美國AI政策似阿根廷足球----無品

我們在足球場上看到無品的球隊，會覺得十分憤怒，在其他競技場上，亦屬如此。

本屆世界盃完美落幕，西班牙隊奪冠，可說是大快人心，因為對手阿根廷隊的粗野踢法，相當討厭。在決賽結束後，阿根廷球員拿候爾摩連拿在完場後，突然向慶祝奪冠的西班牙球員揮拳；另一阿根廷球員柏利迪斯然後開始暴走，向艾利加西亞施暴，其後再向加維施襲。比賽雖然已經結束，球證仍亮出紅牌，將柏利迪斯趕出場。

有時覺得阿根廷隊有意以粗野踢法，刺激對手，希望亂中取利。混亂結束後，阿根廷隊繼續表演，在冠軍頒獎時背向頒獎台。由此可見，阿根廷隊不但球風粗野，還以為自己做得很對，才有這種示威行為。

他們的表現被舉世痛罵，英國《每日電訊報》隨後以「足球贏了，流氓輸了」為題撰文，毫不留情地批評阿根廷無品的表現，認為這支球隊從比賽過程到賽後行為，都將焦點偏離足球本身，「阿根廷隊造就了一幅極其難看的景象」。阿根廷隊這自以為是的態度，讓我聯想起美國的AI政策。

美國眼見中國經濟趕超，特別是高科技產業聲勢凌厲，就出種種陰招，試圖扼殺中國創科行業、特別是AI的發展。
第一，芯片和光刻機卡壓

早在2018年特朗普1.0時代，美國除了向中國開打貿易戰之外，還在2018年開始向荷蘭政府施壓，要求撤銷荷蘭光刻機巨頭艾斯摩爾向中國出口最先進的EUV(極紫外光)光刻機的許可證。到2019年5月，美國商務部將華為列入實體清單，限制美國企業向華為出售高端芯片和相關技術。最後美國逐步將禁令擴展至針對所有中國公司，中國不能再買到EUV光刻機和美國高端芯片。美國這些禁令完全違反世貿組織規定，完全是打茅波。

與此同時，美國的人工智能正在爆發的前夜。OpenAI公司的底層大模型GPT-1就在2018年6月發布，雖然當時僅是理論概念驗證和論文發表，真正模型要到2022年才推出，但美國政府應已深明AI發展行將爆發，所以要全面卡壓中國獲取高端芯片，想下死手完全壓止中國的創科產業發展。

不過，以華為為首的中國公司不斷突破難關，先是以重複曝光等技術，運用DUV（深紫外光）光刻機，做出等同5納米製程的高端芯片，應用在手機之上。今年5月公布他們的半導體發展新準則「韜定律」，透過「邏輯折疊」等架構創新將電路垂直堆疊，在不依賴EUV光刻機的條件下，大量提升芯片算力。在最近7月於上海舉辦的世界人工智能大會上，華為再有重磅發布，推出一台「芯片組合群」----Atlas 950 SuperPoD」。這個組合將8192片華為的AI芯片「昇騰950DT」組合在一起，是一種超節點芯片組合，即將在今年第四季度上市。英偉達對應的下一代產品「Vera Rubin NVL144」亦將在今年下半年推出，但它只是由144片「Rubin GPU」芯片組成。華為以8192片芯片，對應英偉達的144片芯片。以單芯片計華為仍然有差距，但可以將高達8192片芯片組合起來，就成為一個超節點，形成對英偉達的壓制性算力。華為是彎道超車了，完全打破美國限制向中國輸出最高端AI芯片的瓶頸。

美國的行為非常無品，透過壓制第三國不能向中國輸出製造高端芯片的EUV光刻機，以為可以卡死中國的芯片和AI發展，結果枉作小人，還令英偉達的AI芯片從2023年在中國市場最高的95%壓倒性市佔率，跌至去年市佔率只有8%，而華為的市佔率大升到50%。

第二，禁用先進模型

美國人工智能巨頭OpenAI和後來殺上的Anthropic，先後推出強勁的閉源式人工智能模型，美國就好像有寶那樣，一開始就禁制這些模型予開放予中國用家使用，企圖壓制中國的AI產業發展。但美國封閉中國開放，中國強勁的開源模型「DeepSeek」在2025年1月面世，以接近OpenAI和Anthropic最強模型的能力，並且只收取十分之一的收費，還要全面開源，大幅搶佔市場。

最近中國月之暗面公司推出的Kimi K3大模型，擁有2.8萬億參數，在編程和代理任務上直逼最頂級的閉源模型，被摩根大通形容為「DeepSeek 2.0時刻」，大量衝擊美國AI芯片公司的股價。

中國在美國的算力卡壓下，發展出自己更高效的模型，再加上有充足平價電力的優勢，在人工智能方面已經追平美國的對手，但由於Kimi和DeepSeek這些模型只是收取美國對手三分之一甚至十分之一的價錢，正大量搶佔世界市場。

中美發展模型的路向不同。如果任由美國壟斷，相信絕大多數國家的人都用不起美國高端人工智能大模型。中國研發出新模型低價開源共享，讓全球南方國家都有能力借此發展AI產品。

第三，禁用中國模型

美國政府面對中國大模型的進擊，特別是KIMI K3的出現，如今亂成一團，內部正爭論如何應對挑戰，其中一個方向是禁止美國企業使用中國模型，當然這也受到大量美國的AI開發者反對。

美國其中一個對中國模型的攻擊，就是指控它們蒸餾（distillation）美國的模型，即AI模型透過學習現有美國AI模型的輸出來完成訓練。但OpenAI的戰略前瞻顧問迪恩·鮑爾反對這種說法，他說Kimi K3是一個非常出色的模型，不可以簡單地用「知識蒸餾」來否定它的表現。

不知道最後美國會如何決策，但美國和中國的AI競爭時，可以說是用盡各種「打茅波」的方式，先卡壓中國，卡壓不成，就想禁止本國國民用中國的模型，等於一個AI閉關鎖國的概念，但客觀上也會大大壓抑自己的AI發展。

美國的AI政策，甚有阿根廷的球風，明顯是打茅波，還覺得自己很對。但中國仍然相信，一個開放的世界，大家有體育精神地進行比賽，最後才可以互利共贏，達到最優結果。

盧永雄

中美關係緩和，美國在7月14日終止對香港的「國家緊急狀態」，同時在制裁名單上剔除9名中央及香港官員。
整件事的源起，是美國總統特朗普第一個任期內，在香港頒布《國安法》後，在2020年7月簽署「第13936號總統行政命令」，宣佈美國進入針對香港局勢的「國家緊急狀態」，美方隨後對第一批11個內地和香港官員的無理制裁，都是以這個行政命令為依據。

根據美國《國家緊急狀態法》，此緊急狀態6年後屆滿（即2026年7月14日），若未獲白宮特別宣佈延長，就會自動失效。結果美國政府選擇讓此緊急狀態失效，令單獨依靠這個總統行政命令進行的無理制裁，失去法律依據。
被剔除制裁的9名官員，包括6個在去年3月在特朗普上任後被制裁的內地香港官員：律政司司長林定國、駐港國家安全公署署長董經緯、警務處前處長蕭澤頤、國安委秘書長區志光、警務處助理處長（國安）王忠巡和警務處助理處長（國安）趙詠蘭。另外3人包括2020年8月被制裁的警務處前處長盧偉聰，及在2021年7月被制裁的中聯辦前副主任仇鴻及楊建平。

為什麼是這9人被剔除制裁？主要因為美國對內地和香港官員的制裁，主要根據兩大法律系統，第一是總統行政命令，屬於行政部門授權，範圍很廣，但時效受緊急狀態限制；第二是美國國會立法，包括《香港自治法案》與《香港人權民主法案》，屬於美國國會正式通過針對香港的無理法律，不受行政命令到期影響。

被制裁的內地和香港官員，有些人是同時受總統行政命令和美國國會立法制裁，有些人是單受總統行政命令制裁。如今總統行政命令結束，就令9個單受此命令制裁的官員的制裁失效，但特首李家超等其他39人仍然繼續受美國無理制裁。

其實美國的制裁安排，多少亦反映了美國政府的態度。被解除的9個官員中有6人在去年3月特朗普再次上任不久後被制裁，當時美國國務院聲稱這些人涉及跨境鎮壓及破壞香港自治為由，將他們實施制裁。可以理解這一輪無理制裁行動是拜登政府末期發動，由特朗普政府上任之後延續出台。但選擇只是以總統行政命令對他們制裁，到底是特朗普政府不想走《香港自治法案》等複雜的國會程序，抑或是當時已經想對中國留一手，亦是一個值得深思的問題。
那麼特朗普政府現在為何選擇在總統行政命令到期時不續、解除對香港的國家緊急狀態呢？當然和中美關係有關。
特朗普去年和中國大打貿易戰，結果中國實施對等反制，並限制稀土等關鍵礦產對美國出口，逼得美國重回談判桌。結果去年10月兩國定下「停戰」協議，特朗普一直爭取來華訪問，終於在今年5月成行。兩國關係進入一個相對穩定期。

今年9月習主席將會回訪美國，到10月特朗普又會再去深圳參加亞太經合組織領導人非正式峰會。相信中方早已經向美方反映，對香港實施的無理制裁要及早撤銷，所以美國最終決定在對港的國家緊急狀態行政命令到期後並不續期，的確是一個對中國示好的態度。

美國禮下於人必有所求，稀土是當中的關鍵。就在美國不延續涉港緊急狀態之後兩日，美國貿易代表格里爾對彭博社表示，預計中美雙方將評估中國是否履行去年10月《兩國關稅優先協定》的承諾，即中國將稀土出口限制措施推遲一年實施。格里爾聲稱，北京方面的履約情況「並不完美」，但兩國正在共同努力彌補存在的差距。格里爾說「中國在許多方面是美國面臨的一項重大挑戰，但我們希望確保雙方關係穩定」。

彭博社說，中美談判至今仍未能讓中國就稀土問題作出書面承諾，令雙方存在著理解的差距。美國貿易代表格里爾聲稱中方履約「不完美」，認為稀土供應受阻，已拖累了美國民間企業，甚至國防承包商難以如期交付軍事裝備。
但彭博社亦引述美國官員透露，特朗普顧慮中國領導人習近平9月訪美，擔心強硬反制會引發中方報復，斷供稀土，造成市場動盪，影響中期選舉選情，所以遲遲不公開譴責或報復，以避免兩國再次陷入貿易戰。

據說雙方對稀土協議的核心矛盾，在於對「暫停實施出口管制」這個承諾的理解截然不同。中國商務部認為根據中美共識，中方將暫停實施對7類中重稀土出口管制，直至2026年11月10日；但美方認為協議的核心保障是稀土與關鍵礦產的供應，他們的期望是中方全面無差別地恢復供應，而不是暫停實施禁令。

外界估計美國的軍工企業想從中國獲得稀土仍然相當困難，美國希望的「無差別恢復供應」，是希望中方對美國軍工企業也恢復供應稀土；但中方針對關鍵礦產的出口管制系統恐怕會長期存在，會對釔、鈧等關鍵稀土嚴格管制，特別是對軍工企業的出口禁令不會解除。

總的而言，美國陷入一個投鼠忌器的困境，不敢和中國全面反面，甚至在對香港緊急狀態問題上作出讓步，是想換取中方在稀土管制等方面寬鬆處理。結論是美國對內地和香港官員的無理制裁，其實只是中美鬥爭的一部分，最後都是憑實力說話，所以中方會不斷要求美方全面解除對港無理制裁。

盧永雄