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歐盟通過移民政策大改革 擬加強遣返及海外設拘留中心

大視野

歐盟通過移民政策大改革 擬加強遣返及海外設拘留中心
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歐盟通過移民政策大改革 擬加強遣返及海外設拘留中心

2026年06月02日 20:34 最後更新:23:35

歐盟推動大規模改革移民政策,目標是加強遣返,並簽署具爭議的協議,在海外興建拘留中心。人權組織將此與特朗普政府的強硬移民政策相提並論。

塞浦路斯副移民部長尼古拉斯·伊奧尼德斯表示,新法規將加快遣返程序,增加遣返沒有合法權利留在歐盟的人士。塞浦路斯目前擔任這個27國集團的輪任主席國。

警方於2026年5月27日周三,在法國北部敦刻爾克附近,對一個希望穿越英倫海峽前往英國的移民臨時營地進行搜查行動。(美聯社圖片/Jean-Francois Badias) AP圖片

警方於2026年5月27日周三,在法國北部敦刻爾克附近,對一個希望穿越英倫海峽前往英國的移民臨時營地進行搜查行動。(美聯社圖片/Jean-Francois Badias) AP圖片

這次協議是歐盟三大主要機構——歐盟委員會、歐洲理事會及歐洲議會——在周一晚的「三方對話」中達成。

荷蘭議員馬利克·阿茲馬尼表示,歐洲不能再承受另一段停滯時期。他負責推動這項法規在歐洲議會通過。

他指出,當前急需一項有效且遣返率更高的政策。他補充說,只有28%被拒絕的尋求庇護者返回原籍國,大部分人仍留在歐盟。他形容這種情況令人深感憂慮,損害公眾對歐盟共同移民政策的信心。

批評者將這項法規與特朗普政府的移民政策相提並論。特朗普政府曾與世界各國達成一系列秘密協議,將數千人遣返到非其原籍國。英國亦曾計劃將移民遣返盧旺達,但該計劃因法律程序繁瑣而受阻,並在2024年7月新政府上台後被放棄。

布魯塞爾「無證移民國際合作平台」發言人西爾維亞·卡特表示,在大西洋彼岸,可見美國移民及海關執法局(ICE)殘酷的移民執法行動所造成的暴力與恐懼。她認為,歐洲應從該模式的危害中汲取教訓,而非建立自己的版本。

她指出,歐盟各地的執法人員將不再需要法官的搜查令,即可突擊搜查私人住宅或醫院等公共機構。她警告,這項法規將建立一個嚴苛的拘留及遣返機器。

這項臨時協議將提交予歐盟議員及各國政府審批,預料將會迅速獲得通過。

歐盟科技事務專員漢娜·維爾庫寧表示,這些新規定將確保歐盟各地在遣返無權居留的非歐盟公民時,程序更快捷、簡便及有效,並充分尊重國際法及基本權利。

歐盟成員國將很快能夠與歐盟以外的國家建立雙邊協議,以興建遣返中心。至少有五個歐盟國家——德國、奧地利、荷蘭、丹麥及希臘——已與第三國(主要在非洲)展開談判,計劃仿效意大利與阿爾巴尼亞的拘留協議模式,設立「遣返中心」。

阿茲馬尼表示,歐盟正向成員國提供工具,讓他們與第三國達成這些協議及安排。

法國綠黨議員梅麗莎·卡馬拉表示,這次協議是歐盟人權方面「歷史性的倒退」。

她指出,歐盟以外的遣返中心合法化、批准拘留未成年人、以及受ICE做法啟發的入戶搜查,這些為排外意識形態服務的法律武器現已齊備。

在2024年歐洲議會選舉中,右翼政黨在部分國家取得大多數選票後,歐盟持續收緊移民政策。來自中右翼「歐洲人民黨」聯盟的歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示,新措施將防止2015年敘利亞內戰引發的危機重演,當時約有100萬人抵達尋求庇護。

受非洲及中東地區逃避衝突及貧困的人士影響,2015年難民危機及隨後數年的非正規移民潮,推動歐盟政治向右轉,這與2024年美國大選中助長「紅色浪潮」的反移民情緒不謀而合。

尋求庇護權利倡議者卡特表示,歐洲人民黨作為歐盟最大的政治團體,在該次選舉中成功以更強硬的移民政策為競選口號。他們最初與中間派及左翼政黨就移民改革進行談判,但最終卻轉而與極右翼結盟,繞過中間派及左翼。她形容歐洲議會出現了前所未有的轉變。

倡議團體警告,這項法規將嚴重削弱歐盟基本人權憲章所賦予的保護,並使人們面臨歐盟以外的風險。

人道組織「國際救援委員會」發言人馬爾塔·韋蘭德表示,這次協議將賦予各國政府更廣泛的權力,以拘留及遣返民眾。她認為,這似乎將使移民突擊搜查常態化,擴大在歐盟境外類似監獄設施的拘留使用,這些設施本質上是法律上的「黑洞」,並增加人們被遣返到可能面臨迫害、酷刑或更惡劣情況的國家的風險。

(美聯社)

聯合國最高人權官員周三呼籲,特別是美國,應就世界盃相關的移民政策進行「大規模重新審視」。

聯合國人權事務高級專員圖爾克指出,即使在周四這場有48個國家參與、為期39天的賽事開始前,「種族定性、監控及移民執法」等問題已經浮現。

伊朗隊的訓練營從亞利桑那州遷至墨西哥,部分伊朗官員被拒絕簽發美國入境簽證,來自索馬里的非洲頂級球證在邁阿密被拒絕入境,並有塞內加爾球員在機場停機坪遭保安搜身的圖片流傳。

圖爾克在聯合國人權機構總部舉行的新聞發布會上向記者表示:「我們已經看到一些場景。」

日本隊主教練森保一於2026年6月8日周一,在田納西州納什維爾訓練後,與球迷合照,為世界盃足球賽事作準備。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

日本隊主教練森保一於2026年6月8日周一,在田納西州納什維爾訓練後,與球迷合照,為世界盃足球賽事作準備。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

這位奧地利律師說:「我希望種族定性、監控及移民執法等問題,不會像已經發生的那樣影響這次世界盃。」

美國與加拿大及墨西哥共同主辦這次世界盃的104場賽事中,大部分在美國舉行,但只有美國總統特朗普政府下聯邦機構的政策受到批評。

伊朗隊球迷揮手,迎接球員於2026年6月7日周日抵達墨西哥蒂華納,準備世界盃足球賽事。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

伊朗隊球迷揮手,迎接球員於2026年6月7日周日抵達墨西哥蒂華納,準備世界盃足球賽事。(美聯社圖片/Gregory Bull) AP圖片

圖爾克說:「我真的希望當局能大規模重新審視移民執法如何尊重人權和人類尊嚴,特別是針對世界盃,重新審視我們目前不幸地在美國看到普遍存在的政策。」

圖爾克表示,全球體育盛事應該是「世界團結與和平共處的場合」。

聯合國人權事務高級專員蒂爾克於2026年6月10日周三,在瑞士日內瓦威爾遜宮的聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)向傳媒發言。(Martial Trezzini/Keystone via 美聯社圖片) AP圖片

聯合國人權事務高級專員蒂爾克於2026年6月10日周三,在瑞士日內瓦威爾遜宮的聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)向傳媒發言。(Martial Trezzini/Keystone via 美聯社圖片) AP圖片

他指出:「顯然,包括世界盃在內的體育盛事舉辦環境,需要為參賽隊伍、支持者、整個社會,坦白說,也為全世界提供一個有尊嚴和安全的環境。」

來自摩洛哥和蘇格蘭等國的球迷,為這次史上最昂貴的世界盃花費數千美元購買機票、酒店和門票,卻據報在出發前數天被拒絕或撤銷旅行證件。

國際足協2017年為申辦這次世界盃的國家制定的投標規則規定,簽證處理「必須以非歧視方式應用」,但附帶條件是不得「對國家移民及安全標準造成不利影響」。

就索馬里球證奧馬爾·阿爾坦的個案,一名美國官員表示,他因「與恐怖組織的懷疑成員有聯繫」而被拒絕入境,但沒有說明細節或提供證據。

儘管國際足協主席因凡蒂諾在過去18個月與特朗普及政府官員建立了更緊密的關係,國際足協仍未能保護其選定的世界盃球證。

國際足協亦已與聯合國關於商業和人權的指導原則保持一致,並承諾在其賽事中應予尊重。

圖爾克強調了關於全球各地人民在不同國家之間流動時待遇的更廣泛觀點。

他表示:「我也希望將他人非人化、將移民非人化、將難民及尋求庇護者非人化的行為能夠終止。分裂和兩極分化的敘事對任何人都沒有好處。」

(美聯社)

球證奧馬爾·阿爾坦(中)被拒絕入境美國後,周三(2026年6月10日)抵達索馬里摩加迪沙時獲支持者歡迎。(美聯社圖片/Farah Abdi Warsameh) AP圖片

球證奧馬爾·阿爾坦(中)被拒絕入境美國後,周三(2026年6月10日)抵達索馬里摩加迪沙時獲支持者歡迎。(美聯社圖片/Farah Abdi Warsameh) AP圖片

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