華盛頓（美聯社）—— 總統林登約翰遜（Lyndon B. Johnson）深知他即將簽署的法案意義重大，部分國會議員需要極大勇氣才能通過，因為這項投票可能讓他們失去議席。為表彰此舉，他破例離開橢圓形辦公室，前往國會山莊舉行簽署儀式。那是1965年8月6日，距離阿拉巴馬州塞爾瑪（Selma）民權遊行人士遭遇「血腥星期日」襲擊僅五個月，該事件為後來被稱為《投票權法案》（Voting Rights Act）的議案提供了動力。
在隨後的六十年裏，這項法案成為美國歷史上最具影響力的法律之一，有效阻止了投票箱前的少數族裔歧視，並協助數以千計的黑人和拉丁裔代表晉身各級政府。
2026年4月29日周三，眾議院少數黨領袖哈基姆傑弗里斯（民主黨，紐約州）與國會黑人核心小組成員，在華盛頓國會山莊向記者發言，此前最高法院裁定路易斯安那州一個以黑人為主的國會選區違憲。（美聯社圖片/J. Scott Applewhite） AP圖片
周三，美國最高法院推翻了該法案中一項主要支柱條款，該條款旨在保障投票和代表權方面的種族歧視。這項裁決距離最高法院削弱該法案另一項關鍵原則，並導致多個州份實施限制性投票法規，已逾十年。投票權和民權倡導者對少數族裔社區的未來感到憂慮。
「這意味著整個社區可能失去代表權，」組織「黑人選民很重要」（Black Voters Matter）的共同創辦人克里夫艾爾布賴特（Cliff Albright）指出。「這簡直是毫無歉意地將我們推回占克勞時代（Jim Crow era），這絕非誇大其詞。」
檔案圖片——1965年8月6日，總統林登約翰遜在華盛頓總統室內，手持已簽署的1965年《投票權法案》文件，並與參議員埃弗里特德克森（共和黨，伊利諾伊州）交談。文件上的簽名包括左下方的約翰遜、右上方站立的眾議院議長約翰麥科馬克（John McCormack），以及左起第二位站立的副總統休伯特漢弗萊（Hubert Humphrey）。最左邊站立的是參議員邁克曼斯菲爾德（Mike Mansfield）。（美聯社圖片） AP圖片
布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）華盛頓辦事處副總裁卡里姆克雷頓（Kareem Crayton）表示，最高法院持續削弱《投票權法案》的努力，最終導致周三的裁決，形同「不舉行葬禮便將其埋葬」。
最高法院的裁決源於路易斯安那州（Louisiana）的一宗國會選區重新劃分案件，該州此前設立了一個選區，使其擁有了第二名黑人國會代表。
法院裁定該選區劃分圖屬違憲的「不公正劃分」（gerrymander），因為它在劃定界線時考慮了種族因素。在大法官塞繆爾阿利托（Samuel Alito）撰寫的意見書中，最高法院的保守派多數意見指出，《投票權法案》中備受爭議的第二條款（Section 2），旨在保護選民免受蓄意歧視。
大法官埃琳娜卡根（Elena Kagan）在異議書中表示，證明蓄意歧視的門檻「對於任何投票權問題的挑戰而言，幾乎是不可逾越的障礙」。
投票權專家表示，這項裁決令《投票權法案》形同虛設，並將為各級政治劃區者——從地方校董會到州議會再到國會——打開大門，削弱少數族裔的代表權。
紐約州民主黨籍美國眾議員列奇托雷斯（Ritchie Torres）表示：「我們正目睹美國最偉大的立法里程碑，在極右翼最高法院手中被摧毀。」
「拉丁裔投票」（Voto Latino）主席瑪麗亞特蕾莎庫馬爾（Maria Teresa Kumar）表示，這項裁決將允許更具侵略性的「選民分拆與集中」（cracking and packing）策略，以稀釋選票，這不僅限於國會選區，還包括州議會、縣委員會、校董會和市議會。
投票權專家指出，該法案數十年來的影響力毋庸置疑。
霍華德大學（Howard University）法學教授兼全國有色人種協進會法律辯護基金（NAACP Legal Defense Fund）前主席雪莉琳伊菲爾（Sherrilyn Ifill）表示，1970年全國約有1,500名黑人民選官員，如今已增至逾1萬名。她強調：「這並非因為人們心存善意。」
她指出，這項成功直接歸因於黑人社區、民權活動家和律師，透過《投票權法案》獲得了工具，得以挑戰削弱黑人和拉丁裔選民投票權的行為。大多數第二條款（Section 2）案件都涉及地方政府的代表權問題。
這不僅僅是數字上的變化。
美國民權聯盟（American Civil Liberties Union）投票權項目副總監索菲亞林拉金（Sophia Lin Lakin）表示，代表權的喪失，尤其是在州議會和國會層面，將導致少數族裔社區在醫療保健、教育和必要的公共工程升級等重要議題上失去發言權。
她續指：「各州現在可以援引黨派目標，為剝奪有色人種選民代表權的選區劃分圖辯護，而聯邦法院將幾乎沒有理由介入。」
總統林登約翰遜在61年前簽署的這項里程碑式法律，多年來雖曾修訂，但最大的改變發生在2013年，當時最高法院就「謝爾比縣訴霍爾德案」（Shelby County v. Holder）作出裁決。該裁決實質上終止了《投票權法案》中一項條款，該條款規定了哪些州份和地方司法管轄區，需要就與投票相關的變更，預先獲得批准或預先審查。
該裁決為主要由共和黨（Republican）執政的州份，通過一系列限制性選舉法規鋪平了道路，尤其是在總統特朗普（Donald Trump）於2020年大選中，錯誤聲稱普遍存在的舞弊行為導致他輸給民主黨（Democrat）的喬拜登（Joe Biden）之後。
在2023年一項出人意料的裁決中，最高法院在阿拉巴馬州的一宗選區重劃案中，維持了第二條款（Section 2）的效力，但這項裁決在周三實質上被推翻。
現在的問題是，對於少數族裔代表及其所代表的社區而言，接下來會發生甚麼？
在路易斯安那州，這項裁決將民主黨籍眾議員克萊奧菲爾茲（Cleo Fields）列入「瀕危」名單。這並非選區重劃首次令菲爾茲的政治計劃複雜化。他在1990年代曾擔任兩屆議員，其後該州重新劃分了他的國會選區。
他表示：「我33年前就經歷過這條路了。」
肖馬里菲格斯（Shomari Figures）在最高法院2023年裁決後，贏得了阿拉巴馬州新設的議席。他表示，這項裁決並未改變該州目前的國會選區，但已令未來在選區重劃案件中證明種族歧視變得異常艱難。
他續指：「這將導致各州，特別是南部地區，立即著手重新劃分選區，以稀釋黑人選民的影響力，並大幅減少黑人成員當選國會議員的實際機會。」
阿拉巴馬州居民沙萊拉道迪（Shalela Dowdy）是導致設立現由菲格斯代表的新選區訴訟的原告之一。她表示，擔心這項裁決會導致2023年設立的選區被撤銷，她認為該選區賦予了黑人選民更大的發言權。
道迪指出：「將權力下放到州政府層面是危險的。歷史上，各州在處理其州人口問題上，一直未能做到公正。」
（美聯社記者錢德勒於阿拉巴馬州蒙哥馬利報道；美聯社記者傑夫艾米於亞特蘭大、喬伊卡佩萊蒂、馬特布朗及哈亞潘瓦尼於華盛頓、格雷厄姆李布魯爾於奧克拉荷馬城對此報道亦有貢獻。）
（美聯社）
美國最高法院（U.S. Supreme Court）的保守派多數法官周三（日期不詳）作出裁決，為共和黨（GOP）在控制眾議院（House of Representatives）及全國各州議會的長期鬥爭中，贏得迄今最大勝利。然而，這項裁決可能為時已晚，對今年的中期選舉影響不大。
這項6比3的裁決，實際上削弱了《投票權法案》（Voting Rights Act）中要求劃分選區時，須確保少數族裔選民有機會選出其屬意代表的規定。該規定的實際作用之一，是保護了可靠支持民主黨的少數族裔佔多數選區，即使在共和黨勢力穩固的州份，立法者原本亦可能傾向共和黨。
2026年4月29日周三，眾議院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries，紐約州民主黨籍）與國會黑人核心小組（Congressional Black Caucus）成員，在華盛頓國會山莊向記者發言，此前最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片
隨着這項規定現已大致失效，全國各地的共和黨立法者，尤其是在美國南部，將有更大自由度去取消傾向民主黨的選區，並增加他們可贏得的總議席數目，以掌控美國眾議院。在共和黨控制的州份中，有逾十個此類議席。
裁決公布後不久，共和黨人隨即敦促檢視路易斯安那州（Louisiana）、田納西州（Tennessee）及其他地區的國會選區地圖。
2026年4月29日周三，參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer，紐約州民主黨籍）在華盛頓國會山莊，就公平選舉及最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片
他們面臨的即時挑戰是，裁決公布時已遠超今年初選的報名截止日期，部分州份甚至已舉行初選。這意味着選票已確定，部分州份的提前投票和缺席投票亦已展開。
時間點令重新劃分選區變得困難。在路易斯安那州，要求劃分第二個傾向民主黨的黑人佔多數眾議院選區的規定，導致了周二（日期不詳）的裁決，而聯邦職位的初選定於5月16日舉行，提前投票則定於周六（日期不詳）開始。儘管如此，該州州長、司法部長及立法機關領袖仍在開會，討論該州將如何應對。
檔案圖片：2026年4月3日周五，美國最高法院在華盛頓。（美聯社圖片/Rahmat Gul） AP圖片
共和黨人一直忙於遵守總統特朗普（President Donald Trump）的指示，重新劃分選區以增加更多可贏得的眾議院議席，以避免在中期選舉中失利。為顯示共和黨人把握機會的壓力，多位競逐共和黨初選州長提名的候選人呼籲立即重新劃區。
佐治亞州（Georgia）商人兼共和黨州長候選人歷積遜（Rick Jackson）敦促該州重新劃區，即使5月19日初選的投票正在進行中，他仍表示：「沒有時間可以浪費。佐治亞州必須立即採取行動，確保佐治亞州的選舉安全，並反擊民主黨對我們選舉的全國性攻擊。」
競逐田納西州共和黨州長提名的參議員瑪莎布萊克本（Sen. Marsha Blackburn）呼籲重新劃分該州的國會選區地圖，以一個共和黨更有機會贏得的議席，取代其唯一的黑人佔多數民主黨國會議席，儘管該州候選人報名截止日期為3月10日。
總統特朗普在社交媒體發文，讚揚「傑出的大法官艾利托（Justice Samuel Alito）」的意見，指其將《投票權法案》「恢復到其最初意圖，即保護免受蓄意種族歧視」。
民主黨人已大致成功反擊共和黨自去年開始的中期重新劃區中，劃分更多可贏得議席的努力，但他們沒有明確方法可以抵消共和黨因《投票權法案》實質失效而可能獲得的潛在收益。
全國民主黨重新劃區委員會（National Democratic Redistricting Committee）主席、前司法部長艾力賀特（Eric Holder）在一份聲明中表示：「任何人都不應忽視，羅伯茨（Roberts）法院在全國共和黨領袖正急於將美國人民排除在有意義的選舉發言權之外時，作出這項決定。」他指的是由共和黨提名的首席大法官約翰羅伯茨（John Roberts）。他續指：「他們希望通過，除其他事項外，現在最高法院認可的種族和黨派不公正劃區，來保留非法獲得的權力。」
只有一個共和黨州份有相對明確的途徑，可以及時從這項裁決中獲得中期選舉的議席——佛羅里達州（Florida）。共和黨州長朗德桑蒂斯（Ron DeSantis）已召開特別會議，以通過他的選區地圖，這可能為他的政黨帶來四個新的可贏得眾議院議席。德桑蒂斯一直指望最高法院會像周三（日期不詳）那樣裁決，而該州的初選要到8月才舉行。
佛羅里達州立法機關周三（日期不詳）批准了新的國會選區地圖。
其他州份則必須面對前所未有的可能性，即在選民正在投票或參選意向的法律程序已結束時，修改選區地圖。
全國共和黨國會委員會（National Republican Congressional Committee）主席、北卡羅來納州（North Carolina）眾議員理查德赫德森（Rep. Richard Hudson）表示：「我不知道這對秋季會有什麼影響。現在已經很晚了。」
他表示，未來幾周的任何重新劃區決定將由州長和立法機關決定。
從長遠來看，這項裁決為國家政治地理的劇烈重塑鋪平了道路，至少在2028年下一個總統選舉年之前。
卡內基梅隆大學（Carnegie Mellon University）政治學家喬納森塞爾瓦斯（Jonathan Cervas）表示：「《投票權法案》作為保護少數族裔選民免受投票稀釋的手段，基本上已失效。」他曾擔任多宗《投票權法案》案件中法院指定的特別主事官和地圖繪製者。「很難想像這項裁決未來不會導致共和黨增加更多選區。」
塞爾瓦斯指出，《投票權法案》不一定對民主黨有利。它最常被用於地方、非黨派的職位選舉，例如學校董事會或市議會。但共和黨人長期以來一直抱怨，民主黨人利用該法案為其在共和黨州份的黑人選民獲得可贏得的選區，而傾向共和黨的白人選民在民主黨州份卻從未獲得過。
全國共和黨重新劃區信託（National Republican Redistricting Trust）執行董事亞當金凱德（Adam Kincaid）在一份聲明中表示：「數十年來，左翼花費數億美元，試圖以種族界線分裂美國人，這是一種以民權為幌子，犬儒地追求黨派權力的行為。今天的裁決駁斥了這種分裂和違憲的努力。」
儘管《投票權法案》有助於保留傾向民主黨的選區，但這些選民並不會因為周三（日期不詳）的裁決而消失。一些州份的共和黨人不能僅僅取消所有這些選區，而不將足夠的民主黨選民分散開來，從而危及他們自己的現任議員。
同樣，要求將傾向民主黨的少數族裔選民集中在某些選區的規定，有時會損害密歇根州（Michigan）等州的民主黨人，降低他們可能贏得的搖擺選區數量。該黨可以通過在他們控制的州份更廣泛地分散少數族裔選民，來部分抵消共和黨的收益。
但一些黑人和拉丁裔民主黨人會對此施加政治壓力，他們希望確保他們的社區在某些選區中仍佔多數。民主黨控制的州份也更有可能設有非黨派重新劃區委員會，使他們的國會選區地圖黨派色彩較少，並且越來越多地採用州級版本的《投票權法案》來保護有時被邊緣化的社區。
這需要時間，但這一切都指向未來幾年劃區環境將遠不如以往受規管。
這讓新奧爾良（New Orleans）的黑人選民湯馬士約翰遜（Thomas Johnson）感到擔憂，他周三（日期不詳）在最高法院裁決公布時，正在州議會大廈遊說與此無關的立法。他所居住的黑人佔多數國會選區，現在可能被該州的共和黨立法機關分割。
約翰遜表示：「我們將竭盡所能，繼續奮鬥，讓我們的聲音被聽到。這就是我們想要的，被聽到。」
美聯社記者謝夫艾米（Jeff Amy）在亞特蘭大（Atlanta）、麗莎馬斯卡羅（Lisa Mascaro）在華盛頓（Washington）、喬納森馬蒂斯（Jonathan Mattise）在田納西州納什維爾（Nashville）以及莎拉克萊恩（Sara Cline）在路易斯安那州巴吞魯日（Baton Rouge）對此報道亦有貢獻。
（美聯社）
