要明白美國的「經濟治國術」

香港正步向經濟轉型的關鍵時期，但部分傳統精英仍然抱有一種幻想，認為特區政府不應設計過多、規劃過多，應該行不干預主義，讓經濟自己運轉，和西方保持良好關係，這就是香港過去成功之道，未來亦應如此。

他們沒有注意到的是世界變了，特別是美國的態度大變了。用我國的形容詞，這是「百年未有的大變局」。面對大變局時抱殘守缺，會吃大虧。

在美國250周年慶典期間，美國財長貝森特作出重要演講，系統性地闡述他重新定義的一套「經濟治國術」（Economic Statecraft），核心思想是摒棄戰後美國以「無條件」市場開放為基礎的舊共識，轉向以國家實力為主導的核心新框架。貝森特援引美國開國元5亞歷山大·漢密爾頓的觀點，強調國家需要在關鍵供應上實現自主，並提出5大指導原則：

第一、國家安全優先

貝森特認為要將美國國內製造能力與向外低價購買，置於同等重要位置，確保美國在半導體、AI、關鍵礦產等戰略供應鏈，不被外國卡脖子，創建危機時的經濟韌性。

貝森特提出的這條指導原則，等於宣佈全球化死亡。不過他沒有提到的是，美國當年之所以將半導體製造等大量生產性工序外移，是美國資本自己選擇的結果，他們當時認為，美國人工太貴、工會勢力太大，將生產外移才可以將投資回報最大化。他們當年並非因為扶助他國的善意而為之。

貝森特好像有意遺忘了，產業外移是美國當年的自利選擇。

第二，堅持互惠開放

貝森特認為貿易和市場開放不能是無條件的，美國的盟友和夥伴必須贏得美國市場准入，並承擔不可協商的義務，杜絕對美國的歧視性措施或者排擠美國技術的行為。

貝森特口說是「互惠開放」，實質是雙重標準。如今華盛頓單方面使用關稅等工具，脅逼盟友或貿易夥伴就範，不但要她們對美國開放市場，還要斥巨資到美國投資；但是當外國向美國用上相同關稅工具的時候，美國就會稱為報復和排斥。

貝森特闡述這條美國的最新貿易原則，是整個演講的主旨，是一種純粹的雙重標準的展現。

第三，主導未來規則

貝森特認為在21世紀經濟平台和系統的規則制定上，美國必須搶佔先機，而非袖手旁觀。他將「穩定幣」和「資產代幣化」視為戰略優先及重大的未來金融基礎設施。他將這個雄心形容為「對威權或重商主義體系的防禦」，認為這些體系為自己的利益制定標準。

貝森特顯然暴露了一種以己度人的心態，實際上是華盛頓過去制定各種各樣的國際標準，都為自己的利益而服務。現在美國只是想將其主導的標準，進一步延伸至數碼資產平台和人工智能應用上面。

在美國的思維中，只容許她制定規則，不容其他國家制定規則。

第四，維護美元領導地位

貝森特認為，美元的主要地位不會自動延續，必須積極維護。他主張強化美元在貿易和金融中心的核心定位，並且支持穩定幣作為美元霸權在數字金融領域裏面的延伸。貝森特警告各國，「不能參與基於美元的金融體系，同時充當逃避制裁的通道」。

在貝森特的口中，彷彿「制裁」是一種客觀中立、基於規則制定的機制；但現實上，美國的制裁只是國際法律框架之外的單邊工具。美國自己將美元的儲備地位武器化，凍結其他國家的資產，將部分國家從Swift金融體系中切斷，甚至對與制裁國家交易的第三方實施二級制裁，這完全是赤裸裸的美元霸權體現。

最諷刺的是，貝森特會將美元描述為仁慈的公共產品。但是其實美國作為二次大戰之後的戰勝國，主導制定的「布列頓森林體系」，確立了美元的霸權，令美國可以毫無後果地制定巨額的赤字預算，大量發行美債填補赤字，並且將帝國的足跡投射到全球。如果美國不願開放市場，其他國家為什麼還要用美元交易?

第五，成果惠及民眾

貝森特認為經濟戰略不應止於優化全球效率指標，必須讓美國工人和普通家庭切實受益。這一條和世界其他國家的關係不大，但和美國人民的利益絕對相關。

不過，恐怕在美國資本主義制度之下，這也是此次最難達到的一點，相信貝森特也不會假定特朗普政府可以做得到。

總結貝森特整個講話，完全是倒果為因。現實上美國國力轉弱，開始受到挑戰，所以唯有撕破臉皮，赤裸裸地用關稅等手段，脅逼其他國家接受不平等的貿易條約。美國霸凌他人在先，但是就將這種行為，扭曲為對他國貿易破壞的對等回應。

觀察美國的全新「經濟治國術」，可以總結為兩大重點：第一，美國利益優先；第二，雙重標準掛帥。

在這個情況底下，仍然幻想美國是一個仁慈的資本主義國家，可以照顧香港的利益，只要香港實行自由開放的體制，我們就可以有無形之手將我們帶到應許之地，這只是極度天真的幻想。香港不再被英國殖民統治，不受美英保護，單是看美國隨意制裁中國公司，並任意將我國科技巨企定性為軍工企業，就知道屠刀已經架在香港的頸上。我們要認清現實，配合國家發展的同時，找到自己的機遇，這才是香港的出路。

盧永雄

美國國會極端反華派參議員格雷厄姆，在7月11日突發心血管撕裂心臟驟停暴斃，終年71歲。

格雷厄姆是美國共和黨資深政治人物，現任南卡羅萊納州資深參議員，參議院預算委員會主席。他是空軍退役上校，一生痴迷於戰爭，這個美國政壇反華鷹派轟然倒下，引起很大迴響。由於他也是激進的以色列支持者，他逝世後，伊朗「年輕記者俱樂部」電視台主持人在播報這條訊息時，忍不住讀了兩遍，說「這消息實在太讓人高興了」。而美國總統特朗普就表示對格雷厄姆逝世感到「非常悲傷」，宣佈美國全國下半旗至7月18日日致哀。

格雷厄姆在死前一日的7月10日還在烏克蘭首都基輔訪問，參觀無人機工廠，他的猝逝也引起很多陰謀論的猜測，最後證實是突發心管病去世。

香港人不太熟悉格雷厄姆，但他在反華戰線走得很前，是香港亂港份子的積極支持者。2020年北京通過《香港國安法》之際，格雷厄姆嚴厲批評中國政府，並強烈敦促美國參議院通過跨黨派法案制裁中國。他又大力聲援香港的反對派，曾經多次呼籲釋放參與2019年暴動的反對派人物。

格雷厄姆在支持「台獨」的問題上走得更前，曾在1999年、2016年、2022年三度竄訪台灣，全面和當地「台獨」勢力勾連。在2022年，他公然率領跨黨派議員乘坐美國軍機高調訪台，和時任台灣地區領導人蔡英文見面，妄稱「美國放棄台灣就是放棄全球自由秩序」，更將烏克蘭局勢和台海問題惡意捆綁，試圖製造美國會「出兵協防台灣」的假象，公然慫恿民進黨加大「以武拒統」的力度。

格雷厄姆支援「台獨」不是說了就算，他更在美國國會之內深耕佈局，組織所謂「友台連線」，成為美國各種挺台惡法的核心操盤人。他牽頭炮製美國的《2022年台灣政策法案》，掏空美國的「一個中國」政策，想將台灣升格為「非北約主要盟友」，推動4年45億美元對台軍援，還主張全面放開所謂「美台官方往來與軍事交流」，全面踐踏美國在中美建交時已經承諾的「一個中國」政策。他還揚言，中國大陸若武力統一台灣，美國將祭出「地獄級的全方位制裁」。

格雷厄姆事事反華，甚至將和中國無關的髒水也都潑到中國身上。他曾多次訪問烏克蘭首都基輔，在死前一天他還在基輔會見烏克蘭總統澤連斯基。他更將俄烏戰爭的黑鍋無端卸到中國身上，表示「結束這場戰爭之路，通往和平之路更多是由北京而非華盛頓、基輔、莫斯科決定，中國擁有巨大的影響力，我希望他們能夠用這種影響力造福世界」。

一個美國政壇如此重要的人物，可以這樣顛倒是非，的確令人大開眼界。俄烏戰爭完全由美國推動北約東擴惹起，如果不是美西方一直用資金和武器支持烏克蘭和俄羅斯對抗，這場戰爭早就結束了。但格雷厄姆竟然可以說通往和平之路「是由北京而非華盛頓、基輔或莫斯科決定」。一場戰爭的終止，怎可以完全由不參與的中國決定呢？按格雷厄姆的邏輯，恐怕南卡羅萊納州的旱災都和中國有關，因為中國擁有巨大的影響力。

格雷厄姆這個戰爭販子猝死，對全球愛好和平者而言，是一個好消息，因為在美國的國會山內少了一個積極推動美國向各國開戰的人。當然歷史不是由一個人寫成，特朗普政府也有自己的運作邏輯，一個政客之死難以左右大局。但無論如何，格雷厄姆作為特朗普的一個重要鷹派支持者，這個世界少了他一個人，確實也少了一把主戰和反華的聲音。

盧永雄