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參議院通過撥款法案 避免大選前政府停擺

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參議院通過撥款法案 避免大選前政府停擺

2026年08月08日 15:59 最後更新:16:03

參議院周六深夜通過一項短期撥款措施,為聯邦機構提供資金至十二月初,避免在競選期間出現可能混亂的政府停擺。

這次在夏末採取撥款解決方案並不尋常。通常國會會等到撥款期限的最後幾天或幾小時才通過短期撥款,但這次參議員們在財政年度九月三十日結束前近兩個月就採取行動。

二零二六年七月二十八日周二,雀鳥在華盛頓美國國會大廈附近飛翔。(美聯社圖片/Allison Robbert) AP圖片

二零二六年七月二十八日周二,雀鳥在華盛頓美國國會大廈附近飛翔。(美聯社圖片/Allison Robbert) AP圖片

這次以九十票對六票通過的投票顯示,議員們仍然對過去一年發生的兩次歷史性停擺感到不滿,並希望在選民投票前避免再次發生。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩希望在參議員們回家專注於競選連任及其他事務前處理好撥款問題。法案因其他議題而推遲至深夜投票,但獲得廣泛兩黨支持。眾議院成員在八月休會結束後,亦須批准這項措施,才能提交予總統特朗普簽署。

二零二六年七月二十九日周三,參議院多數黨領袖約翰·圖恩(左)在國會山莊政策午餐會後的新聞發布會上發言,懷俄明州共和黨參議員約翰·巴拉索在旁聆聽。(美聯社圖片/Mariam Zuhaib) AP圖片

二零二六年七月二十九日周三,參議院多數黨領袖約翰·圖恩(左)在國會山莊政策午餐會後的新聞發布會上發言,懷俄明州共和黨參議員約翰·巴拉索在旁聆聽。(美聯社圖片/Mariam Zuhaib) AP圖片

法案大致上按現有水平為聯邦政府提供資金至十二月十一日,但包含參議員與白宮協商的各項例外條款。

民主黨人確保條文規定,任何資金均不得轉移至邊境巡邏隊。他們亦拒絕白宮要求撥款十億美元,用於行政部門於十二月二十二日公布的新型「特朗普級」戰艦的早期工程。

參議院民主黨領袖查克·舒默表示:「唯一想要這些黃金船隻的人是特朗普,這樣他就可以把自己的名字刻在上面。」

法案亦包括延遲全國禁止大部分令人陶醉的大麻產品的條文。這項為期一個月的延遲,引起部分參議院共和黨人的憤怒,他們指太多此類產品落入毫無戒心的兒童手中。這些產品的包裝通常採用鮮豔顏色,並刻意模仿受歡迎的零食品牌以吸引消費者。

北卡羅來納州共和黨參議員泰德·巴德表示,自二零一七年以來,他所屬州份未成年人因大麻相關問題到急症室求診的個案,增加了近十倍。

巴德指出:「這是一場公共衞生危機,值得參議院立即關注。我們的孩子絕不應成為一個為牟利而利用聯邦法律漏洞的行業的試驗品。」

不過,大麻行業表示,這次延遲為國會爭取時間,制定立法保護大麻農民和企業,同時亦設立保障措施以保護兒童。

巴德的發言人表示,特朗普本人曾致電巴德討論此事,儘管總統並無明確要求該參議員放棄其努力。

發言人克里斯蒂安·麥克馬倫表示:「巴德參議員與特朗普總統進行了一次友好的電話交談,討論有關四氫大麻酚的立法工作。」他指該參議員闡述了他對「任何延遲堵塞大麻漏洞」的擔憂。

巴德曾試圖從法案中刪除大麻延遲條款,但參議院否決了他的努力。

民主黨議員聯同緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯,亦在法案中加入條文,在撥款措施生效期間,阻止實施聯邦撥款的新規定。這些規定將要求一名高級政治任命官員在撥款批出前進行審查,以確保撥款能推動總統的政策優先事項等。民主黨人擔心這是一項旨在取消撥給傾向民主黨州份的撥款的舉措。

參議院撥款委員會資深民主黨成員帕蒂·默里表示:「他們對讓我們的稅款發揮更好作用不感興趣——他們只是想讓這些錢為特朗普服務。」

白宮管理及預算辦公室表示,其努力旨在改善問責制,確保納稅人的錢不會被浪費或濫用。這問題肯定會成為未來全年開支措施談判的議題。

但柯林斯表示,近五十萬名就該規定發表意見的人士和團體,絕大多數都反對這項規定。

柯林斯稱:「我認為在我有幸在參議院服務的這些年裏,從未見過一項擬議規定引發如此多的負面評論。」

(美聯社)

民主黨及外界監察組織計劃在選舉日派駐大量人員到票站,原因是有關注指總統特朗普將進一步利用聯邦政府龐大資源,干預可能削弱他餘下兩年任期的中期選舉。

他們並非唯一派駐人員。左翼陣營一項大規模選舉保護行動,預計將部署數萬名監察員,同時司法部亦會推行歷來最大規模的監察計劃,共和黨相關團體亦會派出更多監察員。這次情況可能與現代選舉中票站所見截然不同。

(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) 檔案圖片:2025年5月6日,華盛頓司法部舉行記者會前,講台上可見美國司法部標誌。 AP圖片

(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) 檔案圖片:2025年5月6日,華盛頓司法部舉行記者會前,講台上可見美國司法部標誌。 AP圖片

民主黨及非牟利團體的這次行動,包括培訓義工在票站外駐守,並匯報他們認為值得關注的活動。這個網絡涵蓋傳統政府監察組織,例如「共同事業」及美國公民自由聯盟,以及由各州民主黨、國會領袖、全國活躍團體及專注保護民主的組織所召集的大批義工。

民主黨全國委員會副主席簡.克利布表示,該委員會成立了一個史無前例的網絡安全部門,由前中央情報局及聯邦調查局官員組成,負責監察及匯報網上虛假資訊,包括人工智能深度偽造內容。

(美聯社圖片/Mike Stewart) 2026年10月13日周二,喬治亞州亞特蘭大,一名男子走進高級藝術博物館投票中心,這是該州提前投票的首日。 AP圖片

(美聯社圖片/Mike Stewart) 2026年10月13日周二,喬治亞州亞特蘭大,一名男子走進高級藝術博物館投票中心,這是該州提前投票的首日。 AP圖片

同時,民主黨籍市長、檢察總長及州務卿正舉行桌面演習,模擬最壞情況,例如移民及海關執法局(ICE)官員大批湧入投票地點,或選票及投票設備被沒收。

在國會山莊,民主黨領袖已組建一支法律團隊,其規模可媲美任何總統競選團隊。

(美聯社圖片/Haven Daley) 2026年10月21日周三,阿拉斯加州安克拉治一個商場的提前投票站,選民排隊等候投票。此照片以智能手機拍攝。 AP圖片

(美聯社圖片/Haven Daley) 2026年10月21日周三,阿拉斯加州安克拉治一個商場的提前投票站,選民排隊等候投票。此照片以智能手機拍攝。 AP圖片

克利布談及該黨的全面行動時表示:「我們從未做過這樣的事。」她續指:「但我們從未需要應對美國總統聲稱他可能沒收選票、將移民及海關執法局(ICE)人員派駐票站外,以及其他對投票程序構成非常明確直接威脅的情況。」

司法部已在加州及阿拉斯加提出訴訟,可能影響選票點算或認證。

(美聯社圖片/Rebecca Noble) 2026年10月6日周二,亞利桑那州斯科茨代爾的柴寺,亞利桑那信仰網絡投票權組織者摩爾牧師,在為票站牧師及維和人員進行培訓期間,其影像反映在電視屏幕上,為即將來臨的中期選舉作準備。 AP圖片

(美聯社圖片/Rebecca Noble) 2026年10月6日周二,亞利桑那州斯科茨代爾的柴寺,亞利桑那信仰網絡投票權組織者摩爾牧師,在為票站牧師及維和人員進行培訓期間,其影像反映在電視屏幕上,為即將來臨的中期選舉作準備。 AP圖片

儘管特朗普繼續對選舉舞弊提出毫無根據的指控,但政府及軍方官員表示,他們無計劃向票站部署移民執法人員或軍隊。

白宮發言人勞倫.比斯指責「激進民主黨人」拒絕實施選民身份證明要求及其他共和黨支持的措施,從而製造對選舉安全的恐懼。

比斯表示:「總統特朗普在確保我們擁有自由公正選舉方面,比任何其他總統做得更多。」

各州民主黨已培訓約一萬名義工監察票站,並匯報他們可能從聯邦執法人員身上看到任何潛在值得關注的事項。「共同事業」的州事務副總裁蘇珊娜.阿爾梅達表示,該組織已培訓約一萬六千名義工在投票區駐守。

她指出,一個涵蓋三百個其他團體的更廣泛「選舉保護」聯盟,已培訓了數萬名義工。

其他團體的小規模義工隊伍亦準備參與,包括由參議院民主黨人組織的約一百人,以及來自民主黨盟友團體「拯救美國」(Save America)的數百人,該團體正培訓神職人員、退伍軍人、教師及其他當地社區成員。「不可分割」(Indivisible)及「前進」(MoveOn)等全國性團體亦正啟動其廣泛網絡。

由於有眾多組織致力保護投票程序,當中不少無法合法地互相協調,部分涉事官員擔心這可能無意中在票站外造成混亂。

阿爾梅達表示,選舉日部分投票區可能出現混亂,但威脅的性質需要集體努力應對。

她說:「如果我們最擔心的部分威脅成真,這將需要我們所有人共同應對。」

司法部民權司司長、特朗普任命的哈米特.迪隆在哥倫比亞廣播公司(CBS)節目《60分鐘》中被問及,共和黨政府是否計劃派遣移民及海關執法局(ICE)人員到票站。

她回應指:「沒有這樣的計劃。」

不過,司法部發言人基爾斯滕.佩爾斯表示,司法部正計劃進行歷來最大規模的選舉監察行動,預計約一千名部門職員將監察投票,確保聯邦法律得到遵守。這次行動是在初選季節之後進行,司法部當時表示已在數百個票站部署超一百名選舉監察員。

當中至少一次部署與地方官員引發緊張關係。懷俄明州共和黨籍州長馬克.戈登表示,兩名監察員在該州初選期間的行為「有點具侵略性」及「不尋常」。拉勒米縣一名文員表示,司法部監察員抵達票站時打算採訪選民,但其辦公室不允許。

佩爾斯表示,司法部不同意監察員有任何不當行為。她補充指,監察員已接受培訓,會遵守規管票站行為的聯邦法律,並且不會「干預投票程序」。

民主黨議員及投票權倡導者表示關注,指特朗普政府的監察員可能恐嚇選民,或放棄他們數十年來保護公民權利免受侵犯的職責。

根據一名按司法部規定匿名向記者簡報的高級部門官員透露,司法部計劃將他們派往每個州份,重點關注人口稠密地區、過往曾出現問題的司法管轄區,以及選情緊湊的選區。

共和黨全國委員會表示,其行動包括在二十二個州份部署「選舉誠信副州主任」,其中包括亞利桑那州、密歇根州、喬治亞州及北卡羅來納州。

共和黨全國委員會選舉誠信傳訊總監艾莉.特里奧洛表示,這些工作人員是「共和黨全國委員會在現場的耳目」,負責招募義工及組織培訓。他們的任務是揭露任何看似非法的事項。

同時,共和黨全國委員會已招募近二萬二千名票站工作人員,並正為競爭激烈的選區招募票站監察義工。特里奧洛表示,這些票站監察員將「觀察程序,並協助確保選舉規則依法遵守」。

儘管聯邦監察員數十年來一直默默監察選舉,大致上沒有發生事故,但部分選舉官員正採取預防措施。

密歇根州蘭辛市文員克里斯.斯沃普表示,他已預先聯絡執法部門及他的律師,以防聯邦監察員違反選舉法,儘管他預計他們會遵守規則。

民主黨市長協會向地方民主黨官員發出指引,詳細說明若聯邦執法人員出現在票站應如何應對。

指引指出,聯邦法律禁止聯邦移民執法人員、聯邦調查局或其他調查人員在場。指引亦提醒,聯邦執法人員不允許在票站攜帶武器,亦不允許與選民互動或處理選票或選舉設備。

司法部官員表示,他們的監察員不會攜帶武器,亦不會干預投票。當被問及司法部監察員被派往喬治亞州時,特朗普最近向記者表示:「他們除了監察之外,不會做任何事。」

部分票站監察工作已經展開。「拯救美國」(Save America)執行董事瑪麗.科克倫表示,該組織的義工在喬治亞州、密歇根州、北卡羅來納州及俄亥俄州的提前投票期間,一直在監察投票區,以協助給予選民安全感。

她說:「恐懼是關鍵,我們必須對此採取行動。若不加以回應,恐懼會讓選民留在家中,而無需任何執法人員踏足票站。」

(美聯社)

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