香港特區政府公布首份《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃》，這份規劃的重要性，在於政府從五年發展的角度，統籌青年學業、就業、創業和置業，並把青年政策與房屋供應、北部都會區建設和大灣區合作連繫起來。

規劃第十九章提出開拓青年發展空間，第十一章至第十三章處理北部都會區、大學城和產業布局，第二十一章則提出完善和多元化房屋體系。這些部署共同回應青年由求學進入職場，以至建立事業和家庭的實際需要。

青年需要的不是一幅掛在遠處的發展藍圖，而是一條可以逐步走上去的道路。房屋讓生活安頓下來，工作與創業讓能力得到發揮，大灣區則把道路延伸至更大的市場。五年規劃的價值，正是把這些分散的政策，組合成完整的青年發展階梯。

住屋與北都發展

住屋是青年規劃人生時必須觸及的問題，房屋不是人生的全部，卻往往是青年走向獨立生活的第一道門檻。規劃提出增加房屋供應、善用公屋資源及完善置業階梯，第十九章亦把青年置業列入青年發展需要，反映政府除了保障基本居住，也重視家庭形成和社會流動。

北部都會區將是房屋供應的重要承載地，規劃把2026至27年度至2030至31年度的熟地產出目標定為九百公頃，並列作約束性指標，同期預計完成約七萬個住宅單位。這反映政府正有步驟地拓展北都的居住空間，為青年安居和區內產業發展建立基礎。

北都的作用不應只以房屋數量衡量，而規劃提出發展新田、洪水橋和打鼓嶺三個大學城，以教育、科技、產業、人才和城市建設作為五個發展元素，三個大學城的校園區總面積約三百公頃，連同周邊科技區、產業區和生活社區，總體規劃面積超過一千公頃。洪水橋大學城計劃提供學生宿舍和人才住宿，建立教學、科研、生活與就業相互連接的環境。

這種規劃試圖拉近校園、職場和社區之間的距離。青年在區內求學，畢業後可到附近產業園區尋找工作，毋須讓學業、事業與家庭生活散落在城市不同角落。隨着住宅、交通和社區設施逐步落成，職位亦有望隨產業發展而增加，北都有條件形成較完整的青年生活圈。

政府可沿着這個方向，進一步公布資助出售房屋的供應安排、青年家庭的申請和受惠情況。這既可讓公眾掌握北都建設的成果，也有助政府因應青年需要完善房屋配置。新增的住宅若能與就業、交通及生活服務配合，七萬個單位便不只是一項統計數字，而是更多青年組織家庭和扎根香港的可能。

創業與就業銜接

青年要站穩腳步，也需要把能力轉化為事業。規劃第十九章提出助力青年創業，透過資本和孵化服務提供支援，並發揮大灣區香港青年創新創業基地聯盟一站式平台的作用，把青年創新創意轉化為經濟發展的新動能。

而且，青年創業不應只限於科技初創。文化創作、網上零售、設計、社區服務和小型專業服務，同樣可以形成可持續的業務。這些企業也許未能迅速擴張，卻像城市經濟中的幼苗，需要適合的土壤和耐心的培育。它們一旦站穩，便可增加市場選擇、創造職位，並為青年開闢更多出路。

規劃同時提出增加實習和交流機會，優化青年就業支援服務，並協助新畢業生取得在職培訓和工作經驗。 青年先了解行業運作、建立人脈和認識市場，才有較好條件選擇受僱或創業。這種安排把就業與創業視為可以互相銜接的發展階段，而不是兩條互不相通的道路。

政府可在現有政策上，向青年微型企業提供分階段小額資助和業務導師，並協助處理法律、會計、場地和市場配對，讓合資格青年企業競投部分小額合約。對初創企業而言，第一批客戶和首份經營往績，有時比一筆短期資助更能打開市場之門。

拓展大灣區機會

青年除了在香港安居和立業，也需要更廣闊的人生發展空間。規劃從基礎設施硬聯通、規則機制軟聯通和粵港澳居民心聯通三方面推進大灣區建設，並提出拓展青年在區內發展事業的空間，便利香港青年到其他大灣區城市就業、實習和創業。

大灣區青年就業計劃容許在香港及大灣區內地城市均有業務的企業，聘用十八至二十九歲、具副學位或以上學歷的合資格香港青年，安排他們到大灣區內地城市工作和接受在職培訓。企業可申領相當於青年月薪百分之六十的津貼，資助期最長十八個月。

計劃規定，持學士或以上學歷的青年月薪不得少於一萬八千港元，持副學位者則按市場相若的薪酬水平聘用。 這些安排有助降低企業聘用和培訓青年的成本，也把較為抽象的大灣區機遇，轉化為青年能夠申請和參與的實際職位。

青年到大灣區內地城市工作，不代表與香港的發展割裂。他們在當地累積市場經驗和行業網絡後，可以回港發展，亦可協助本地企業處理跨境業務。香港與大灣區其他城市之間若能形成雙向流動，青年人的跨境工作，是把個人事業或職業版圖向外延伸。

政府可在現有政策基礎上，進一步完善跨境生活和職業支援，提供勞動規例、稅務、住宿、保險和爭議處理等實用資訊，並定期公布參加者的後續職業發展情況。這些配套有助青年更安心地到大灣區工作，讓其跨境經驗逐步轉化為長期職業資本。

《香港五年規劃》把青年發展納入城市的中長期建設，房屋政策回應居住和置業需要，創業及就業支援協助青年建立事業，大灣區合作則擴闊市場和工作空間。三方面互相承接，構成青年由求學走向獨立生活的發展階梯。

規劃已經畫出道路，往後需要依靠穩定執行，才能讓道路真正通向青年。政府按期推進項目、公開執行進度，並以青年實際受惠程度檢驗成效，才能把政策承諾變成生活中的轉變。

特區政府以五年規劃統籌青年住屋、事業和區域發展，方向值得肯定。若各項部署能按計劃落實，規劃便能由紙上的政策藍圖，轉化為青年手中的生活機會。當青年有居所可以安頓、有事業可以經營，也有更廣闊的天地可以闖蕩，香港的未來才會有更穩固的根基。

羅崑
香港青年時事評論員協會秘書長




香港青年時事評論員協會

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