美國最高法院(U.S. Supreme Court)的保守派多數法官周三(日期不詳)作出裁決,為共和黨(GOP)在控制眾議院(House of Representatives)及全國各州議會的長期鬥爭中,贏得迄今最大勝利。然而,這項裁決可能為時已晚,對今年的中期選舉影響不大。
這項6比3的裁決,實際上削弱了《投票權法案》(Voting Rights Act)中要求劃分選區時,須確保少數族裔選民有機會選出其屬意代表的規定。該規定的實際作用之一,是保護了可靠支持民主黨的少數族裔佔多數選區,即使在共和黨勢力穩固的州份,立法者原本亦可能傾向共和黨。
2026年4月29日周三,眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries,紐約州民主黨籍)與國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓國會山莊向記者發言,此前最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片
隨着這項規定現已大致失效,全國各地的共和黨立法者,尤其是在美國南部,將有更大自由度去取消傾向民主黨的選區,並增加他們可贏得的總議席數目,以掌控美國眾議院。在共和黨控制的州份中,有逾十個此類議席。
裁決公布後不久,共和黨人隨即敦促檢視路易斯安那州(Louisiana)、田納西州(Tennessee)及其他地區的國會選區地圖。
2026年4月29日周三,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer,紐約州民主黨籍)在華盛頓國會山莊,就公平選舉及最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片
他們面臨的即時挑戰是,裁決公布時已遠超今年初選的報名截止日期,部分州份甚至已舉行初選。這意味着選票已確定,部分州份的提前投票和缺席投票亦已展開。
時間點令重新劃分選區變得困難。在路易斯安那州,要求劃分第二個傾向民主黨的黑人佔多數眾議院選區的規定,導致了周二(日期不詳)的裁決,而聯邦職位的初選定於5月16日舉行,提前投票則定於周六(日期不詳)開始。儘管如此,該州州長、司法部長及立法機關領袖仍在開會,討論該州將如何應對。
檔案圖片:2026年4月3日周五,美國最高法院在華盛頓。(美聯社圖片/Rahmat Gul) AP圖片
共和黨人一直忙於遵守總統特朗普(President Donald Trump)的指示,重新劃分選區以增加更多可贏得的眾議院議席,以避免在中期選舉中失利。為顯示共和黨人把握機會的壓力,多位競逐共和黨初選州長提名的候選人呼籲立即重新劃區。
佐治亞州(Georgia)商人兼共和黨州長候選人歷積遜(Rick Jackson)敦促該州重新劃區,即使5月19日初選的投票正在進行中,他仍表示:「沒有時間可以浪費。佐治亞州必須立即採取行動,確保佐治亞州的選舉安全,並反擊民主黨對我們選舉的全國性攻擊。」
競逐田納西州共和黨州長提名的參議員瑪莎布萊克本(Sen. Marsha Blackburn)呼籲重新劃分該州的國會選區地圖,以一個共和黨更有機會贏得的議席,取代其唯一的黑人佔多數民主黨國會議席,儘管該州候選人報名截止日期為3月10日。
總統特朗普在社交媒體發文,讚揚「傑出的大法官艾利托(Justice Samuel Alito)」的意見,指其將《投票權法案》「恢復到其最初意圖,即保護免受蓄意種族歧視」。
民主黨人已大致成功反擊共和黨自去年開始的中期重新劃區中,劃分更多可贏得議席的努力,但他們沒有明確方法可以抵消共和黨因《投票權法案》實質失效而可能獲得的潛在收益。
全國民主黨重新劃區委員會(National Democratic Redistricting Committee)主席、前司法部長艾力賀特(Eric Holder)在一份聲明中表示:「任何人都不應忽視,羅伯茨(Roberts)法院在全國共和黨領袖正急於將美國人民排除在有意義的選舉發言權之外時,作出這項決定。」他指的是由共和黨提名的首席大法官約翰羅伯茨(John Roberts)。他續指:「他們希望通過,除其他事項外,現在最高法院認可的種族和黨派不公正劃區,來保留非法獲得的權力。」
只有一個共和黨州份有相對明確的途徑,可以及時從這項裁決中獲得中期選舉的議席——佛羅里達州(Florida)。共和黨州長朗德桑蒂斯(Ron DeSantis)已召開特別會議,以通過他的選區地圖,這可能為他的政黨帶來四個新的可贏得眾議院議席。德桑蒂斯一直指望最高法院會像周三(日期不詳)那樣裁決,而該州的初選要到8月才舉行。
佛羅里達州立法機關周三(日期不詳)批准了新的國會選區地圖。
其他州份則必須面對前所未有的可能性,即在選民正在投票或參選意向的法律程序已結束時,修改選區地圖。
全國共和黨國會委員會(National Republican Congressional Committee)主席、北卡羅來納州(North Carolina)眾議員理查德赫德森(Rep. Richard Hudson)表示:「我不知道這對秋季會有什麼影響。現在已經很晚了。」
他表示,未來幾周的任何重新劃區決定將由州長和立法機關決定。
從長遠來看,這項裁決為國家政治地理的劇烈重塑鋪平了道路,至少在2028年下一個總統選舉年之前。
卡內基梅隆大學(Carnegie Mellon University)政治學家喬納森塞爾瓦斯(Jonathan Cervas)表示:「《投票權法案》作為保護少數族裔選民免受投票稀釋的手段,基本上已失效。」他曾擔任多宗《投票權法案》案件中法院指定的特別主事官和地圖繪製者。「很難想像這項裁決未來不會導致共和黨增加更多選區。」
塞爾瓦斯指出,《投票權法案》不一定對民主黨有利。它最常被用於地方、非黨派的職位選舉,例如學校董事會或市議會。但共和黨人長期以來一直抱怨,民主黨人利用該法案為其在共和黨州份的黑人選民獲得可贏得的選區,而傾向共和黨的白人選民在民主黨州份卻從未獲得過。
全國共和黨重新劃區信託(National Republican Redistricting Trust)執行董事亞當金凱德(Adam Kincaid)在一份聲明中表示:「數十年來,左翼花費數億美元,試圖以種族界線分裂美國人,這是一種以民權為幌子,犬儒地追求黨派權力的行為。今天的裁決駁斥了這種分裂和違憲的努力。」
儘管《投票權法案》有助於保留傾向民主黨的選區,但這些選民並不會因為周三(日期不詳)的裁決而消失。一些州份的共和黨人不能僅僅取消所有這些選區,而不將足夠的民主黨選民分散開來,從而危及他們自己的現任議員。
同樣,要求將傾向民主黨的少數族裔選民集中在某些選區的規定,有時會損害密歇根州(Michigan)等州的民主黨人,降低他們可能贏得的搖擺選區數量。該黨可以通過在他們控制的州份更廣泛地分散少數族裔選民,來部分抵消共和黨的收益。
但一些黑人和拉丁裔民主黨人會對此施加政治壓力,他們希望確保他們的社區在某些選區中仍佔多數。民主黨控制的州份也更有可能設有非黨派重新劃區委員會,使他們的國會選區地圖黨派色彩較少,並且越來越多地採用州級版本的《投票權法案》來保護有時被邊緣化的社區。
這需要時間,但這一切都指向未來幾年劃區環境將遠不如以往受規管。
這讓新奧爾良(New Orleans)的黑人選民湯馬士約翰遜(Thomas Johnson)感到擔憂,他周三(日期不詳)在最高法院裁決公布時,正在州議會大廈遊說與此無關的立法。他所居住的黑人佔多數國會選區,現在可能被該州的共和黨立法機關分割。
約翰遜表示:「我們將竭盡所能,繼續奮鬥,讓我們的聲音被聽到。這就是我們想要的,被聽到。」
美聯社記者謝夫艾米(Jeff Amy)在亞特蘭大(Atlanta)、麗莎馬斯卡羅(Lisa Mascaro)在華盛頓(Washington)、喬納森馬蒂斯(Jonathan Mattise)在田納西州納什維爾(Nashville)以及莎拉克萊恩(Sara Cline)在路易斯安那州巴吞魯日(Baton Rouge)對此報道亦有貢獻。
(美聯社)