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網約車首階段發牌上限1萬輛 政府稱平衡資源及公交生態做法審慎穩妥

社會事

網約車首階段發牌上限1萬輛 政府稱平衡資源及公交生態做法審慎穩妥
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網約車首階段發牌上限1萬輛 政府稱平衡資源及公交生態做法審慎穩妥

2026年05月26日 21:03 最後更新:21:23

政府今日(5月26日)在憲報刊登4項與規管網約車服務相關的附屬法例,運輸及物流局表示,在整全考慮各項因素和社會各界的意見後,建議現階段以1萬為車輛許可證數目上限。

運輸及物流局提出網約車立法規管框架。運物局FB圖片

運輸及物流局提出網約車立法規管框架。運物局FB圖片

刊憲的4項附屬法例包括:

《道路交通(網約車服務)規例》訂明網約車服務規管制度的細節,包括網約車服務牌照、網約車車輛許可證(車輛許可證)和網約車車輛駕駛許可證的有效期和續期安排、與上述牌證相關的費用,以及施加予上述牌證的持有人的責任等;

《2026年道路交通(駕駛執照)(修訂)規例》引入的士和網約車的合併駕駛測驗;

《道路交通(網約車車輛許可證限額)公告》指明可發出的車輛許可證的數目上限;

《〈2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例〉(生效日期)公告》訂明《2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例》各項條文的生效日期。

運輸及物流局發言人說,在社會各界支持下,政府提出的《2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例草案》在去年10月獲立法會通過,就規管網約車服務訂立清晰的法律框架,處理多年以來的爭議。經廣泛聽取意見、收集行業營運情況及平衡各項考慮後,政府進一步透過各項附屬法例,訂定網約車服務的規管細節,以落實規管制度。

網約車。資料圖片

網約車。資料圖片

當局又指,香港道路交通繁忙,每天有接近九成市民以高效的公共交通系統出行,政府需要對網約車的數目實施總量管控。根據運輸署進行有關本地個人化點對點交通服務需求的調查數據,以及在整全考慮各項因素和社會各界的意見後,政府建議現階段以1萬為車輛許可證數目上限。政府相信這是一個審慎穩妥和合適的做法,亦能平衡道路資源和公共交通生態方面的考慮,讓網約車規管制度得以平穩落地。在引入規管後,不論是乘客對網約車的需求,還是網約車的營運情況,均可能會出現變化。政府會密切監察市場發展和平台的實際營運情況,包括運輸署接收的持牌平台營運數據,並進行動態評估,適時檢視和調整。

運輸及物流局發言人重申,政府引入網約車服務規管制度的目標,是為市民提供更多安全、合法合規和多元化的出行選擇,同時兼顧整體點對點交通服務業的健康和有序發展,締造良性競爭環境,以期為行業帶來全新氣象,吸引更多新人入行和推動前線司機升級轉型,達致市民、網約車及的士三方共贏。

政府建議現階段以1萬為網約車許可證數目上限。資料圖片

政府建議現階段以1萬為網約車許可證數目上限。資料圖片

政府將於明日(5月27日)向立法會提交上述四項附屬法例,進行先訂立後審議的程序。有關規管細節及各項附屬法例的詳情,已載列於政府今日向立法會提交的參考資料摘要。

港府周二建議發出1萬個新車輛牌照,供優步等網約車服務司機使用,數目不足業界代表期望的一半。

香港現時約有1.8萬輛持牌的士,私人服務租車牌照上限為1,500個,這些司機可透過網約車應用程式召喚。然而,透過這些應用程式營運的額外司機,在技術上屬違法,過去曾面臨拘捕,儘管他們在市內十分普遍。

檔案圖片:2017年5月23日,周二,香港一間警署內,被扣押的優步服務車輛停泊在警方封鎖線內。(美聯社圖片/Kin Cheung,檔案) AP圖片

檔案圖片:2017年5月23日,周二,香港一間警署內,被扣押的優步服務車輛停泊在警方封鎖線內。(美聯社圖片/Kin Cheung,檔案) AP圖片

港府去年夏天公布了規管框架的詳情,旨在將網約車行業納入正式規管,此前業界已受到的士公司多年來的壓力。

智慧交通聯盟的成員包括網約車公司及其他運輸公司,該聯盟曾於5月建議,首階段應允許發出20,500個新車輛牌照。

不過,香港運輸及物流局周二向立法機關提交的文件中表示,1萬個牌照的上限是審慎及合適的,可平衡乘客需求與公共道路資源。當局指,稍後會檢討該上限,以判斷是否需要調整。

本港立法機關去年通過一項法案,要求網約車平台及其車輛和司機均須持有牌照。在批出牌照時,香港運輸署署長可考慮公司的經驗、財政能力及在區內的預期投資。持牌公司將需要維持「妥善及高效」的服務。

司機必須年滿至少21歲,持有駕駛執照至少一年,並在過去五年內沒有嚴重交通違規紀錄。他們亦須通過一項測試。

根據周二的建議,大部分新網約車規例將於8月生效,其餘則於2027年8月前生效。屆時,所有平台均須持牌,並確保其所有車輛及司機均持有牌照。

根據建議,公司將須使用科技,例如人臉識別軟件,以確保司機確實為其所用車輛的車主。

警方此前曾拘捕部分涉嫌無牌駕駛的優步司機,並於2018年向超過20名司機處以罰款。

部分的士司機長期以來一直抵制優步等網約平台,視其為威脅生意的競爭對手。然而,優步自2014年在香港開始營運以來,在這個亞洲金融中心仍然廣受歡迎,許多居民對的士服務質素差劣感到不滿。優步近年來已開始將持牌的士司機納入其平台。

優步香港團隊在早前提交予立法機關的文件中指出,過去一年在市內有超過3萬名活躍司機。該公司表示,即使發出並實施1.5萬個牌照,某些時段的預訂等候時間可能會較現時增加一倍,車費亦可能上漲高達70%。

優步周二發表聲明指,這次立法建議是建立清晰規例的重要一步,但初步配額「遠低於」滿足乘客需求的水平。該公司稱,根據建議,亦會有超過2萬人失去賺取收入的機會。

優步表示:「這次立法只是一個開始。我們希望繼續與政府緊密合作,制定一個高效的分配框架和實用的檢討機制,讓系統能隨時間演進。」

(美聯社)

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