田納西州重劃選區孟菲斯一分為三 居民憂投票權受損

在孟菲斯著名的比爾街（Beale Street）上，史提夫福勒（Steve Fowler）與森威爾遜（Sam Wilson）共組樂隊表演逾21年，過去十年更是毗鄰而居。然而，自周四起，儘管兩人僅一街之隔，卻將無法投下同一張選票。

這源於田納西州共和黨控制的立法機關，重新劃分了孟菲斯的國會選區。該市長期以來擁有一個傾向民主黨的美國眾議院議席。如今，孟菲斯被劃分為三個傾向共和黨的選區，其黑人佔多數的人口被分割，並與主要由白人、農村及保守社區連結，選區界線更延伸至福勒和威爾遜所居住的東孟菲斯社區以外。

2026年5月6日周三，田納西州納什維爾，來自孟菲斯的民主黨眾議員史提夫科恩（Steve Cohen）在州立法機關特別會議期間，站在眾議院聽證室外，該會議旨在重新劃分美國國會投票地圖。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

一條界線貫穿兩人所住街道的中央，將福勒劃入第八國會選區，該選區橫跨十多個縣，延伸數百英里至田納西州中部。威爾遜則被劃入第九選區，該選區橫跨該州大部分南部邊界，然後向上彎曲，涵蓋納什維爾（Nashville）主要由白人及富裕人士居住的郊區。

福勒形容：「我認為這很糟糕。這不僅對孟菲斯的黑人不利，這些新選區的貧困白人也將無法獲得服務。這些國會議員將如何服務所有這些不同的縣？」

2026年5月7日周四，田納西州納什維爾，州立法機關舉行特別會議重新劃分美國國會投票地圖後，一人離開州議會大廈。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

這次選區重劃，源於美國最高法院保守派多數法官的一項裁決。該裁決可能對孟菲斯等南部黑人佔多數社區的國會代表權造成致命打擊。

過去60年來，具里程碑意義的《投票權法案》一項條款，要求地圖繪製者證明他們在劃分選區時沒有歧視少數族裔。這通常導致政治界線的劃定，讓一些少數族裔社區能夠投票選出他們屬意的代表，而不是讓他們的選票被周圍的白人多數稀釋。

2026年5月7日周四，田納西州孟菲斯，比爾街音樂家史提夫福勒（Steve Fowler）在他的前院彈奏結他，他的街道被田納西州新的國會選區一分為二。(美聯社圖片/Sophie Bates) AP圖片

這項規定在南部各州影響最大，當地黑人與白人社區在黨派政治上仍高度兩極化。

4月29日，最高法院法官嚴重削弱了這項要求，裁定法院處理此問題的方式，不當地將種族問題引入選區重劃，違反了美國憲法。南部各地的共和黨人立即抓住機會，在11月選舉前重新劃分地圖，以盡可能消除由民主黨控制、少數族裔佔多數的國會席位。

2026年5月7日周四，田納西州孟菲斯，史提夫福勒（左）和森威爾遜（右）與他們的樂隊排練。(美聯社圖片/Sophie Bates) AP圖片

田納西州立法機關是首個由共和黨控制的州份，完成新地圖的制定。但它只是南部幾個州之一，包括阿拉巴馬州、佛羅里達州、路易斯安那州、密西西比州和南卡羅來納州，這些州都捲入了一場席捲全國的更廣泛黨派選區重劃競爭。

共和黨人長期以來一直抱怨，《投票權法案》阻止他們對民主黨、黑人佔多數的選區，採取民主黨在他們控制的州份對保守派、白人及農村地區所做的事情——為了黨派利益分散選民。這正是田納西州共和黨人在2021年最初的國會地圖中，對該州納什維爾另一個龐大民主黨票倉所做的事情。由於該市主要由白人組成，他們無需小心翼翼。

2026年5月7日周四，田納西州孟菲斯，肖特韋爾街（Shotwell Street）的一部分，現在是兩個新劃分國會選區的分界線。(美聯社圖片/Sophie Bates) AP圖片

共和黨州參議員約翰史蒂文斯（John Stevens）表示：「田納西州是一個保守州，我們的國會代表團應該反映這一點。」他推動了一項新地圖法案，使所有九個國會選區都堅定地傾向共和黨。

威爾遜是孟菲斯的一名黑人音樂家，他對自己的社區因黨派目的被分割，感到沒有那麼沮喪。他認為此舉只是該市面臨的又一次考驗，此前總統特朗普曾派遣大量聯邦特工打擊犯罪，以及鄰近郊區和共和黨州議員對孟菲斯安全性的敘述。

威爾遜說：「這是一個努力奮鬥的社區。我們將為家人維持生計。孟菲斯的傳奇是音樂和我們的民權歷史。」他補充說，兩者是相互交織的。「艱難時期意味著你將努力尋找自己的天賦。這就是我們在這裡所做的；孟菲斯的音樂是一種生活方式。」

孟菲斯選區的歷史早於《投票權法案》。至少一個世紀以來，早在國會採取行動保護少數族裔投票權之前，田納西州就認為其位於密西西比河畔的大都市擁有自己的美國眾議院選區是合理的。但自1965年該法案通過以來，任何試圖為黨派利益分割該選區的人都可能被起訴，並導致地圖被廢除。現在，法律專家表示，這種風險已不大。

儘管如此，民主黨人和民權組織仍在起訴，試圖阻止這份地圖。由於該市是國家民權博物館的所在地，該博物館圍繞著馬丁路德金於1968年被暗殺的汽車旅館而建，因此其象徵意義尤其尖銳。當立法機關通過新地圖時，民主黨人和抗議者高喊「放開孟菲斯！」，並揮舞標語，指責共和黨人帶回了「占基羅法」（Jim Crow）。

前美國司法部長、全國民主黨選區重劃委員會主席埃里克霍爾德（Eric Holder）表示：「孟菲斯不僅僅是任何一個城市；它在我們國家追求種族正義的國家故事中佔據核心地位，以及我們如何隨著時間的推移，為所有美國人日益實現公民、投票和經濟權利。黑人公民在那裡為投票權而抗議、遊行和犧牲。」

孟菲斯近年來面臨雙重故事。近年來，數十億美元的私人投資和聯邦資金湧入該地區，但許多當地企業仍對滯後的區域經濟表示擔憂。

接受美聯社採訪的居民對安全和公共服務表示擔憂，但對猖獗犯罪的刻板印象感到不滿。這兩個故事經常在這座河畔城市中展現，那裡坑窪不平的街道從空置的店面延伸到裝飾華麗的豪宅區和綠樹成蔭的大學校園，僅相隔幾個街區。

該市長期以來與該州其他地區關係緊張，該州在2024年以約2比1的比例投票支持總統特朗普。

納什維爾的保守派立法機關與孟菲斯屢次發生衝突，並指責其領導層管理不善。立法機關通過了一項法律，阻止孟菲斯在2023年一名手無寸鐵的黑人泰爾尼科爾斯（Tyre Nichols）被市警殺害後，實施的許多警務改革措施。它還通過了另一項措施，奪取了孟菲斯機場委員會以及該州其他城市機場委員會的控制權，並賦予同樣是共和黨人的州檢察長罷免孟菲斯民選地區檢察官的權力。

美國眾議員史提夫科恩（Steve Cohen）表示：「州立法機關正試圖接管它。」這位白人民主黨人在新界線在中期選舉後生效前，仍代表該市在國會。「這很荒謬。這部分是因為它是一個黑人佔多數的城市。」

孟菲斯羅茲學院（Rhodes College）政治與法律教授托馬斯古德曼（Thomas Goodman）指出，新的國會選區可能導致在誰獲得立法者關注和資金方面產生更大的摩擦。孟菲斯居民很快將與經濟、地理和人口結構截然不同的共和黨城鎮共享選區。無論誰擔任這些國會席位，都將有動力關注這些選民，而不是孟菲斯的人口。

古德曼說：「這不僅會剝奪田納西州黑人應有的代表權。這些改變還將孟菲斯市作為一個實體，分割成多個選區，從而消除了政府中一位了解人民、理解他們關切並能代表他們發聲和實現他們利益和願望的專職代理人。」

克里斯威利（Chris Wiley）的房子坐落在本周之前，孟菲斯中城一條安靜的街道上，那裡點綴著雙層公寓、整潔的草坪和運動場。現在，他的社區在三個國會選區的交界處被分割開來。他表示，這並不令人驚訝，因為「田納西州一切都為了錢」，而不是居民。

29歲的黑人體育場工作人員威利說：「孟菲斯是黑人佔多數，所以如果你搞砸了這一點，那麼在田納西州投票還有什麼意義？無論國會數字是多少，無論那是什麼，我們反正都不算太重要。」

（美聯社）

美國政治版圖的重塑工作本周在法院和立法機關加速進行，預料今輪變動將有助共和黨在11月大選中維持對國會的控制權。

本周的主要行動集中在南部州份，包括維珍尼亞州一項重要的州法院裁決，以及上月美國最高法院一項裁決的持續影響。

一名人士於2026年5月7日周四，在田納西州納什維爾，州議會特別會議重新劃分美國國會選區地圖後離開州議會大樓。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

以下是目前情況的概述。

維珍尼亞州最高法院周五以4比3裁定，推翻了民主黨一項國會選區重新劃分方案，該方案於4月獲選民批准。

新地圖旨在讓民主黨在該州11個眾議院議席中，取得10個的優勢，較目前持有的6個大幅增加。新的選區劃分是兩黨為在2026年中期選舉前爭取優勢而推動的一部分。

法院多數意見引述程序理由，駁回了為新地圖鋪路的州憲法修正案。根據規定，要將憲法修正案提交選民公投，議員應批准該措施兩次——一次在立法選舉之前，一次在之後。法院發現他們並未遵守規定，因為最初的批准是在10月，即大選提前投票開始之後。

結果是，該州原有的選區地圖將維持不變，適用於今年的選舉。

在美國最高法院4月29日裁定路易斯安那州一個旨在讓黑人選民佔多數的國會選區無效後，多個由共和黨控制的南部州份本周推動重新劃分其國會選區地圖。

該裁決被視為對《投票權法案》一項條款的打擊，該條款要求政治地圖須包含少數族裔選民屬意候選人能夠勝出的選區。

路易斯安那州迅速暫停了原定於5月16日舉行的初選，以便議員制定新的選區。當地的投票權倡議者擠滿了州議會，反對可能消除目前兩個黑人佔多數選區中至少一個的新地圖方案。

阿拉巴馬州共和黨周五頒布一項法律，將無視其5月19日國會初選的結果，轉而舉行新選舉——前提是聯邦法院同意解除要求該州設立第二個黑人居民佔多數或接近多數的國會選區的命令。共和黨目前在該州眾議院的六個議席中佔據四席，並希望改用一張可能讓他們多贏一個議席的地圖。

南卡羅來納州由共和黨主導的立法機關周五開會，討論一項旨在制定新地圖的提案，該提案可能讓共和黨有機會贏得該州全部七個眾議院議席。然而，一些人擔心，分割目前由民主黨控制的一個選區，可能會使其他一些選區容易被民主黨贏得。

田納西州周四頒布一項法律，制定新的美國眾議院地圖，分割了孟菲斯一個黑人佔多數的眾議院選區，該選區是目前唯一由民主黨控制的。這將使共和黨有很大機會贏得該州全部九個議席。

通常，眾議院選區只會在每十年一次的美國人口普查結果統計後才重新劃分。

今次情況有所不同。

總統特朗普敦促德州官員劃分新選區，以助共和黨在2026年中期選舉後維持對國會的控制。德州官員遵守了一項旨在為他們帶來多達五個新議席的方案。

由民主黨主導的加州則回應了一張旨在為他們帶來五個新議席的地圖。其他州份也隨後效仿。在最高法院裁決之後，重新劃分的步伐加快，儘管主要發生在共和黨已幾乎佔據所有議席、因此增長空間不大的州份。

若不計算阿拉巴馬州、路易斯安那州和南卡羅來納州懸而未決的潛在地圖變動，這輪中期選區重劃已額外創造了14個共和黨認為可能贏得的眾議院議席，以及6個可能讓民主黨佔優的議席。總體而言，這意味著共和黨在中期選舉前可能擁有八個議席的潛在優勢，而總統所屬政黨通常在中期選舉中會失去議席。

然而，隨著這些變動和法院挑戰的展開，以及選民的表態，結果仍未確定。

目前，共和黨在眾議院擁有217個議席，民主黨則有212個。另有一名獨立議員，五個議席空缺。

（美聯社）