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2031年，香港將蛻變為一座更有活力、宜居、創新兼具產業多元的全球領先城市。日前，行政長官公布2026年《施政報告》和香港首份五年規劃。未來五年，北部都會區將由藍圖逐步落實，創新開支倍增，劣質房屋問題得到整治，城市也會變得更智慧、更綠色。對普羅市民而言，這份規劃不只是一份政府文件，更是一張與日常生活息息相關的藍圖。
五年規劃並非從零開始。香港在金融、航空、貿易、航運、創新科技及文化藝術等領域均有自身優勢。「四中心一高地」的戰略目標，正是要在世界一流基礎上，明確提出躋身全球頂尖行列的雄心。
北部都會區是香港未來的國際創科中心，變化最值得期待。北都佔地約為全港三分之一，毗鄰深圳。到2031年，首批居民和科技企業將遷入。規劃目標是在當地興建70,000個新房屋單位，較此前增加六倍。位於新田、洪水橋和打鼓嶺的三個大學城，將把「產學研」聯繫起來。洪水橋的智慧綠色集體運輸系統將開始運作，並測試自動駕駛。同時，東鐵綫古洞站和屯馬綫洪水橋站將改善當地交通連接。
經濟方面也將出現變化。政府計劃把創新開支提高至本地生產總值（GDP）的3%，較2024年的1.63%幾乎翻倍，重點發展人工智能、健康科技、新能源和先進製造業，目標是創造更多高質素、高收入職位，並配合政策吸引更多全球企業。房屋方面，公屋輪候時間預計在2030至31年降至四年以下；政府目標是在2030年前消除劣質劏房。醫療方面，第一個醫院發展計劃會把公立醫院病床增至約35,000張，手術室增至約360間；醫生與人口比例將由每千人2.25名升至2.43名。大學也將更加國際化，目標是在2029/30年把非本地全日制專上學生由79,800人增至10萬名。當局正研究「AI城市大腦」，連接各部門數據，實現更智慧的城市管理。
願景有了，下一步是如何落實與問責。五年規劃包含22項關鍵指標，分為五項約束性指標和17項預期性指標。五項約束性指標中，四項與環境相關，一項與土地供應相關，因為這些都取決於政府能否掌控及主動推進。正如行政長官所解釋，約束性指標受政府無法控制的內外變數影響較少。至於預期性指標，如GDP增長、市場准入和大學收生，受地緣政治形勢和全球市場影響很大；不設定理想化或過高目標，實屬審慎。
所有指標，無論約束性還是預期性，均須匯報。行政長官每年須正式向中央政府報告進展，比較表現並提出改善建議，同時接受立法會監督，以體現問責。
作為首個五年規劃，難免有改進空間。首先，民生指標需要更具體、可衡量的子目標。諸如「保持全球領先地位」或醫療開支「呈上升趨勢」等表述可以理解，卻難以監測。第二，中期檢討機制需要更具權威性。規劃雖提到動態監測和中期評估，但由誰進行、若目標未達成將採取何種行動，仍不明確。建議設立由行政長官主持、每半年檢討一次的戰略調整機制，將有所裨益。第三，每份施政報告都應設專門章節，匯報五年規劃的關鍵績效指標，把年度治理與中長期戰略聯繫起來。第四，政府必須把105項指標化為淺白語言，讓公眾明白：這對家庭、工作、社區意味着什麼？為推進落實，政府應就全部22項主要指標發布年度進展報告，而不僅限於約束性指標。
此外，政府應設立公開數據儀錶板，把在兩年半節點進行的中期檢討制度化，並利用2027年領導班子換屆交接，將規劃納入下屆政府治理框架，確保延續性超越單一任期。
到2031年，香港將成為一座經濟持續增長、生活質素進一步提升的城市：市民擁有更多就業機會、可負擔的房屋、更充足的醫療資源，以及更健康、更綠色的環境。但規劃不是保證，而是願景的起點。首個五年規劃標誌着香港從年度、被動式決策，轉向主動構築多年戰略。如果政府與公眾都充分參與，2031年將不再只是文件上的一個日期，而是香港市民在日常生活中感受到積極變化的一年。
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