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美國務院啟動審查 墨西哥多間領事館恐關閉引發憂慮

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美國務院啟動審查 墨西哥多間領事館恐關閉引發憂慮
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美國務院啟動審查 墨西哥多間領事館恐關閉引發憂慮

2026年05月28日 23:28 最後更新:23:42

墨西哥駐洛杉磯領事館每周協助數以千計公民,為他們登記出生、領取護照,自美國總統特朗普第二個任期開始以來,需求日益增加,為因其政府移民政策而受影響的親屬提供法律協助。

儘管該領事館服務美國最大的墨西哥裔社群,但美國境內全部53間墨西哥領事館均提供服務,便利墨西哥民眾生活,猶如墨西哥境內九間美國領事館,改善在當地美國人的生活。

資料圖片:2021年5月8日,民眾在墨西哥駐洛杉磯領事館排隊等候服務。(美聯社圖片/達米安·多瓦爾加內斯,資料圖片) AP圖片

資料圖片:2021年5月8日,民眾在墨西哥駐洛杉磯領事館排隊等候服務。(美聯社圖片/達米安·多瓦爾加內斯,資料圖片) AP圖片

然而,美國國務院已啟動一項審查,或導致部分墨西哥領事館關閉,數量未明。雖然當局未有說明原因,這次審查正值移民打擊行動、一些棘手的雙邊問題,以及極右翼理論盛行之際,這些理論聲稱領事館干預美國政治,並鼓勵墨西哥人北移。

33歲的母親阿蘇塞娜·阿維萊斯本月駕車超一小時前往洛杉磯領事館,續領墨西哥護照,並為女兒辦理護照。她表示領事服務彌足珍貴,尤其在加州,當地有近1,300萬墨西哥裔居民,當中估計有170萬人屬非法居留。

她說:「若他們干擾墨西哥民眾,這是不公平的,特別是我們的支援系統,這些來自墨西哥領事館,並在某程度上幫助或保護我們的墨西哥同胞。」

特朗普一直對墨西哥施加日益增大的壓力,涉及人權、國家主權及區域外交等問題。

然而,其政府僅為啟動這次審查提供最籠統的解釋。

全球公共事務助理國務卿迪倫·約翰遜在電郵中寫道:「國務院正持續審視美國外交關係的各個層面,以確保其符合總統『美國優先』的外交政策議程,並推進美國利益。」

這次審查的可能原因之一,是其或符合特朗普政府驅逐美國境內非法居留人士的移民政策。據皮尤研究中心估計,這類人士中,墨西哥裔佔最大比例,約有430萬人。

兩國關係亦可能發揮作用,在自由貿易談判前夕,特朗普加強對墨西哥施壓,這些談判對兩國經濟均至關重要。他對美國的南方鄰國採取更強硬態度,甚至威脅對墨西哥販毒集團採取軍事行動。

墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆避免與特朗普正面衝突,轉而採取外交手段,包括派遣高級官員前往華盛頓,並透過打擊墨西哥販毒集團,尋求與特朗普政府保持良好關係。辛鮑姆及其前任亦是減緩移民湧入美國,以及加快驅逐其他拉丁美洲移民的重要盟友。

但辛鮑姆對於墨西哥人在美國移民拘留中心死亡事件採取更堅定立場,形容這些事件「不可接受」,並指拘留中心的條件「不符合人權標準及生命保障」。她指示墨西哥領事館每日探訪拘留中心,以協助確保被拘留公民處於安全環境。

近幾周兩國關係迅速惡化,此前美國起訴多名墨西哥官員販毒,兩名中央情報局(CIA)官員在墨西哥北部一次反毒品行動後死亡。辛鮑姆表示,其政府並未授權美國參與這次行動。這次掃毒行動在墨西哥引發關於美國參與當地安全行動程度的尷尬問題。兩國多年來的針鋒相對關稅亦加劇緊張關係。

墨西哥前駐美國大使阿圖羅·薩魯漢表示,審查外國領事館「通常是雙邊關係處於非常艱難時刻的跡象」。他指,就墨西哥而言,考慮到目前所有爭議點,這次審查正值數十年來「美墨關係最糟糕的時刻」。

作家彼得·施韋澤在特朗普支持者中擁有追隨者,他聲稱墨西哥領事館干預美國政治,並鼓勵移民美國。專家表示,儘管少數墨西哥領事館官員可能曾試圖影響本國政治,但沒有證據顯示他們干預美國選舉。

針對國務院的審查,辛鮑姆表示,墨西哥領事館「在美國玩弄政治」的說法「完全是虛假的」。她指,任何地方領事館的職責都是「永遠保護」公民。

薩魯漢亦表示,儘管領事館捍衛墨西哥公民的權利,但沒有證據顯示他們干預美國選舉。

無論這次領事館審查的原因為何,都已引發憂慮。

在洛杉磯領事館每周的公開論壇上,一名不願透露姓名的女子,其丈夫被美國移民拘留,她尋求協助為丈夫尋找律師,這突顯領事館為其公民提供的一項關鍵服務。

同時,一名年長男子表示他已聽聞這次審查,並詢問可能關閉的情況。

墨西哥駐洛杉磯最高外交官卡洛斯·岡薩雷斯·古鐵雷斯回應指,正如辛鮑姆所言,美國「沒有任何理由」關閉墨西哥領事館。

移民政策研究所高級政策分析師阿里爾·魯伊斯·索托向美聯社表示,關閉領事館「將對墨西哥移民造成重大而毀滅性的影響」,尤其是在偏遠地區。

領事館官員每日前往洛杉磯市中心的移民及海關執法局拘留中心,識別並會見盡可能多的被拘留墨西哥公民。

62歲的岡薩雷斯·古鐵雷斯在每次每周公開論壇開始時,都會提及自去年六月洛杉磯移民打擊行動以來,領事館官員會見了多少名被拘留的墨西哥人。在這次5月11日的會議上,數字為1,940人。他指,近半數人在美國有深厚根基。約46%已被驅逐出境,35%在美國有子女,69%經入境口岸進入美國,6%簽證逾期居留,2.5%申請庇護。大多數為男性,許多人從事建築、農業、園藝及服務業。

他亦駁斥墨西哥領事館干預美國政治的說法。

岡薩雷斯·古鐵雷斯曾在美國其他墨西哥領事館擔任類似職務,他說:「我們是這個國家政府的客人,正如美國領事是墨西哥政府的客人一樣。從這個意義上說,我們既不是活躍分子,也不是間諜。我們在一個多元民主的社會中公開開展工作。」

(美聯社)

維維安娜·珀蒂·弗雷爾色彩鮮艷的海地餐廳,距離蒂華納高聳的美國邊境圍牆僅數個街區。

餐廳名為「拉庫拉凱」,在海地克里奧爾語中意為「家」,反映其家人在第二故鄉紮根日深。她的孫女兩年前在此出生,自動成為墨西哥公民。

維維安娜·珀蒂·弗雷爾抱著孫女亞歷克莎,於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個遊樂場與她盪鞦韆。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

維維安娜·珀蒂·弗雷爾抱著孫女亞歷克莎,於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個遊樂場與她盪鞦韆。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

墨西哥與美國一樣,賦予在其境內出生兒童公民身份。

美國總統特朗普堅稱,美國是唯一這樣做的國家,他正尋求拒絕向父母非法居留或擁有臨時合法身份的兒童賦予出生公民權。

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個公園牽著孫女亞歷克莎的手。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個公園牽著孫女亞歷克莎的手。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

美國最高法院預計將很快就其出生公民權行政命令的合憲性作出裁決。特朗普於2025年1月20日,即其第二個任期首日簽署該命令,正值其共和黨政府全面打擊移民之際。

特朗普在四月於Truth Social發文稱:「我們是世上唯一愚蠢到允許『出生公民權』的國家!」

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個公園與孫女亞歷克莎交談。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個公園與孫女亞歷克莎交談。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

事實上,約三十多個國家,主要位於美洲,保障在其領土出生兒童的自動公民身份,其中包括加拿大、洪都拉斯、巴西、阿根廷、委內瑞拉,當然還有墨西哥。

珀蒂·弗雷爾於2019年逃離海地。她從巴西出發,徒步穿越巴拿馬叢林抵達墨西哥,追逐所謂的「美國夢」,原打算越境與佛羅里達州的親戚團聚。但她很快意識到那只是一個幻想,而墨西哥卻向她敞開大門。

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個公園與孫女亞歷克莎玩耍。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個公園與孫女亞歷克莎玩耍。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

她的餐廳名稱在海地文化中象徵一個共享空間,提供歸屬感。牆上掛著西班牙語、英語和克里奧爾語的裱框標語,清楚表明這不僅僅是一間提供美味傳統海地菜餚(例如香蕉魚、米飯和豆類)的食肆。

其中一個標語寫道:「每道菜都訴說一個故事,每個細節都連結不同文化。」「我們旨在促進兩個歷史根源相似的民族之間進行真正的文化交流,讓海地身份在墨西哥土地上自豪地綻放。」

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個遊樂場與孫女亞歷克莎散步。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月22日在墨西哥蒂華納的一個遊樂場與孫女亞歷克莎散步。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

在蒂華納僅僅超過五年,珀蒂·弗雷爾已建立一間蓬勃發展的企業,能說流利西班牙語,並正在攻讀社會工作學位。

她亦迎來了家族中第一代墨西哥人,她的孫女亞歷克莎。

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月17日在墨西哥蒂華納,其海地餐廳「拉庫拉凱」的「墨西哥萬歲」標誌下觀看。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

維維安娜·珀蒂·弗雷爾於2026年6月17日在墨西哥蒂華納,其海地餐廳「拉庫拉凱」的「墨西哥萬歲」標誌下觀看。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

目前沒有關於多少非公民所生兒童獲得墨西哥出生公民權的數字。數以萬計海地人正居於墨西哥。根據聯合國國際移民組織的數據,2021年墨西哥海地移民顯著增加時,至少有一成抵達的海地婦女懷孕。

在美國,出生公民權在美國內戰後透過憲法第14修正案確立,部分原因旨在確保前奴隸成為公民。

這項權利在19世紀後期擴展至移民子女,當時最高法院裁定,幾乎所有在美國出生的人,無論其父母的合法身份如何,都擁有公民身份。

許多法律歷史學家認為,這種做法可追溯至17世紀和18世紀,當時歐洲統治者鼓勵移民到不斷擴張的美國殖民地。然而,這些殖民者希望他們在海外出生的任何子女都能保留歐洲公民身份。

俄亥俄州立大學法律教授塞薩爾·夸烏特莫克·加西亞·埃爾南德斯表示:「因此,即使殖民地邊界轉移,只要你出生在國王或君主的領土內,你就是公民。」「但歐洲母國與定居者之間的法律聯繫,透過出生公民權的承諾保持強勁。」

2007年,多米尼加選舉委員會正式下令,拒絕向所有父母沒有合法身份的兒童賦予公民身份。

六年後,多米尼加法院將其追溯適用至1929年。

超過十年後,儘管2014年通過一項法律以糾正該法院裁決(此前該裁決引起強烈國際譴責),但根據紐約移民研究中心的數據,多達13萬人仍然無國籍。該法律現影響下一代,他們仍然容易面臨被驅逐出境的風險。

珀蒂·弗雷爾出生於法屬聖馬丁,一個不提供自動出生公民權的加勒比海島嶼。她與其海地籍母親在她六歲時被驅逐回海地。

珀蒂·弗雷爾離開海地尋求更好的生活。三年後,當她十多歲的女兒離開海地到蒂華納與她團聚時,她發現女兒已懷孕近五個月,感到沮喪。她自己也曾是少女媽媽,曾希望女兒有不同的人生道路。

然而,亞歷克莎這個活潑好動、愛笑愛跑的幼兒,已征服了她祖母的心。珀蒂·弗雷爾表示,她很慶幸孫女在墨西哥出生,而非海地,當地日益嚴重的幫派暴力已導致超過一成人口無家可歸。

墨西哥護照亦會令出行更方便。持海地護照出行被認為極為困難,很少國家允許持有人免簽證入境。

珀蒂·弗雷爾說:「作為墨西哥公民,她將擁有更多機會。」

她表示,她的三名侄女在巴西出生並自動成為公民,情況亦是如此。

珀蒂·弗雷爾表示,她和女兒在孫女出生前已擁有墨西哥永久居留權。但蒂華納海地社區的其他父母則沒有。墨西哥允許擁有出生公民權兒童的父母成為永久居民。

她說:「蒂華納有很多現時六、七、八歲的兒童是墨西哥人,他們的父母是海地人,原本沒有合法身份,但因為子女在這裡出生,現已成為永久居民。」

珀蒂·弗雷爾表示,她已開始辦理成為墨西哥公民的手續,這將有助於擴展她的業務。

珀蒂·弗雷爾亦是海地橋樑聯盟的社區組織者,為海地移民社區發聲。她表示,希望攻讀另一個國際移民學位,可能透過一間美國大學。

她說:「移民子女正證明是世界上最傑出的一群。」特朗普限制出生公民權的努力「可能只是出於嫉妒」。

(美聯社)

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