夏主任豎起姆指的微言大義

本屆特區政府任期去到中後段，開始趨近換屆的日子。中央大員對特首的態度，特別惹人關注。

中央港澳辦主任夏寶龍周三、周四旋風式到港，進行考察調研。夏主任離港前和特首李家超話別，最後豎起一隻手姆指。在大量記者的鏡頭前，夏主任這個動作相當惹眼。

在鏡頭之外，夏主任昨日約了12個政壇元老茶敘，他們都是香港政壇的大佬大姐級人馬，各有人脈，在社會上甚有影響。其中一個與會的元老說，茶敘時夏主任至少4次稱讚特首和特區政府的表現，感覺上讚得比過去更多。由於人多聲雜，夏主任當然不會預計他與政壇元老茶敘的內容不會向外界傳播。

特首李家超在送別夏主任後，總結夏主任這次考察行程時，部分內容亦挺有意思。他表示衷心感謝夏主任給予6方面的寶貴意見：

第一，夏主任很支持及認同「簡約公屋」的作用。他訪問了元朗攸壆路簡約公屋的一戶家庭，看到他們的生活環境的改善和孩子的喜悅，他感到很欣喜，認同簡約公屋切實回應基層市民急切的住屋需求，肯定特區政府以創新簡約公屋的方法，破解急切居住難題的決心及作為。

第二，夏主任讚賞特區政府用好河套區「中央援建應急醫院」，指特區政府除了保留醫院作為備用應急醫院外，特區政府利用它提供6種市民很需要而輪候時間很長的醫療服務，令輪候做磁力共振和電腦掃描的時間縮短7、8成。夏主任認同服務能夠令市民直接受惠，同時讓市民感受到中央援建應急醫院對香港的關愛。

第三，夏主任認同「古洞北新發展區」的規劃設計和建設，為整個社區的綜合發展提供了完善的配套設施，讓市民有更好的生活發展空間。

第四，夏主任指出「北部都會區」是香港發展的重要新引擎，支持特首以產業、科技、大學城，以及宜居、宜業、宜遊作為北都4個建設目標。

第五，夏主任認同特首提出將「大學城」發展為「大學城區」，涵蓋教育、人才、科技、產業和城市發展五個元素，融合起來配合發展。

第六，夏主任聽取特區政府就有關制定首個5年規劃的工作匯報，指5年規劃是一份方向性、策略性、可操作的指導文件，展示香港未來的發展方向。

這6點意見中，頭兩點是有關特區政府在民生方面的改善，特別推出簡約公屋和利用好中央援港應急醫院，來實際解決市民的問題。另外3點是有關北部都會區的總體建設目標，及古洞北發展和大學城區的規劃。最後一點是有關香港5年規劃工作的匯報。

如果將這6點重組，就會變成為特首配合中央為香港制定首個5年規劃，進一步定出未來5年的香港發展方向，而新的5年規劃將會跨過本屆政府的任期。另外，無論是夏主任這次訪問的重點，或者是特首之後的總結，都聚焦在改善民生和利用北都發展創科兩大主軸。改善民生、發展經濟，是中央過去20多年一直向香港提出的要求。

回想本屆政府上任之初，由於政治拖累，民生工作廢弛，而創科發展緩慢。本屆政府能做的先做，在民生改善方面已經落到實處，見到成效，特別是改善公屋輪候的問題；而創科發展也由規劃變成為事實，而古洞北新發展區將於2030年代初陸續建成，大量提速增效，成為香港「北創科」戰略布局中的重要一環。

香港如今能走到這一步，有比較穩定的發展局面，是結合了中央的戰略指引、特首的全力施為，以及特區政府與香港社會各界的合力，才能在2020年訂立《國安法》後的短短6年內，做出具體成績。而夏主任豎起姆指的點讚，亦是意義深長。

盧永雄

到今天仍然有人質疑香港有沒有需要搞5年規劃，我舉一個例子告訴大家，「規劃」絕對可行。

話說4年前的7月1日，在回歸慶典上，新一屆李家超政府在當天上任。我在會展會場碰到一個政府官員，大家傾起房屋問題是香港民生問題重中之重，公屋輪候時間高達6.1年，而且過去自曾蔭權年代開始，每一屆特首競選都提出要縮減公屋輪候時間，結果落任的時候輪候時間往往不減反增，已經成為施政的「癌症」。該官員滿臉愁容，說按當時的走勢，公屋輪候時間不但不會減少，還會繼續上升。我們對話完都感到十分無奈。

不過3年多之後，在今年5月時看到最新的公屋輪候數字，公屋輪候時間已經由這一屆特區政府上任時的6.1年縮短至4.7年，並且朝向4.5年的長期目標邁進。而公屋輪候的申請宗數，亦從2021年的高位25.4萬宗大幅回落，到今年3月底降至18.5萬宗，5年之間申請宗數減少27.3%。本屆政府醫好了這個「四期癌症」，靠的就是一個房屋政策的5年規劃。

猶記得中央港澳辦主任夏寶龍在2021年曾經提到香港的房屋問題。夏主任當時說，當國家實現第2個百年奮鬥目標的時候（即去到2049年時），期望一國兩制在香港的實踐將會更加光明，社會更加和諧安寧。現在香港最揪心的房屋問題將會得到極大改善，將來告別劏房、籠屋，整體社會將更加美好。

夏主任提出希望香港改善房屋問題這個目標，這一屆特首從競選開始，就想訂好規劃，破解這個難題，並且希望在5年的任期內做出成績，如今終於看到曙光。

特區政府解決房屋問題的規劃，是一個多管齊下的組合拳，從提量、提速、提效、提質4大方向推進，具體措施主要包括：

第一、創新供應提量

特首李家超競選的時候，就提出要興建簡約公屋。他深明興建公屋的時間相當長，既涉及土地規劃、建築周期，亦包括周邊的交通及其他配套。何不用閒置土地，用最快的方法興建一種較簡約公屋？即使周邊的配套並不百分百齊全，但整體居住條件，會比住劏房、籠屋好得多。

結果簡約公屋化成現實，政府利用短期閒置土地，採用「組裝合成」的快速興建方法，以彩興路第一期的簡約公屋高層樓宇為例，不用1年半就建好，遠快於傳統的公屋。居民居住條件脫胎換骨，有位媽媽說，以前住劏房老鼠蚊蟲特別多，兒子很難專心溫習；搬進簡約公屋之後，租金由劏房的4000多降到1000多元，每天睜開眼睛都是由心發出的微笑。

政府目標興建3萬個簡約公屋單位，填補傳統公屋落成前的供應缺口，現在已建了9000多個。申請簡約公屋的平均輪候時間僅3年，解決了大量輪候公屋居民的問題。

房屋局局長何永賢提到，居民入住簡約公屋租金可以大幅下降，月租由880元至2990元不等，較劏房的租金中位數，居民每月可以節省4200元。以入住5年計，居民就節省了25萬元；以3萬個入住簡約公屋的家庭計，基層市民由此可以節省超過75億元，這是個巨大的數字，也是對這3萬個基層家庭最實實在在的福利。

第二，打擊濫用提效

傳統的公屋戶當中不少收入增加了但隱瞞申報，單位用不得其所。本屆政府提出收緊富戶政策，並要求每一個公屋住戶申報資產，連同舉報濫用公屋計劃等措施，如今已成功收回超過1萬個公屋單位，而且收回的很多都是市區的公屋單位，所以增加了輪候戶入住市區優質單位的機會。

第三、傳統供應提量提質

始終傳統公屋是一種優質的公共房屋，增加傳統公屋供應是長遠解決房屋問題的根本之法，政府亦在這方面著力，由26/27年度起未來5年，總體公營房屋的建屋量將達到19.6萬個，較本屆政府上任的時候增加80%，其中傳統公屋單位約11.5萬個將於這5年期間落成。

第四、壓縮流程提速

無論興建居屋、公屋或簡約公屋，都要走過複雜的土地和建屋流程。本屆政府在這些最不起眼的行政程序中出手，簡化程序、強化跨部門協調、修改了6條法例，將生地變熟地的周期從14年大幅縮減至7年，全面加快各種公營房屋的興建速度。

總括而言，這套組合拳緩解了香港公屋供應的結構性問題。

之後還附加1招改善劏房。由於私營的租住房屋不會一下子消失，但改變劏房的居住環境刻不容緩。本屆政府上任之初，先做一些補救措施，例如推出社區客廳等政策，增加劏房居民的生活空間。然後就提出全面改善劏房的質素，把環境惡劣的劣質劏房，改造成符合基本居住條件的簡樸房，明確要求簡樸房的最低面積、消防安全、獨立水電等標準，為分間單位訂下宜居條件，提升住戶生活質素。

過去4年，本屆政府在房屋這個不叫規劃的規劃上，提出目標，切實執行，達成一個不可能的任務，解決了歷屆特區政府都解決不了的最核心民生問題，把公營房屋的「癌症」治好。這樣就做出一個榜樣，告訴大家，無論創科或者金融，只要定好目標，做好規劃，最後萬事皆可成，辦法總比困難多。

盧永雄