表示,下降是由於政府加強了對申請人的審查。

特朗普政府亦推動剝奪數十萬人的臨時保護身份 (Temporary Protected Status),本周最高法院正審理一宗關鍵案件,以權衡政府是否越權。

倡導者認為,這是一種向移民社區發出寒蟬效應訊息的方式,並使更多人面臨被驅逐的風險。這也讓部門能夠在沒有公開工作場所突擊搜查或住家拘捕的場面下運作。

過去一年,移民及海關執法局 (ICE) 亦專注於與全國各地的司法管轄區建立協議,允許地方和州執法部門執行不斷擴大的移民執法任務,包括檢查監獄中人員的移民身份,以及在例行交通截查中納入移民檢查。

這些被稱為287g的協議,已從特朗普上任前20個州共135項,增至現時41個州及屬地逾1,400項。

部分州份,最明顯是佛羅里達州和德州,已強制地方執法部門與移民及海關執法局 (ICE) 進行各種形式的合作。

移民政策研究所 (MPI) 的邁斯納表示,特朗普的邊境事務主管湯姆·霍曼 (Tom Homan) 可能會優先考慮進一步討論城市和州份如何與移民及海關執法局 (ICE) 合作。

邁斯納稱:「最終,其中一些措施很可能成功增加驅逐人數。」

主張加強驅逐的保守派人士表示,真正打擊非法移民的唯一方法,是讓這些移民難以工作,迫使他們自行離開。

特朗普政府已採取措施,讓非法居留人士的生活更艱難,包括根據移民身份限制公共房屋居住權、與移民及海關執法局 (ICE) 分享醫療補助計劃 (Medicaid) 資料,以及要求非法居留人士向聯邦政府登記。

移民研究中心 (Center for Immigration Studies) 的克里科里安表示,社會保障局 (Social Security Administration) 可以發信通知僱主,當僱員姓名與其社會保障號碼不符時。當局可以重複並持續地審核I-9表格,公司應填寫並提交給聯邦政府,以證明新聘員工合法工作。他們還可以要求銀行收集客戶的公民身份資料。

無論未來策略如何,政府都面臨巨大壓力,不能放棄其目標。

大規模驅逐聯盟 (Mass Deportation Coalition) 成員邁克·豪威爾 (Mike Howell) 指出:「數字太低了。」該聯盟發布了一份行動指南,說明政府如何透過工作場所執法等策略,每年實現100萬人次的驅逐。

豪威爾稱:「驅逐人數實在太低了,需要大幅提高,而且可以大幅提高。」

本報道已修正,邁斯納的引述為「正努力建立一個龐大的系統」,而非「正努力真正建立一個龐大的系統」。

美聯社記者麗莎·馬斯卡羅 (Lisa Mascaro) 和威爾·魏瑟特 (Will Weissert) 對此報道亦有貢獻。

(美聯社)

華盛頓消息,美國眾議院周四經過數周延遲後,投票通過向國土安全部(Department of Homeland Security)大部分部門撥款,但移民執法行動除外。這項兩黨合作的議案將送交總統特朗普簽署,結束美國史上最長的政府部門停擺。

白宮此前曾警告,總統特朗普動用以支付運輸安全管理局(Transportation Security Administration)及其他部門人員薪金的臨時撥款「很快將耗盡」,這引發了外界對機場服務可能中斷的新擔憂。

國土安全部自2月14日起一直缺乏常規資金,導致員工面臨困境,儘管總統特朗普作為爭議核心的移民議程大部分已獲獨立撥款。

來自康涅狄格州(Connecticut)的眾議員迪勞羅(Rosa DeLauro)是眾議院撥款委員會(House Appropriations Committee)的資深民主黨人,她在逾70天前提出這項法案,形容「是時候了」。

眾議院隨後以口頭表決方式迅速通過該議案,未進行正式點名表決。

眾議院議長約翰遜領導下的共和黨微弱多數派,因黨內在包括國土安全部撥款在內的一系列待決議題上存在內部爭議,屢次陷入僵局。儘管參議院一個月前已一致通過這項兩黨合作議案,但法案在眾議院卻一直停滯不前。

檔案圖片:2015年2月25日,華盛頓一場記者會上,美國國土安全部的標誌。(美聯社圖片/Pablo Martinez Monsivais) AP圖片

檔案圖片:2015年2月25日,華盛頓一場記者會上,美國國土安全部的標誌。(美聯社圖片/Pablo Martinez Monsivais) AP圖片

此前,聯邦探員在明尼亞波利斯(Minneapolis)一場反移民打擊行動的抗議活動中,槍殺兩名美國公民,民主黨人因此拒絕在未修改美國移民及海關執法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement)和邊境巡邏隊(Border Patrol)運作的情況下,向其撥款。共和黨人則不願接受民主黨人提出的,在沒有美國移民及海關執法局和邊境巡邏隊資金的情況下,僅向運輸安全管理局和國土安全部其他部門撥款的方案。

為打破僵局,眾議院和參議院的共和黨人決定透過預算和解(budget reconciliation)這一繁瑣且需時數周的程序,自行處理移民執法撥款問題。

透過啟動該預算程序,來自路易斯安那州(Louisiana)的眾議院議長約翰遜得以推動一項更廣泛的兩黨合作法案,為運輸安全管理局人員和國土安全部其他部門提供資金。眾議院共和黨人周三晚間以215票對211票,大致按黨派路線通過一項預算決議,旨在最終為總統特朗普餘下任期內的移民執法和驅逐行動提供700億美元資金,並確保民主黨人無法再阻止撥款。總統特朗普的任期將於2029年1月結束。

來自德州(Texas)的關鍵共和黨人眾議員羅伊(Chip Roy)表示,將與移民相關的資金獨立處理是「對在美國移民及海關執法局和邊境巡邏隊服務,並每天為國家服務的男男女女的冒犯」。

(美聯社)

資料圖片:共和黨籍奧克拉荷馬州參議員馬克韋恩穆林(Markwayne Mullin)2026年3月5日周四在華盛頓國會山莊的台階上與記者交談。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

資料圖片:共和黨籍奧克拉荷馬州參議員馬克韋恩穆林(Markwayne Mullin)2026年3月5日周四在華盛頓國會山莊的台階上與記者交談。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

眾議院議長約翰遜在2026年4月28日周二,於華盛頓美國國會山莊眾議院議事廳,觀看英王查理斯三世抵達向國會聯席會議發表演講。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

眾議院議長約翰遜在2026年4月28日周二,於華盛頓美國國會山莊眾議院議事廳,觀看英王查理斯三世抵達向國會聯席會議發表演講。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

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