維珍尼亞州最高法院周五推翻一項獲選民通過的民主黨國會選區重劃方案，令民主黨在全國與共和黨爭奪今年中期選舉優勢的較量中，再遭受重大挫折。
法院以4比3裁定，由民主黨主導的州議會將授權十年中期選區重劃的憲法修正案付諸公投時，違反了程序規定。選民雖於4月21日以微弱優勢通過該修正案，但法院的裁決令該次投票結果變得毫無意義。
代表民主黨州議員的律師馬修塞利格曼，周一（2026年4月27日）在維珍尼亞州列治文州最高法院就新的國會選區地圖舉行聽證會後，與媒體交談。(美聯社圖片/Allen G. Breed) AP圖片
法官凱爾西代表多數意見撰寫判詞時指出，州議會以「前所未有的方式」將擬議的憲法修正案提交給選民。
他寫道：「這種違規行為無可挽回地損害了由此產生的公投誠信，並使其無效。」
州參議院少數黨領袖賴恩麥杜格爾（中），周一（2026年4月27日）在維珍尼亞州列治文州最高法院就一宗與選區重劃相關的案件聽取辯論後，在法院外發言。(美聯社圖片/Allen G. Breed) AP圖片
民主黨曾希望在維珍尼亞州重劃後的眾議院選區地圖下，能額外贏得多達四個眾議院議席，以抵銷共和黨在總統特朗普敦促下於其他地方進行的選區重劃。該裁決，加上美國最高法院近期一項嚴重削弱《投票權法案》的決定，大大增強了共和黨在國會不公平選區劃分上的優勢，為今年的中期選舉鋪路。
共和黨全國國會委員會主席哈德遜表示，該裁決是共和黨在中期選舉前勢頭強勁的又一跡象。
他在一份聲明中說：「我們處於攻勢，我們將會獲勝。」
立法投票選區通常每十年一次，在每次人口普查後重劃，以考慮人口變化。但總統特朗普去年鼓勵德州共和黨官員重劃選區，旨在贏得數個額外眾議院議席，並在中期選舉中保住該黨的微弱多數，從而引發了一股不尋常的十年中期選區重劃熱潮。
加州則以選民通過的有利於民主黨的新選區回應，而猶他州最高法院亦實施了同樣有助民主黨的新國會選區地圖。與此同時，共和黨有望從佛羅里達州、密蘇里州、北卡羅來納州、俄亥俄州和田納西州通過的新眾議院選區中獲益。在美國最高法院就《投票權法案》一案作出裁決後，他們可能獲得更多議席，該裁決已促使其他一些共和黨州考慮及時重劃選區地圖，以應對今年的選舉。
維珍尼亞州目前在眾議院由六名民主黨人及五名共和黨人代表，他們是從一個由法院強制實施的選區中選出，此前一個兩黨選區重劃委員會在2020年人口普查後未能就地圖達成一致。新選區本可讓民主黨有更好的機會贏得該州11個國會議席中的除一個以外的所有議席。
根據民主黨劃定的地圖，五個選區將紮根於維珍尼亞州北部的民主黨票倉，其中一個選區像龍蝦般伸展，吞噬共和黨傾向的農村地區。對列治文、維珍尼亞州南部和漢普頓路其他四個選區的修訂，將稀釋這些地區保守派集團的投票權。而維珍尼亞州西部部分地區重塑的選區，則會將三個傾向民主黨的大學城歸併在一起，以抵銷其他共和黨選民。
州最高法院的七名法官由州議會任命，而州議會近年來在民主黨、共和黨和分裂控制之間來回切換。法律專家表示，該機構沒有固定的意識形態傾向。
法院審理的案件並非聚焦於新選區的形狀，而是州議會用於授權這些選區的程序。
由於該州的選區重劃委員會是由選民通過的憲法修正案設立，立法者必須提出一項修正案來重劃選區。這要求在兩個獨立的立法會議中批准一項決議，並在中間夾著一次州選舉，才能將修正案付諸公投。
州議會對該修正案的初步批准發生在去年10月，當時提前投票正在進行，但尚未在大選日結束。州議會對該修正案的第二次投票發生在1月新的立法會議開始之後。立法者還在2月批准了一項獨立法案，劃定新選區，但須經選民批准憲法修正案。
司法辯論的焦點在於州議會對修正案的初步批准是否為時已晚，因為2025年大選的提前投票已經開始。
為州議會辯護的律師馬修塞利格曼辯稱，「選舉」應狹義定義為大選日的周二。他向法官表示，在這種情況下，州議會對選區重劃修正案的首次投票發生在選舉之前，符合憲法。
原告律師湯瑪士麥卡錫則辯稱，「選舉」應解釋為涵蓋人們可以投票的整個時期，這在維珍尼亞州持續數周。他向法官表示，如果情況屬實，那麼州議會對選區重劃修正案的初步認可為時已晚，未能遵守州憲法。
1月，維珍尼亞州西南部農村泰茲韋爾縣的一名法官裁定，立法者未能遵守自己的規則，將選區重劃修正案納入去年秋季的特別會議。巡迴法官赫爾利還裁定，立法者未能在大眾開始在去年大選中投票之前初步批准該修正案，且該州未能按法律要求在選舉前三個月公布該修正案。因此，他表示，該修正案無效。
維珍尼亞州最高法院暫緩執行赫爾利的命令，並允許選區重劃投票繼續進行，然後才聽取案件辯論。
（美聯社）
21年來，史提夫·福勒與森姆·威爾遜一直在孟菲斯著名的比爾街一同組樂隊表演。過去十年，兩人更是寧靜綠蔭大道上的鄰居。
然而，截至周四，儘管他們住在同一條街的對面，卻將不再投下相同的選票。
2026年5月6日周三，田納西州納什維爾，來自孟菲斯的民主黨眾議員史提夫科恩（Steve Cohen）在州立法機關特別會議期間，站在眾議院聽證室外，該會議旨在重新劃分美國國會投票地圖。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片
這皆因田納西州共和黨控制的立法機關，重新劃分了孟菲斯的國會選區。孟菲斯長期以來擁有一個傾向民主黨的美國眾議院席位。如今，該市被劃分為三個傾向共和黨的選區，其以黑人為主的居民被分割，並與主要由白人組成的鄉村保守社區綁定，劃界線甚至延伸至福勒和威爾遜所居住的東孟菲斯社區以外。
一條劃界線穿過街道中央，將福勒劃入第8國會選區，該選區橫跨十多個縣，延伸數百公里至田納西州中部。威爾遜則被劃入第9選區，該選區橫跨該州大部分南部邊界，然後向上彎曲，涵蓋了主要由白人組成且富裕的納什維爾郊區。
2026年5月7日周四，田納西州納什維爾，州立法機關舉行特別會議重新劃分美國國會投票地圖後，一人離開州議會大廈。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片
白人福勒形容：「我認為這很糟糕。這不僅對孟菲斯的黑人不利，這些新選區的貧困白人也將無法獲得服務。這些國會議員將如何服務所有這些不同的縣？」
這次重新劃區源於美國最高法院保守派多數法官的一項裁決，該裁決可能為孟菲斯等南部以黑人為主的社區的國會代表權敲響喪鐘。
2026年5月7日周四，田納西州孟菲斯，比爾街音樂家史提夫福勒（Steve Fowler）在他的前院彈奏結他，他的街道被田納西州新的國會選區一分為二。(美聯社圖片/Sophie Bates) AP圖片
60年來，具里程碑意義的《投票權法案》一項條款要求劃區者證明他們在劃分選區時沒有歧視少數族裔，這通常導致政治邊界能讓一些少數族裔社區選出他們屬意的代表，而非讓他們的選票被周圍的白人多數稀釋。
這項規定在南部各州影響最大，當地毗鄰的黑人與白人社區在黨派政治上仍高度兩極化。
2026年5月7日周四，田納西州孟菲斯，史提夫福勒（左）和森威爾遜（右）與他們的樂隊排練。(美聯社圖片/Sophie Bates) AP圖片
在4月29日，法官們嚴重削弱了這項要求，裁定法院處理此問題的方式不當地將種族問題引入重新劃區，違反了美國憲法。南部各地的共和黨人隨即抓住機會，在11月選舉前重新劃分地圖，以盡可能消除由民主黨控制、以少數族裔為主的國會席位。
田納西州立法機關是首個由共和黨控制的州份，率先敲定新地圖。然而，它只是南部多個州份之一，包括阿拉巴馬州、佛羅里達州、路易斯安那州、密西西比州和南卡羅來納州，正參與一場席捲全國的更廣泛黨派重新劃區競爭。
2026年5月7日周四，田納西州孟菲斯，肖特韋爾街（Shotwell Street）的一部分，現在是兩個新劃分國會選區的分界線。(美聯社圖片/Sophie Bates) AP圖片
共和黨人長期以來一直抱怨，《投票權法案》阻止他們對民主黨控制、以黑人為主的選區採取行動，而民主黨在他們控制的州份，卻能對傾向保守、白人為主的鄉村地區採取同樣手段——為黨派利益而分散選民。這正是田納西州共和黨人在2021年最初的國會地圖中，對該州納什維爾另一個龐大民主黨票倉所做的事情，當時他們無需小心翼翼，因為該市以白人為主。
共和黨州參議員約翰·史提芬斯負責推動新地圖法案，該法案使所有九個國會選區都堅定地傾向共和黨。他指出：「田納西州是一個保守州份，我們的國會代表團應反映這一點。」
孟菲斯黑人音樂家威爾遜，對於其社區因黨派目的被劃分，則沒有那麼沮喪。他認為此舉只是該市面臨的又一次考驗，此前總統特朗普曾派遣大量聯邦探員打擊罪案，而鄰近郊區和共和黨州議員亦對孟菲斯的安全問題多有論述。
威爾遜表示：「這是一個奮鬥的社區。我們會為家人努力維持生計。孟菲斯的傳承是音樂和我們的民權歷史。」他補充說，兩者密不可分。「艱難時期意味著你會努力尋找自己的天賦。這就是我們在這裡所做的；音樂在孟菲斯是一種生活方式。」
孟菲斯選區早於《投票權法案》存在。至少一個世紀以來，早在國會採取行動保護少數族裔投票權之前，田納西州就認為其位於密西西比河畔的大都市擁有自己的美國眾議院選區是合理的。然而，自該法案於1965年通過以來，任何試圖為黨派利益而分割該選區的人都可能被起訴，並導致地圖被推翻。如今，法律專家指出，這種風險已不大。
儘管如此，民主黨人和民權組織正提告阻止該地圖。由於該市是國家民權博物館的所在地，該博物館圍繞著馬丁路德金牧師於1968年遇刺的汽車旅館而建，因此其象徵意義尤其強烈。當立法機關通過新地圖時，民主黨人和示威者高呼「放開孟菲斯！」，並揮舞標語，指責共和黨人帶回了占基羅法。
全國民主黨重新劃區委員會主席、前美國司法部長埃里克·霍爾德表示：「孟菲斯不僅僅是任何一個城市；它在我們國家追求種族公義的歷史中佔據核心地位，以及我們如何隨著時間的推移，為所有美國人日益實現公民權、投票權和經濟權利。黑人公民在那裡抗議、遊行並為投票權而犧牲。」
近年來，孟菲斯面臨著雙重境況。數十億美元的私人投資和聯邦資金近年湧入該地區，但許多當地企業仍對滯後的地區經濟表示擔憂。
接受美聯社採訪的居民對安全和公共服務表示擔憂，但對猖獗罪案的刻板印象感到不滿。這兩種截然不同的情況經常在這座河畔城市中呈現：滿佈坑洞的街道從空置店舖延伸至華麗豪宅區，而綠樹成蔭的大學校園僅數個街區之遙。
該市長期以來與該州其他地區關係緊張，該州在2024年以約2比1的差距投票支持總統特朗普。
納什維爾的保守派立法機關多次與孟菲斯發生衝突，並指責其領導層管理不善。立法機關通過了一項法律，阻止了孟菲斯在2023年手無寸鐵的黑人男子泰爾·尼科爾斯遭市警殺害後，所實施的許多警務改革措施。它還通過了另一項措施，接管孟菲斯及州內其他城市的機場管理局，並賦予同樣是共和黨人的州檢察長權力，罷免孟菲斯的民選地區檢察官。
白人民主黨籍美國眾議員史提夫·科恩表示：「州立法機關正試圖接管它。」他目前仍代表該市參與國會，直至中期選舉後新劃界線生效。「這很荒謬。部分原因是因為它是一個以黑人為主的城市。」
孟菲斯羅茲學院政治與法律教授托馬斯·古德曼指出，新的國會選區可能導致在誰獲得議員關注和資金方面產生更大摩擦。孟菲斯居民很快將與經濟、地理和人口結構截然不同的共和黨城鎮共享選區。無論誰持有這些國會席位，都將有動機關注那些選民，而非孟菲斯的人口。
本周之前，克里斯·威利位於孟菲斯中城的住所坐落在一條寧靜的街道上，那裡點綴著複式住宅、整潔的草坪和運動場。如今，他的社區在三個國會選區的交界處被分割開來。他表示，這並不令人意外，因為「田納西州一切都為了錢」，而非居民。
29歲的黑人體育場館工人威利表示：「孟菲斯以黑人為主，如果你搞亂這一點，那麼在田納西州投票還有什麼意義？無論國會數字如何，我們反正都不會被高度重視。」
美聯社駐丹佛記者尼古拉斯·里卡迪及美聯社影像記者蘇菲·貝茨對此報道亦有貢獻。
（美聯社）
