美軍5月4日起在霍爾木茲海峽展開名為「自由計劃」(Project Freedom)的引導船舶離開行動,美國總統特朗普更警告,如果伊朗攻擊正執行行動的美國軍艦,將「從地球表面被抹去」,又指美軍已將伊朗軍艦全部摧毀,伊朗戰事只是「小型戰爭」。另一邊廂,伊朗外長阿拉格齊指美國說法沒根據,更美國行動稱為「僵局計劃」,稱政治危機無法以軍事手段解決。無論如何,所謂「自由計劃」從第一天就面臨軍事、外交和市場的3重考驗,霍爾木茲海峽正進入一種「邊打邊通航」的危險狀態。
美軍5月4日起在霍爾木茲海峽展開名為「自由計劃」(Project Freedom)的引導船舶離開行動。
惟「自由計劃」實施第一天,美軍稱伊朗對美軍艦和商船發動襲擊;阿聯酋稱遭到四枚「從伊朗發射」的巡航導彈襲擊,富查伊拉石油設施並引發火災和人員傷亡;一艘韓國航運公司運營的船隻也在海峽內發生爆炸和起火。而國際油價依然大幅上脹,顯示「自由計畫」並沒帶來霍爾木茲海峽「自由航行」正常化。
美軍一邊清理通道、壓制威脅,一邊引導少量船隻通過;伊朗否認美方說法,一邊繼續透過小艇、飛彈、無人機打擊等製造壓力。對美國而言,「自由計畫」的真正考慮不只是讓商船通過,而是能否將一次示範性通行變成可持續、可預期、並被航運公司和保險市場接受的常態通行。
英國《衞報》指,「自由計畫」對美方而言,意在證明即使伊朗仍在施壓,兩艘懸掛美國國旗的商船完成穿越,美國有能力在霍爾木茲海峽清出一條有限通道,但為商船提供海峽「航行指導」而非海軍「護航」,實際上只是對一項名為「海上自由構想」的協調行動重新包裝,特朗普只取了一個更吸引人的名字。但「自由計畫」可能成為恢復敵對行動的捷徑,而美國本來就一直在為此做準備,將重燃戰火的局面描繪成伊朗是侵略者。
據央視指,美國中央司令部司令庫柏(Brad Cooper)表示,美軍擊毀了6艘伊朗小型船隻,並攔截伊朗發射的巡航飛彈和無人機;但特朗普隨後稱,美國已擊沉7艘小型船隻,除了數字有差異,更值得關注是「自由計畫」從首天起就出現實際交火、威脅攔截和軍事警告,亦證明霍爾木茲海峽未能真正恢復「自由通行」。對商業航運而言,判斷標準不是一兩艘船能否通過,而是船東是否願意派船、船長是否願意冒險、保險公司是否願意承保、能源買家是否相信供應鏈能夠穩定。
「自由計畫」的另一個挑戰,是美國能否把行動從單邊軍事計劃擴大至多國共同任務。特朗普在社交平台上稱,許多並未捲入中東衝突的國家向美國求助,希望美方幫助被困在霍爾木茲海峽的船隻和船員脫困,並將該行動稱為幫助「中立和無辜旁觀者」的人道主義安排。白宮希望把「自由計畫」從美伊衝突中的軍事動作塑造成一項幫助第三國民用船隻脫困的國際航運安全行動,冀藉第三國船隻遇襲說明霍爾木茲海峽危機不單是美國面臨的問題,而是所有依賴該航道的國家必須面對的問題。
惟支持航行自由是一回事,參與行動則是另一回事,其他國家更擔心的是,一旦他們公開加入美國主導的軍事行動,就會從航運安全的利益相關者變成美伊衝突的潛在目標。
美國中央司令部司令庫柏表示,美軍擊毀了6艘伊朗小型船隻,並攔截伊朗發射的巡航飛彈和無人機;但特朗普則指,美國已擊沉7艘小型船隻。
特朗普表示,一艘韓國貨船遭襲,並稱「或許現在正是韓國加入這項使命的時候,呼籲韓國加入霍爾木茲海峽的行動。而美財長貝森特則在接受傳媒訪問時,要求中國用外交說服伊朗開放海峽,又指總統特朗普下周訪華時,會與國家主席習近平就此議題展開討論。
法國總統馬克龍已率先表態,法國不會參與一個框架不清楚的軍事行動,重申開放霍爾木茲海峽的唯一辦法,是美國和伊朗實現協調開放。
此外,「自由計劃」並未把油價再度飆升的風險解除。 5月4日數據,受霍爾木茲海峽局勢升級影響,布蘭特原油上漲約5.9%,至每桶114.60美元,美國WTI原油上漲約4%,至每桶105.91美元,反映市場看到另一幅景象,美軍仍在擊毀小艇和攔截導彈、伊朗仍在發動襲擊、阿聯酋能源設施及韓國船均受威脅。
「自由計劃」實施首天,中東戰火反而再度緊張。
航運業的反應也印證了市場擔憂。CNN指,航運業高層並不認為美國的新方案能降低風險,「解除封鎖需要雙方共同努力,單靠一方是不行。
航運業人士表示,伊朗先前已宣稱未經批准通過海峽將被視為違反停火,強調商船和油輪的安全通行必須與伊朗武裝部隊協調,這意味即使美國宣布可引導船隻通過海峽,但只要伊朗不接受,船東、船長和保險公司仍很難把這條路線視為安全的航線。
這說明市場仍認為還可能會有下一艘船遭襲、下一個港口起火、下一輪飛彈襲擊導致更大範圍衝突,風險溢價不會消失。這種「邊打邊通航」的狀態會否持續,局勢是否會因擦槍走火而升級,以及美國能否說服盟友共同承擔風險,仍存在太多未知數。
深喉
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刀、手機、蟹腳、香煙、毒品、毛絨玩具貓…以上種種,都是無人機在夜幕降臨後可以飛入美國監獄投放給囚犯的物品。美媒(CNN)爆料,美國多州監獄有「送貨入獄」問題嚴重,21個州的司法部長在3月下旬致函美國國家安全委員會請求助應對監獄上空無人機投放數量急劇增加的問題。
毒品流入美國監獄的問題一向嚴重。CNN報道指,南卡羅來納州是全國眾多面臨持續且日益嚴重問題的州之一。據南卡羅來納州懲教署 (SCDC) 估計,「監獄經濟」中總價值為16.5萬美元,煙草、大麻、搖頭丸、手機是經常發現的違禁品。
去年南卡羅來納州懲教部門截獲的手機和無人機被展出。
無人機投放違禁品對南卡羅來納州的無人機操作員來說,已成為家常便飯。據該州監獄部門發言人稱,截至今年4月24日,該州21所監獄已處理了75宗無人機走私事件,2025年有達273宗此類事件。
除無人機外,其他將違禁品偷運進監獄的方法還包括將其扔過監獄圍欄、透過郵件協調、以及在某些情況下,利用腐敗的獄警。
一位無人機稽查隊隊長透露,現在無人機可直接飛到監獄院內或囚犯的窗戶前遞送包裹,「有點像 DoorDash外賣服務」。這名隊長不願透露姓名,原因是據南卡羅來納州懲教署和州立法委員會的公開證詞顯示,幾年前其同事的房子被人縱火焚燒,以報復他打擊監獄違禁品的工作。
據各州總檢察長在聯署函件中指,這類非法活動在全國各地都在發生,後果十分嚴重,毒品流入導致毒癮、暴力和過量用藥事件的發生;走私武器增加了襲擊和協同暴力行為的風險;違禁手機使被監禁人員能夠繼續從事犯罪活動,包括詐騙、恐嚇證人和暴力犯罪。
假日期間,無人機運送入監的貨物還包括蟹腳、牛扒和調味料。
早於2017,一名囚犯透過無人機獲得了鋼絲鉗並用它越獄,促使該州採取更積極嚴格措施來遏制這問題,惟問題似乎未能解決。
無人機投遞的物品更是五花八門。假日期間,有囚犯利用無人機空投蟹腳、牛扒、香煙、鑲牙鑽飾、手錶、遊戲機等,警員還曾查獲一隻黑白絨毛玩具貓,裡面藏有價值數萬美元的毒品,另籃球、工靴等也被用來藏毒品。
在毛絨玩具貓體內發現違禁品。
佛羅里達州總檢察長宣布,一名男子因策劃無人機走私刮鬍刀片、毒品和其他違禁品進入該州多個監獄而被判處81年監禁。今年3月該名男子被控策劃無人機走私刮鬍刀片、毒品和其他違禁品進入該州多個監獄。紐約州懲教和社區監督部門曾查獲一架載有雙刃刀和其他走私物品的無人機後,強調加強相關法律的必要性。同時,喬治亞州總檢察長表示,該州監獄平均每月發生58宗無人機走私事件,走私物品包括武器、刮鬍刀和毒品。
籃球內發現的違禁品。
懲教和安全顧問公司專家艾迪(Paul Adee)表示,暴力並非源於這些違禁品本身,而是源於對這些違禁品的獲取和控制,「擁有和控制違禁品的囚犯會動用武力來維持對黑市的控制。」
據懲教相關人士透露「每天都有不同的離奇故事,因為走私是一項利潤豐厚的生意。他們會想盡一切辦法來偽裝、掩蓋,讓走私品逃過檢查。」
據報道,絕大多數無人機空投並非個別個案,而是以牟利為目的的組織犯罪活動。稽查隊長透露,南卡羅來納州多數無人機操控者隸屬於幫派及組織犯罪集團,其中不少人有入獄前科,熟悉監獄佈局、擁有獄中內線,能精準掌握最佳空投點位。
懲教所在一次無人機送貨中發現了煙草、大麻、搖頭丸和四部手機。
據無人機隊長稱,南卡羅來納州的大多數無人機飛行員都是幫派和有組織犯罪成員,其中許多人是前囚犯,他們了解「地形」,在監獄裡有人脈,知道在哪裡投放包裹。
田納西州懲教署署長Frank Strada指,飛行員使用非法手機與囚犯協調投放物品,而這些非法手機本身可能就是由無人機帶進來的,「絕非普通民眾隨手投幾包香煙那麼簡單,無人機走私牽扯人員眾多,從來不是單人作案,背後是一整套成熟犯罪網絡。」
南卡羅來納州一位警長說,無人機駕駛會準確告知包裹的投遞地點和時間,有時囚犯無法到達包裹投遞地點,或會錯過投遞,獄警會在幾天後在院子裡發現這些包裹。
據報道,有監視器畫面記錄,無人機空投包裹的瞬間,一名囚犯立刻從食堂走出,看到警員截獲包裹後迅速折返。他背後的關聯網絡,正成為稽查隊的重點調查目標。
對於接收違禁品的囚犯,獄方會採取獄紀處分、轉入高安全監區、異地調監等措施,嚴重的會被追究刑事責任。在德州,包括2名獄警在內的7人於4月初被捕,並被指控參與有組織犯罪,他們參與了一起大規模行動,利用無人機向達拉斯郊區的一所監獄走私違禁品。
南卡羅來納州管教所已推出多項應對措施,包括架設高達50英尺、類似高爾夫練習場的防護網,部署無人機探測高科技系統,一旦偵測到無人機,會立即發出預警。不過,無人機單次飛行時間平均僅6分鐘,當相關部門趕到疑似起飛點時,操控者早已逃之夭夭,還有走私者使用「隱形無人機「規避偵測,這類設備不會發射任何可被捕捉的無線電訊號。
無人機正投遞物品入美監獄。
儘管美國聯邦航空管理局(FAA)要求民用無人機必須配備遠端辨識裝置,可供外部追蹤定位,但業內專家稱,走私者可私自拆除追蹤器以違規規避監管。
美國法律目前僅授權少數聯邦機構偵測、追蹤及攔截非法無人機,第一線監獄管理人員缺乏即時介入的法定權限和執法工具,所以各州在聯署信中指:「直面風險的人,不該是最束手無策的人」,呼籲聯邦政府賦予地方執法部門在無人機抵達監獄前干擾,有攔截甚至迫降的權限。
獨立科研機構RTI International 的高級研究科學家帕森斯(Neal Parsons)表示,目前有幾個聯邦機構有權使用雷射、高功率微波或其他無人機擊落無人機,他在過去5年中一直與聯邦政府合作評估無人機緩解技術,「激光或彈藥之類的技術……可能會對載人飛機造成干擾或損壞。」他指,現時更常用的手段包括遠端接管非法無人機實現安全迫降,或出動專用攔截無人機,用網具捕獲違規飛行器。
去年,美國聯邦通訊委員會啟動相關審核流程,擬允許各州及地方監獄對走私流入的非法手機實施訊號屏蔽,切斷受刑人與外界無人機操控者的聯絡管道,但目前僅獲准在聯邦監獄使用。