政府推算2028年人力短缺約13萬人　創科等人手緊張但文書人員過剩2至3萬

勞工及福利局發表最新一份「人力推算中期更新」報告，按最新推算，本港到2028年整體人力短缺約13萬人，數字較上一次推算的約18萬人收窄。當局歸因於過去3年推出各項招攬人才及輸入勞工措施，令勞動力供應得到補充；不過報告同時點出，多個關鍵產業的人手仍然緊張，創新科技、航空、建造、城市運作及醫療界別的情況尤其明顯。

勞工及福利局。巴士的報記者攝

勞工及福利局局長孫玉菡指出，招攬人才及輸入勞工政策有效穩定勞動力，整體人力短缺情況因而得以紓緩。面對人工智能對職位帶來的重塑，他表明政府會繼續聯同各界制訂有針對性的措施，一方面強化再培訓機制，另一方面為中高齡員工提供彈性的技能轉換課程；同時會加強對年輕畢業生的就業支援，並探討鼓勵僱主及僱員原職再培訓。政府將多管齊下，協助各階層勞工裝備自己，共同邁進人工智能新時代。

勞工及福利局局長孫玉菡。資料圖片

報告又按選定產業列出人力供求差額。當中以建造業的缺口最大，欠缺3至4萬人；城市運作欠缺2萬至2萬5,000人；醫療保健業欠缺1萬3,000至1萬8,000人；國際創新科技中心則欠缺1萬2,000至1萬7,000人。

若以職業組別劃分，報告推算未來3年的人力短缺將集中於「熟練技術人員」及「服務及銷售人員」，兩類工種合計佔整體缺口約6成。報告分析，這些工種依賴人際互動及複雜工藝，較難被人工智能取代，但同時因勞動力高齡化而面對人手短缺，亦難以吸引年輕新血入行。另一邊廂，隨着企業擴大人工智能應用以處理常規行政工作，「文書支援人員」到2028年預料會出現約2萬5,000至3萬人的人力過剩。

至於整體勞動人口走勢，當局表示，2023年至2025年間本港整體勞動人口由350萬微跌至347萬人，上述數字不包括外籍家庭傭工，但已計算輸入人才及勞工措施的補充；若扣除該些補充，勞動人口只有335萬人。報告預計，由於人口高齡化趨勢持續，即使計及各項新增勞動力，到2028年整體勞動人口仍會逐步下降至340萬人。

勞工及福利局局長孫玉菡在南京出席亞太經合組織人力資源開發部長級會議，並在大會上發言，闡述香港在人工智能浪潮下的人力資源發展方向。

孫玉菡星期日（9月20日）在國際（江蘇）人力資源服務業發展大會開幕式致辭。

這次會議以「塑造現代化人力資源，助力亞太共同體建設」為主題。孫玉菡發言時指出，面對人工智能AI浪潮，特區政府十分關注青年的就業情況，正規劃多管齊下的策略並制定適當措施，協助更多青年取得在職培訓機會及工作經驗。他提到，新一份《施政報告》已提出3萬個青年職位及實習計劃，藉此推動僱主提供更多適合青年初入職的機會。

孫玉菡上午在會議就「促進高質量充分就業，構建就業友好型發展方式」議題發表演説。政府新聞網圖片

孫玉菡（右）在亞太經合組織人力資源開發部長級會議前與泰國勞工部部長Julapun Amornvivat（左）合照。

孫玉菡又表示，為應對老齡化和AI轉型帶來的挑戰，特區政府將持續投放資源在教育和技能提升上。他具體指出，僱員再培訓局將升格為技能提升局，並計劃於明年上半年推出為期18個月的AI技能提升計劃，針對AI職場應用提供免費全民網上課程。

孫玉菡（第二排右七）和香港人才服務辦公室（人才辦）總監陳海勁（第二排右八）星期日（九月二十日）參觀人才辦在國際（江蘇）人力資源服務業發展大會所設的展位後與其他參觀人員合照。

他強調，特區政府會繼續透過推動全民持續進修及技能提升，提供包括人工智能應用的培訓，以加強本地勞動人口的競爭力，助力香港經濟發展。

孫玉菡星期二將轉往上海，繼續訪問行程。