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美最高法院裁決重塑政治版圖 共和黨劃區優勢擴大

大視野

美最高法院裁決重塑政治版圖 共和黨劃區優勢擴大
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美最高法院裁決重塑政治版圖 共和黨劃區優勢擴大

2026年04月30日 17:11 最後更新:17:24

美國最高法院(U.S. Supreme Court)的保守派多數法官周三(日期不詳)作出裁決,為共和黨(GOP)在控制眾議院(House of Representatives)及全國各州議會的長期鬥爭中,贏得迄今最大勝利。然而,這項裁決可能為時已晚,對今年的中期選舉影響不大。

這項6比3的裁決,實際上削弱了《投票權法案》(Voting Rights Act)中要求劃分選區時,須確保少數族裔選民有機會選出其屬意代表的規定。該規定的實際作用之一,是保護了可靠支持民主黨的少數族裔佔多數選區,即使在共和黨勢力穩固的州份,立法者原本亦可能傾向共和黨。

2026年4月29日周三,眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries,紐約州民主黨籍)與國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓國會山莊向記者發言,此前最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日周三,眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries,紐約州民主黨籍)與國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓國會山莊向記者發言,此前最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

隨着這項規定現已大致失效,全國各地的共和黨立法者,尤其是在美國南部,將有更大自由度去取消傾向民主黨的選區,並增加他們可贏得的總議席數目,以掌控美國眾議院。在共和黨控制的州份中,有逾十個此類議席。

裁決公布後不久,共和黨人隨即敦促檢視路易斯安那州(Louisiana)、田納西州(Tennessee)及其他地區的國會選區地圖。

2026年4月29日周三,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer,紐約州民主黨籍)在華盛頓國會山莊,就公平選舉及最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日周三,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer,紐約州民主黨籍)在華盛頓國會山莊,就公平選舉及最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

他們面臨的即時挑戰是,裁決公布時已遠超今年初選的報名截止日期,部分州份甚至已舉行初選。這意味着選票已確定,部分州份的提前投票和缺席投票亦已展開。

時間點令重新劃分選區變得困難。在路易斯安那州,要求劃分第二個傾向民主黨的黑人佔多數眾議院選區的規定,導致了周二(日期不詳)的裁決,而聯邦職位的初選定於5月16日舉行,提前投票則定於周六(日期不詳)開始。儘管如此,該州州長、司法部長及立法機關領袖仍在開會,討論該州將如何應對。

檔案圖片:2026年4月3日周五,美國最高法院在華盛頓。(美聯社圖片/Rahmat Gul) AP圖片

檔案圖片:2026年4月3日周五,美國最高法院在華盛頓。(美聯社圖片/Rahmat Gul) AP圖片

共和黨人一直忙於遵守總統特朗普(President Donald Trump)的指示,重新劃分選區以增加更多可贏得的眾議院議席,以避免在中期選舉中失利。為顯示共和黨人把握機會的壓力,多位競逐共和黨初選州長提名的候選人呼籲立即重新劃區。

佐治亞州(Georgia)商人兼共和黨州長候選人歷積遜(Rick Jackson)敦促該州重新劃區,即使5月19日初選的投票正在進行中,他仍表示:「沒有時間可以浪費。佐治亞州必須立即採取行動,確保佐治亞州的選舉安全,並反擊民主黨對我們選舉的全國性攻擊。」

競逐田納西州共和黨州長提名的參議員瑪莎布萊克本(Sen. Marsha Blackburn)呼籲重新劃分該州的國會選區地圖,以一個共和黨更有機會贏得的議席,取代其唯一的黑人佔多數民主黨國會議席,儘管該州候選人報名截止日期為3月10日。

總統特朗普在社交媒體發文,讚揚「傑出的大法官艾利托(Justice Samuel Alito)」的意見,指其將《投票權法案》「恢復到其最初意圖,即保護免受蓄意種族歧視」。

民主黨人已大致成功反擊共和黨自去年開始的中期重新劃區中,劃分更多可贏得議席的努力,但他們沒有明確方法可以抵消共和黨因《投票權法案》實質失效而可能獲得的潛在收益。

全國民主黨重新劃區委員會(National Democratic Redistricting Committee)主席、前司法部長艾力賀特(Eric Holder)在一份聲明中表示:「任何人都不應忽視,羅伯茨(Roberts)法院在全國共和黨領袖正急於將美國人民排除在有意義的選舉發言權之外時,作出這項決定。」他指的是由共和黨提名的首席大法官約翰羅伯茨(John Roberts)。他續指:「他們希望通過,除其他事項外,現在最高法院認可的種族和黨派不公正劃區,來保留非法獲得的權力。」

只有一個共和黨州份有相對明確的途徑,可以及時從這項裁決中獲得中期選舉的議席——佛羅里達州(Florida)。共和黨州長朗德桑蒂斯(Ron DeSantis)已召開特別會議,以通過他的選區地圖,這可能為他的政黨帶來四個新的可贏得眾議院議席。德桑蒂斯一直指望最高法院會像周三(日期不詳)那樣裁決,而該州的初選要到8月才舉行。

佛羅里達州立法機關周三(日期不詳)批准了新的國會選區地圖。

其他州份則必須面對前所未有的可能性,即在選民正在投票或參選意向的法律程序已結束時,修改選區地圖。

全國共和黨國會委員會(National Republican Congressional Committee)主席、北卡羅來納州(North Carolina)眾議員理查德赫德森(Rep. Richard Hudson)表示:「我不知道這對秋季會有什麼影響。現在已經很晚了。」

他表示,未來幾周的任何重新劃區決定將由州長和立法機關決定。

從長遠來看,這項裁決為國家政治地理的劇烈重塑鋪平了道路,至少在2028年下一個總統選舉年之前。

卡內基梅隆大學(Carnegie Mellon University)政治學家喬納森塞爾瓦斯(Jonathan Cervas)表示:「《投票權法案》作為保護少數族裔選民免受投票稀釋的手段,基本上已失效。」他曾擔任多宗《投票權法案》案件中法院指定的特別主事官和地圖繪製者。「很難想像這項裁決未來不會導致共和黨增加更多選區。」

塞爾瓦斯指出,《投票權法案》不一定對民主黨有利。它最常被用於地方、非黨派的職位選舉,例如學校董事會或市議會。但共和黨人長期以來一直抱怨,民主黨人利用該法案為其在共和黨州份的黑人選民獲得可贏得的選區,而傾向共和黨的白人選民在民主黨州份卻從未獲得過。

全國共和黨重新劃區信託(National Republican Redistricting Trust)執行董事亞當金凱德(Adam Kincaid)在一份聲明中表示:「數十年來,左翼花費數億美元,試圖以種族界線分裂美國人,這是一種以民權為幌子,犬儒地追求黨派權力的行為。今天的裁決駁斥了這種分裂和違憲的努力。」

儘管《投票權法案》有助於保留傾向民主黨的選區,但這些選民並不會因為周三(日期不詳)的裁決而消失。一些州份的共和黨人不能僅僅取消所有這些選區,而不將足夠的民主黨選民分散開來,從而危及他們自己的現任議員。

同樣,要求將傾向民主黨的少數族裔選民集中在某些選區的規定,有時會損害密歇根州(Michigan)等州的民主黨人,降低他們可能贏得的搖擺選區數量。該黨可以通過在他們控制的州份更廣泛地分散少數族裔選民,來部分抵消共和黨的收益。

但一些黑人和拉丁裔民主黨人會對此施加政治壓力,他們希望確保他們的社區在某些選區中仍佔多數。民主黨控制的州份也更有可能設有非黨派重新劃區委員會,使他們的國會選區地圖黨派色彩較少,並且越來越多地採用州級版本的《投票權法案》來保護有時被邊緣化的社區。

這需要時間,但這一切都指向未來幾年劃區環境將遠不如以往受規管。

這讓新奧爾良(New Orleans)的黑人選民湯馬士約翰遜(Thomas Johnson)感到擔憂,他周三(日期不詳)在最高法院裁決公布時,正在州議會大廈遊說與此無關的立法。他所居住的黑人佔多數國會選區,現在可能被該州的共和黨立法機關分割。

約翰遜表示:「我們將竭盡所能,繼續奮鬥,讓我們的聲音被聽到。這就是我們想要的,被聽到。」

美聯社記者謝夫艾米(Jeff Amy)在亞特蘭大(Atlanta)、麗莎馬斯卡羅(Lisa Mascaro)在華盛頓(Washington)、喬納森馬蒂斯(Jonathan Mattise)在田納西州納什維爾(Nashville)以及莎拉克萊恩(Sara Cline)在路易斯安那州巴吞魯日(Baton Rouge)對此報道亦有貢獻。

(美聯社)

美國最高法院一項裁決,廢除了《投票權法案》(Voting Rights Act)中一項關鍵條款。該條款原旨在政治重新劃區時保護少數族裔社區,並有助提升其代表權。國會內的黑人議員正嚴陣以待,預料其成員構成將受到嚴重衝擊。

周三的裁決為共和黨主導的州份鋪平道路,容許它們在重新劃定眾議院選區時,毋須考慮種族因素,這或會為共和黨創造更多有利議席。

2026年4月29日周三,喬治亞州民主黨參議員拉斐爾沃諾克(Raphael Warnock)在華盛頓國會山莊(Capitol Hill)就最高法院的《投票權法案》裁決舉行記者會。(美聯社圖片/Rod Lamkey Jr.) AP圖片

2026年4月29日周三,喬治亞州民主黨參議員拉斐爾沃諾克(Raphael Warnock)在華盛頓國會山莊(Capitol Hill)就最高法院的《投票權法案》裁決舉行記者會。(美聯社圖片/Rod Lamkey Jr.) AP圖片

國會黑人核心小組主席、眾議員伊維特克拉克(Yvette Clarke)向記者表示,該小組成員及民主黨人將會對抗這項裁決帶來的影響。

克拉克指出:「最高法院已為全國各地針對黑人選民的協調攻擊打開大門。這是一次公然的權力掠奪。」

2026年4月29日周三,紐約州民主黨眾議員伊薇特克拉克(Yvette Clarke)(中)及路易斯安那州民主黨眾議員特洛伊卡特(Troy Carter)(左)在華盛頓國會大樓,與國會黑人核心小組成員就最高法院裁決廢除路易斯安那州一個以黑人為主的國會選區一事向記者發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日周三,紐約州民主黨眾議員伊薇特克拉克(Yvette Clarke)(中)及路易斯安那州民主黨眾議員特洛伊卡特(Troy Carter)(左)在華盛頓國會大樓,與國會黑人核心小組成員就最高法院裁決廢除路易斯安那州一個以黑人為主的國會選區一事向記者發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

根據《投票權法案》第2條,選民可以挑戰那些看似削弱少數族裔社區選出其屬意代表能力的選區地圖。預計周三裁決後,共和黨控制的州份將掀起一波國會重新劃區浪潮,特別是針對2028年及以後的選舉,這很可能導致國會黑人核心小組的規模大幅縮小。

克拉克與逾十名國會黑人核心小組的成員一同現身,該小組共有60名成員,當中包括民主黨眾議院少數黨領袖哈基姆傑弗里斯(Hakeem Jeffries)。他們對法院裁決的反應,從憤怒、反抗到哀悼不一而足。

2026年4月29日周三,路易斯安那州民主黨眾議員克萊奧菲爾茲(Cleo Fields)(中)在華盛頓國會大樓,與國會黑人核心小組成員就最高法院裁決廢除他在路易斯安那州代表的以黑人為主的第6國會選區一事向記者發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日周三,路易斯安那州民主黨眾議員克萊奧菲爾茲(Cleo Fields)(中)在華盛頓國會大樓,與國會黑人核心小組成員就最高法院裁決廢除他在路易斯安那州代表的以黑人為主的第6國會選區一事向記者發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

目前尚不清楚最終有多少議席會受裁決影響,但重新劃區專家預計,逾十個目前由少數族裔持有的議席可能會被取消。

來自路易斯安那州(Louisiana)的兩名黑人民主黨眾議員之一、眾議員特洛伊卡特(Troy Carter)形容這項裁決「是對我們民主的毀滅性打擊,簡單而直接」。

數個南方州份的共和黨領袖已在討論如何應用這項裁決,並制定新的共和黨友善國會地圖。在佛羅里達州(Florida),共和黨人迅速批准了一份新的眾議院地圖,其中一部分重新劃定了一個原為選舉黑人代表而設的選區。

全國有色人種協進會(NAACP)總法律顧問,亦是美國司法部民權司首位黑人助理司法部長克莉絲汀克拉克(Kristen Clarke)表示:「如果我們看不到前蓄奴州份以閃電般的速度,針對那些為黑人選民及其他有色人種選民提供平等機會選出候選人的選區,我會感到驚訝。」

她補充指,目前尚不清楚州級投票法或憲法中禁止種族歧視的條款,能否提供任何保護。

共和黨官員及黑人保守派則讚揚這項裁決,認為這是反對基於種族指令的勝利。「21項目黑人領袖網絡」(Project 21 Black Leadership Network)的琳達李塔弗(Linda Lee Tarver)在一份聲明中表示,民權法並非旨在「將種族劃線制度化,作為我們政治體系的預設特徵」。

國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)於1971年成立,當時《投票權法案》在六年前通過,法院下令重新劃區,令更多少數族裔進入國會。

國會中的黑人代表數量從9人躍升至13人。首位當選國會議員的黑人女性雪莉奇澤姆(Shirley Chisholm)決定將民主黨眾議員查爾斯迪格斯(Charles Diggs)在1960年代創立的「民主精選委員會」(Democracy Select Committee)擴展為更正式的國會黑人核心小組。

國會黑人核心小組在成立首年便提升了其知名度,當時尼克遜總統(President Richard Nixon)拒絕與該小組會面,小組隨即抵制了他的國情咨文演說。尼克遜最終讓步。該小組制定了逾60項建議,旨在幫助黑人社區,包括打擊種族主義及建設足夠的住房。它因此贏得了「國會良心」的綽號。

佐治亞州(Georgia)民主黨參議員拉斐爾沃諾克(Raphael Warnock)在周三的另一場記者會上表示:「該核心小組在美國政治中一直擁有如此重要的聲音——我們共同實現了許多成就,創造了公平和機會。我擔心,隨著這項裁決,該核心小組的規模可能會大幅縮小。」

托馬斯約翰遜(Thomas Johnson)在巴吞魯日(Baton Rouge)參觀路易斯安那州(Louisiana)議會大樓時,聽到這項裁決的消息後感到非常沮喪。約翰遜是黑人,來自新奧爾良(New Orleans),由卡特代表。他擔心共和黨人可能會以一種拆散主要黑人選區的方式,重新劃定該州的國會地圖。

約翰遜說:「我覺得這是一次令人尷尬的攻擊,針對少數族裔,特別是黑人社區。我們在國會中幾乎沒有(發言權)。」

民主黨策略師安特胡安西賴特(Antjuan Seawright)為國會黑人核心小組提供建議,他預計該小組將會為那些在最高法院裁決後選區可能成為目標的成員,參與多場法律訴訟。他亦指出,如果「我們想改變因這項裁決而可能發生的一些事情」,那麼這項裁決令選民投票的努力變得更加重要。

阿拉巴馬州(Alabama)民主黨眾議員特麗塞維爾(Terri Sewell)同意,該黨現在需要專注於在今年中期選舉前激勵選民。她的州份在近三年前曾是《投票權法案》一宗重大案件的焦點,該案當時裁定有利於黑人代表權。

(美聯社)

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