一名在澳洲謀殺妻子的伊朗男子,其具里程碑意義的法庭訴訟最終敗訴,未能阻止澳洲將他驅逐到太平洋小島國瑙魯。七名高等法院法官一致駁回該男子去年針對驅逐令提出的上訴,該驅逐令要求將他遣送到這個約有1.2萬人口的獨立國家,並獲發30年簽證。由於澳洲保護難民身份,該男子在法庭上僅以TCXM代稱。
澳洲移民部長伯克(Tony Burke)發表聲明,讚揚這項裁決是澳洲控制移民的勝利。伯克曾反對該男子提出的驅逐令上訴,他表示:「我歡迎法院的決定。被取消的簽證在我們的移民系統中必須有後果。」
檔案圖片:2018年9月4日,從空中俯瞰瑙魯的尼博克難民安置區。(美聯社圖片/Jason Oxenham/檔案照片) AP圖片
澳洲去年同意向瑙魯支付4.08億澳元(約2.96億美元),用於重新安置那些無法被驅逐回原籍國的非公民,安置期最長可達30年。瑙魯亦將每年獲得7,000萬澳元(約5,100萬美元)的款項。
根據這項協議,目前已有八名男子獲重新安置到瑙魯,但該協議在澳洲國內被批評為過於昂貴。
瑙魯成為解決澳洲政府政治問題的方案,該問題源於2023年高等法院的另一項裁決。法院當時裁定,無國籍人士或無法被遣返原籍國的人士,不能再無限期地被關押在澳洲拘留所,且幾乎沒有第三國願意提供居所。
由於該裁決,逾350人(其中許多是包括TCXM在內的已定罪罪犯)在澳洲獲發臨時簽證。該測試案例是由一名被定罪的孌童癖者提出,法庭上以NZYQ代稱,他是緬甸受迫害的羅興亞穆斯林少數民族的難民成員。
現年60歲出頭的TCXM於1990年從伊朗來到澳洲。他於1995年獲發保護簽證,並於1999年因謀殺妻子被判監22年。
他的簽證被取消,並於2015年從監獄轉移到移民拘留所,停留了八年。伊朗不接受其他政府強制遣返其公民。澳洲的政策是不將難民遣返到他們可能面臨迫害的國家。
TCXM是新雙邊協議下首批被選中送往瑙魯的三名非公民之一。他的挑戰被一名聯邦法院法官駁回,該裁決於周三獲最高法院維持,結束了他的所有法律途徑。TCXM在提出法律挑戰期間獲准留在澳洲,暫不清楚他何時會被驅逐出境。
他的上訴理由包括瑙魯的醫療服務不足以治療他嚴重的哮喘。
他亦辯稱澳洲與瑙魯的協議屬非法,而他的驅逐是懲罰性的,因此違反憲法。澳洲憲法規定懲罰必須由法院處理,而非政府。
澳洲政府此前曾向瑙魯和巴布亞新畿內亞支付費用,在惡劣的拘留營中安置試圖乘船抵達澳洲海岸的尋求庇護者。
澳洲拒絕讓乘船抵達者定居的政策,大大遏止了曾一度猖獗、從東南亞港口乘坐搖搖晃晃漁船偷運人口的活動。
(美聯社)
丹麥及另外四個歐盟國家周五同意,在非歐盟國家設立「遣返樞紐」的模式,並希望最快於2027年開始將移民送往這些設施。這次在哥本哈根舉行的一日會議後作出的宣布,是歐盟成員國將庇護申請被拒絕人士送往歐盟以外第三國的最新進展。
丹麥移民及融合事務部長莫滕·博斯科夫表示:「我們正朝著共同歐洲移民及庇護制度的根本性轉變邁進。」他與來自德國、荷蘭、奧地利及希臘的同僚一同向記者簡報。這五個國家一直與主要在非洲的政府就潛在地點進行談判,為整個歐盟開創這項倡議。
資料圖片:二零一六年十月二十一日,移民在意大利米蘭排隊進入飯堂。(美聯社圖片/Luca Bruno) AP圖片
人權組織批評將移民遣返至第三國中心或監獄的計劃,認為歐洲國家無法保證他們在當地的人權會受到尊重。博斯科夫駁斥「遣返樞紐」是拘留及遣返中心的委婉說法,並指國際移民組織及聯合國難民署將會監察這些中心。博斯科夫稱:「我們談論的不是營地,而是機會,為那些今天無法返回自己國家,且沒有合法理由留在我們國家的非正規移民提供新機會。」
聯合國難民署向美聯社表示,該署「未曾接獲有關這項建議的詳情」,因此「無法評論正在討論的具體安排,或聯合國難民署可能扮演的角色」。國際移民組織向美聯社表示,尚未就該組織在「遣返樞紐」中可能扮演的角色作出決定。「討論仍處於探索階段」,國際移民組織僅向部分歐盟成員國提供了「關於保障措施及運作考量的技術建議」。國際移民組織發言人透過電郵聲明表示:「我們一直強調,任何此類倡議必須符合歐盟監管及法律框架,保護移民權利,尊重夥伴國家的利益,並確保個人獲得有意義、可持續的解決方案。」
雖然部長們未有具體說明正考慮哪些第三國,但博斯科夫表示,他們預計最快於2027年初達成首項協議。他承認,「遣返樞紐」的概念在數年前曾被嘲笑,並被認為不符合歐盟及國際法。然而,由於公眾及政治壓力要求對非正規移民採取更嚴厲措施,歐盟法律已有所改變。歐洲議員於六月投票,允許成員國自行或以小型聯盟形式在歐盟以外設立中心,並將被拒絕的庇護申請者送往當地,而非其原籍國。
荷蘭庇護及移民事務部長巴特·范登布林克表示:「這是新事物,而且具開創性。」盧旺達政府發言人於八月初表示,該國政府與歐洲國家及其他國家談判,以可能收容不獲准在其他地方居住的庇護申請者,「是自然不過的事」。盧旺達政府發言人約蘭德·馬科洛向皇家FM基加利電台表示,該國曾於2018年在加紹拉設立緊急過境機制,為從利比亞撤離的人士提供居留,直至他們被重新安置到第三國。馬科洛指,討論的其中一個想法是提供一個「安全地方」,讓無處可去的人士在庇護申請獲處理期間,可獲得醫療護理、培訓及休息,直至他們若安全可返回家園,或被重新安置到另一個國家。馬科洛稱:「我們希望成為解決重大全球問題的一部分。」
目前仍不清楚與歐盟國家談判的國家,收容歐洲被拒絕的移民可獲得甚麼回報。移民權利組織批評歐洲在海外設立移民中心的努力,認為在這些地方可能難以監察及執行人權。歐洲理事會人權專員米高·奧弗拉赫蒂透過電郵聲明表示:「含糊地保證遵守人權法並不足夠。」他指:「各國需要承諾採取必要的保障措施,以防止設立人權黑洞。」
在哥本哈根的歐洲部長們強調,新的樞紐將會遵守歐洲及國際法。荷蘭移民事務部長范登布林克表示,將會利用技術會談及考察團前往潛在夥伴國家,「以更深入了解人權狀況及難民的生活條件」。他稱:「因為我們希望以歐洲方式進行,符合我們的價值觀,並以國際法及人權為核心。」總部設於布魯塞爾的人權組織PICUM譴責這次在哥本哈根舉行的會議。
(美聯社)