特朗普縮減猶他州兩國家紀念區面積 撤銷前任總統保護措施

美國總統特朗普周一縮減猶他州兩個國家紀念區的面積，撤銷前任總統對多個美國原住民視為神聖的公共土地所設立的保護。

猶他州南部的「熊耳」及「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區，擁有古老懸崖民居、岩畫及風景優美的峽谷，亦蘊藏煤炭及鈾礦。州政府官員希望開放這些資源供開發。

共和黨人特朗普根據《古物法》頒布公告，縮減紀念區面積。他首個任期內亦曾採取類似行動，但其後遭民主黨人拜登總統推翻。

這次行動正值特朗普及其他共和黨人，大幅改變西部各州大量納稅人擁有土地的管理方式。特朗普政府官員及國會共和黨人一直尋求擴大公共土地上的鑽探、採礦及伐木活動，同時取消對瀕危物種的保護，並放寬保育規定。

民主黨人克林頓總統於1996年設立「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區，而同為民主黨人的奧巴馬總統則於2016年根據《古物法》設立「熊耳」國家紀念區。這項1906年的法例賦予總統權力，保護具歷史、考古或文化重要性的地點。

納瓦霍族公民、「熊耳部落間聯盟」聯席主席達維娜·史密斯-伊傑薩表示，自特朗普當選第二個任期以來，部落領袖已為紀念區縮減做好準備。她周一形容事件「令人心碎」，並指責聯邦官員規避與受影響部落民族協商的法律責任。

檔案圖片：2016年7月14日，猶他州蒙蒂塞洛附近印第安溪區的「報紙岩」，展示一塊刻有岩畫的岩石板。(美聯社圖片/Rick Bowmer) AP圖片

史密斯-伊傑薩稱：「從納瓦霍族的角度來看，『熊耳』不僅僅是一塊聯邦公共土地。這是一個活生生的文化遺址，承載著我們的歷史、儀式、傳統食物和藥物，以及我們祖先的足跡。」

猶他州官員長期以來一直反對設立紀念區，並認為該州應負責管理自己的土地。特朗普首個任期內曾縮減其面積，稱設立紀念區是「大規模搶佔土地」。兩個紀念區合計面積超1300萬公頃，接近康涅狄格州的大小。

2026年7月13日周一，美國總統特朗普及猶他州州長斯潘塞·考克斯在華盛頓白宮橢圓形辦公室，聆聽猶他州共和黨參議員米高·李發言。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

猶他州州長斯賓塞·考克斯在白宮與特朗普舉行的簽署儀式上表示：「這對猶他州來說是重要的一天。這些紀念區的劃定，應盡可能限制在最小範圍內，以保護古物。」

「熊耳」是首個應部落民族要求而受保護的國家紀念區，這些部落民族視該土地為神聖。該地貌包含祖先村落、儀式和墓葬地點，並在部分部落的創世和遷徙故事中佔有重要地位。其劃定旨在表彰該地區五個部落——納瓦霍族、霍皮族、祖尼族、尤特山尤特族及尤因塔-奧雷尤特族。

檔案圖片：2017年7月9日，猶他州的「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區。(Spenser Heaps/The Deseret News via 美聯社，檔案圖片) AP圖片

「熊耳」擁有數十萬件具文化及科學意義的物品，由部落民族與聯邦機構根據協議共同管理。

「大階梯-埃斯卡蘭特」由懸崖、峽谷、天然拱門及考古遺址組成，包括岩畫。該區蘊藏大量煤炭，而「熊耳」地區則有鈾礦。

國家紀念區的劃定，不僅為重要的地質特徵或文物提供全面保護，亦涵蓋周邊地貌，禁止附近的鑽探、採礦及新建工程。特朗普縮減計劃的支持者認為，保護範圍過廣，阻礙關鍵礦物的開採。

拜登曾劃定或擴大超十多個紀念區，並訂下目標，希望在2030年前保護至少三成美國土地及水域。

特朗普的政策則大相徑庭：他希望開發聯邦土地及聯邦控制的近海地區的自然資源財富，這些土地總面積超26萬平方公里，包括墨西哥灣及阿拉斯加沿岸。

此舉引發民主黨人及保育人士的強烈反彈，他們警告這將導致珍貴地貌被大規模出售以謀取商業利益。

特朗普政府內政部長道格·伯格姆去年曾表示，聯邦官員將審查並考慮重新劃定國家紀念區的邊界，作為推動擴大美國能源生產的一部分。

特朗普在本屆任期內，亦曾頒布公告，解除太平洋及新英格蘭沿岸大西洋廣闊海洋紀念區內的商業捕魚禁令。這些紀念區由民主黨及共和黨政府設立。這項旨在提振漁業的措施，已在法庭上受到挑戰，標誌著聯邦政策的重大轉變，將商業利益置於增加魚類供應的努力之上。

最高法院已確認總統設立國家紀念區的權力，民主黨及共和黨均曾使用《古物法》。然而，特朗普是否有權改變現有紀念區的邊界，一直存在爭議。

部分共和黨人曾試圖將聯邦土地出售或轉讓予各州或其他實體。這些努力大多未能成功：眾議院部分共和黨議員推動出售公共土地的建議，遭到兩黨反對；而猶他州參議員邁克·李提出出售超8300平方公里聯邦土地的另一項建議，則從共和黨的大型稅務及開支法案中被移除。

美國最高法院去年駁回猶他州官員的訴訟，該訴訟旨在從聯邦政府手中奪取州內大片公共土地的控制權。

（美聯社）

美國總統特朗普周一（2026年7月13日）在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，修改「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區及「熊耳」國家紀念區的範圍後，將筆遞給猶他州州長斯賓塞·考克斯。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

美國總統特朗普周一（2026年7月13日）在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令時發言。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

眾議院議長佩洛西在特朗普首個任期內，於白宮向他指責，稱這位總統「所有道路都通向普京」。

佩洛西多年前的嚴厲評估，在特朗普上周突然宣布與俄羅斯總統普京達成協議後再次響起。該協議旨在向美國進口數噸俄羅斯柴油，以紓緩美國人在中期選舉前高企的油價。

俄羅斯總統普京周一（2026年10月12日）在莫斯科克里姆林宮會見俄羅斯商業全國公共組織負責人阿列克謝·列皮克時聽取其發言。(美聯社圖片/Mikhail Metzel, Sputnik, Kremlin Pool Photo) AP圖片

特朗普與普京的柴油協議，遭到共和黨及民主黨兩方批評，指其助長俄羅斯對烏克蘭的戰事，違反美國現行法律，並拉近美國與俄羅斯的關係。這宗事件亦令共和黨籍總統特朗普偏袒普京的例子不斷增加，往往犧牲烏克蘭，甚至損害美國自身地位。

前美國駐烏克蘭大使、現任大西洋理事會高級研究員泰勒周一接受訪問時指出：「烏克蘭人所受的傷害是真實的。」

總統特朗普周一（2026年10月12日）乘坐空軍一號抵達俄亥俄州揚斯敦的揚斯敦空軍預備役基地。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

他續指：「而我們美國付出的代價亦很高昂。」

特朗普與普京的協議能否帶來總統期望的供應增長以降低價格，目前仍不清楚。能源專家指出，俄羅斯柴油的流入不太可能降低美國的價格，美國油價上漲主要由於美國與伊朗戰事造成的供應中斷。然而，這項協議向國內外傳達一個訊息，即在烏克蘭對抗俄羅斯之際，特朗普是一個不可靠的盟友。

檔案圖片：2026年8月26日，明尼蘇達州諾斯菲爾德的一個玉米和大豆農場上，一個柴油燃料罐。(美聯社圖片/Ellen Schmidt, File) AP圖片

一個由六名參議員組成的兩黨小組，周末敦促特朗普改變立場，稱美國「不應向普京提供財政援助」。然而，特朗普堅守他與普京的協議，並猛烈抨擊，將美國高昂的柴油成本歸咎於烏克蘭總統澤連斯基，並聲稱澤連斯基應下台，但烏克蘭領袖無意這樣做。

特朗普周一在白宮外表示：「任何能幫助我們農民、牧場主的事，我都喜歡。」

當被問及共和黨對俄羅斯協議的批評時，特朗普稱他們「不可能真的認真」。

特朗普又堅稱烏克蘭與俄羅斯已達成能源停火協議，儘管澤連斯基表示莫斯科持續襲擊其國家的能源設施。

美聯社-NORC公共事務研究中心於10月1日發布的一項民意調查發現，美國人不滿特朗普處理伊朗戰事的手法，並將高油價歸咎於他。

國會於2022年春季俄羅斯入侵烏克蘭之初，迅速批准立法，禁止進口俄羅斯能源產品。這些產品被廣泛視為普京對烏克蘭軍事襲擊的財政支柱。

該法案在眾議院以414票對17票的壓倒性優勢通過，並在參議院無人反對下通過。該法律規定，若已達成協議，俄羅斯軍隊撤出烏克蘭並停止軍事活動，總統可尋求解除禁令。此類提案需經國會審查，並獲「自由獨立的烏克蘭政府接受」。

該法案的主要發起人、德州民主黨眾議員道格特周一發表聲明指出：「特朗普直接違反該法律。」

他稱特朗普「非法獎勵他的朋友普京，同時再次指責澤連斯基沒有向普京投降」。

近期，國會上月批准一項以已故共和黨參議員格雷厄姆命名的全面俄羅斯制裁法案，將對繼續進口俄羅斯石油的國家徵收關稅。特朗普已將該法案簽署成為法律。

該法律大部分條款將於10月18日，即政府30天審查期結束後生效。然而，由於特朗普與普京的柴油協議將允許俄羅斯能源流入，此類行動現時似乎成疑。

兩黨參議院領袖上周致函財政部長貝森特及國務卿魯比奧，表示美國最迫切的優先事項必須是打擊莫斯科用來運輸石油及規避美國制裁的「影子船隊」。

但這是在特朗普宣布他與普京的協議之前，他稱該協議將釋放數百噸柴油。

財政部周一未有即時回應置評請求。

共和黨眾議員欣森在愛荷華州面臨與民主黨人圖雷克的激烈參議院競選，當地每加侖6美元的柴油價格已成為一個議題。她表示：「每當我們談論解除對俄羅斯的制裁時，都會讓我有點緊張。」

這次約七年前的本周，佩洛西在白宮一場激烈會議上，在特朗普及一眾美國官員面前提出指控，暗示總統的政策偏袒普京。

這位權力強大的眾議院議長，曾主導對特朗普的首次彈劾，指控其政府於2019年扣留國會批准予烏克蘭的援助，當時烏克蘭正於邊境面對俄羅斯侵略。特朗普其後獲參議院宣告無罪。

自特朗普重返白宮以來，他一直在向澤連斯基施壓要求讓步，以及對普京在戰事上的強硬立場表示沮喪之間搖擺。特朗普經常抱怨，他原以為他與俄羅斯總統的良好關係會令結束戰事變得更容易。

一年前，特朗普改變了他長期以來認為烏克蘭必須放棄土地的立場，並暗示烏克蘭可以收復所有被俄羅斯佔領的領土，但後來又呼籲基輔和莫斯科「停在原地」並結束戰事。

7月，特朗普讚揚澤連斯基及烏克蘭在戰時的韌性。但到了9月，特朗普卻對俄羅斯能源基礎設施受襲表示沮喪。

特朗普周一堅稱雙方已同意能源系統停火。特朗普說：「他們同意了，因為我說『你們同意』。」

當被追問俄羅斯的襲擊時，特朗普表示他需要查看，因為「雙方都有違規行為」。

（美聯社）