特朗普政府建議全面改革已有六十年歷史的聯邦「啟蒙計劃」。該計劃將會取消或取代多項長期標準。「啟蒙計劃」是一項幼兒計劃，為全國超逾七十萬名低收入兒童提供教育、健康、社會及家庭支援服務。
當局表示，這次改革涉及人手編制、家庭參與、紀律、教學語言等多方面規定，將賦予地方計劃更大彈性，減少行政開支，並讓「啟蒙計劃」能服務更多兒童。官員指出，由於州級法規及聯邦《啟蒙計劃法案》已涵蓋多個相關範疇，現行多項規定實屬不必要。當局建議全面刪除大部分規定。
佛羅里達州伊莫卡利一間「啟蒙計劃」學前班課室內，一張海報展示以英語及西班牙語標示的常見形狀。攝於二零二六年九月十日（周四）。(美聯社圖片/Rebecca Blackwell) AP圖片
然而，倡議者警告，州級法規的嚴格程度往往不及「啟蒙計劃」現行標準。他們認為，將關鍵保障及服務改為可選項目，或會導致不同地區的兒童及家庭獲得截然不同的體驗。
這項建議已於八月七日公布，公眾諮詢期將於十月六日結束。之後，當局可修訂並公布最終規定。最終規定的公布時間尚不明確，但通常需時至少數月。法律挑戰或會延遲整個程序。
在此期間，記者可利用現有數據來源，更深入了解其社區內「啟蒙計劃」的家庭及員工構成，以及若建議規定生效後可能出現的變化。
美聯社與專注教育的非牟利新聞機構The 74合作發表一系列報道，審視了這次建議中多項最重大的改革，包括影響家庭服務、支援學習英語的學生，以及課堂紀律措施的內容。
下文將概述記者如何利用現有數據來源，報道這些地方議題。
「啟蒙計劃」的服務地點數據集，根據自行呈報資料，包括中心地址、坐標、電話號碼、撥款編號、計劃類型及資助名額。記者可下載所屬城市或州的CSV格式數據檔案。
重要提示：獲資助名額不一定等同目前已入學或正在就讀的兒童數目。記者應透過下文詳述的其他數據來源，並與服務提供者溝通，以確認目前的入學人數。
每年，服務提供者均會提交一份「計劃資訊報告」（PIR），當中包含大量資訊，涵蓋家庭人口統計資料、家長就業狀況、兒童免疫接種狀況，以至員工資歷、殘疾服務及家訪員數目等。PIR數據通常在撥款或計劃層面收集，但用戶可生成全州、區域及全國報告。這裏提供二零二五年全國總結報告作為範例，展示可從PIR收集的數據點。（註：計劃通常包括多個「啟蒙計劃」中心。）
如欲獲取完整的PIR數據集，請電郵至help@hsesinfo.org。記者將收到建立「啟蒙計劃企業系統」帳戶的指示，以便查閱及下載CSV格式數據檔案。這裏提供一份用戶指南，詳述建立帳戶後如何瀏覽數據庫。
記者亦可在不建立「啟蒙計劃企業系統」帳戶的情況下，檢索計劃快照。在此頁面輸入所屬城市或州份，將會看到所在地區的受資助者名單。點擊「查看受資助者檔案」。在下一頁，將顯示該受資助者營運的所有中心，點擊底部的「檢索報告」。計劃快照將會在此顯示。
有關如何利用PIR數據報道多個特定角度的詳細指引，可參閱下文。
特朗普的建議將使多項現有家庭參與政策變為可選項目。這些政策包括與家庭合作設定及實現目標、優先聘用現任及前任「啟蒙計劃」家長、優先考慮家長委員會，以及定期提供課堂探訪、家訪及家長教師會議。計劃將不再需要協助家庭處理醫療補助（Medicaid）事宜，亦不會對家庭支援專員的個案量設限。
PIR數據有助說明家庭目前如何與地方計劃互動。大部分數據載於總結報告中，但家庭資訊報告亦可能有所幫助。報告包括接受房屋援助、職業培訓、藥物濫用治療及營養教育等服務的家庭數目。報告亦包含有關父親及其他男性照顧者的資訊，包括參與家庭目標設定的情況。此外，還有關於現任或前任「啟蒙計劃」家長身份的員工數目，以及已登記醫療補助的兒童及懷孕母親數目的數據。
報告並未包含一些關鍵數據點，例如整體有多少家庭參與目標設定，以及家長委員會的資訊。記者可訪問地方服務提供者，以補充這些數據。
其中一項最重大的改革，是要求「啟蒙計劃」中心所有教學活動必須以英語進行。現行標準鼓勵計劃推動英語習得，同時支援兒童以其母語發展。當局亦將取消一項規定，即若班級中大部分兒童說同一種非英語語言，則該班級必須至少有一名員工能說該語言。
若部落計劃以非英語語言教學以推廣部落文化遺產，則可獲豁免；其他計劃則可申請豁免英語教學的規定。據衞生及公共服務部發言人表示，家長互動及非教學對話仍可以母語進行。然而，當局估計受影響的計劃可能需要花費近四千七百萬美元，購買僅限英語的課程、書籍及其他課堂教材，這還未計及培訓或聘請員工的相關費用。
PIR總結報告是收集「啟蒙計劃」家庭目前語言需求及員工語言技能的州級或計劃特定數據的最佳來源。報告包括在家中說非英語語言的兒童數目（按語言組別劃分）、雙語學習者總數，以及精通非英語語言的員工數目（亦按語言組別劃分）的資訊。
現行「啟蒙計劃」規定禁止開除學籍，並只在特殊情況及作為最後手段時才允許暫時停學。在停學兒童前，計劃必須嘗試干預措施，例如與家庭合作、諮詢精神健康專業人士，以及為兒童聯繫特殊教育服務。特朗普政府的建議將取消這些聯邦保障，允許計劃根據州及地方對幼兒教育提供者的規定，自行制定紀律政策。
這項改革對各州的影響可能大相徑庭：只有十四個州及華盛頓有法律或政策與「啟蒙計劃」關於排斥性紀律的規定一致。亞利桑那州立大學兒童公平項目提供的這份試算表，顯示了各州的排斥性紀律政策與現行「啟蒙計劃」標準的比較情況。
為編製該試算表，兒童公平項目研究人員分析了州級立法，以及各州作為兒童護理及發展基金（為低收入在職家庭提供主要兒童護理資金來源）一部分提交予聯邦政府的計劃。該試算表詳細列出哪些州禁止開除學籍、不鼓勵停學，以及在停學前要求進行程序。它亦概述了哪些法律規管這些政策，以及這些法律適用於哪個年齡組別及學校類型。
聯邦民權數據收集（CRDC）可提供關於排斥性紀律在其他幼兒環境，特別是公立學前班計劃中如何使用的背景資訊。CRDC由美國教育部民權辦公室大約每兩年發布一次，包含從全國所有公立學校及學區收集的數據。數據包括停學、開除學籍及體罰的數字，其中許多措施按種族、性別、殘疾及英語學習者身份劃分。
美聯社分析了二零二三至二零二四年度CRDC關於各州學前班停學及開除學籍的數據。這裏提供我們的試算表，當中概述了被開除學籍的學生人數、被停學一次的學生人數、被停學多次的學生人數、停學學生總數、停學個案總數、學前班總入學人數及停學學生百分比。
美聯社與The 74對二零二三至二零二四年度數據的分析發現，各州之間存在顯著差異：南卡羅來納州共停學六百零四名公立學前班學生達一千一百八十一次，佛羅里達州報告四百六十六宗學前班開除學籍個案，而明尼蘇達州則沒有報告任何學前班停學個案。
註：CRDC涵蓋在公立學區入學的學前班兒童，其中大部分並非「啟蒙計劃」參與者。然而，部分學區同時營運「啟蒙計劃」及其他學前班計劃，目前無法篩選出「啟蒙計劃」的參與者。私人兒童護理提供者亦不包括在CRDC範圍內。
「啟蒙計劃」目前根據兒童年齡規定特定比例，例如每名成人照顧不超逾四名嬰兒或幼兒，以及每名成人照顧不超逾十名四至五歲兒童。這些比例旨在確保兒童在受照顧期間安全並獲得豐富的教育，兒童年紀越小，他們所需的個人關注、監督及互動就越多。新規定將遵從州級門檻。大多數州份（七成）與「啟蒙計劃」現行嬰兒比例一致，但只有少數州份與較大兒童的比例一致。請參閱兒童公平項目最近的報告，以了解各州在此議題上的表現。
兒童公平項目亦編製了一份試算表，讓記者可比較其州份的師生比例要求與「啟蒙計劃」的標準。該試算表包含入學數據，以便記者估計若這些改革獲採納，可能有多少兒童受影響。研究人員主要依賴各州二零二五至二零二七年度兒童護理及發展基金計劃。這些計劃通常反映當前三年資助週期開始時生效的州級政策，但部分州份自那時起可能已更改其牌照規定。記者應根據現行州級法規核實任何州份特定的調查結果。
該兒童公平項目試算表亦包含幾個額外分頁，包括州級層面關於兒童護理中心鉛測試要求的檢視。
聯絡地方「啟蒙計劃」受資助者及州級「啟蒙計劃」協會，以聯繫行政人員、教育工作者、家訪員及家庭。
要求地方服務提供者協助聯繫家長委員會及政策委員會成員，他們可討論這些機構的角色及其他家庭參與措施。
尋找與「啟蒙計劃」合作的幼兒精神健康專家及行為專員，並向他們查詢這些服務的重要性。記者亦可就「啟蒙計劃」的語言使用及紀律保障政策對學生學習成果的影響，聯繫K-12教育領域的殘疾權利、特殊教育及英語學習者倡議者。
記者亦可在公眾意見中搜尋所屬州份或地區的名稱，以查看社區中是否有人提供了反饋。許多人匿名提交了意見，但亦有不少人沒有。
利用PIR數據識別地方家庭最常使用的支援服務。人手編制或個案量的變化，將如何影響家庭參與服務的獲取？
目前有多少雙語學習者入讀地方「啟蒙計劃」？有多少地方員工精通學生在家中使用的語言？單一英語規定將如何影響他們的體驗？
若單一英語規定獲採納，地方服務提供者預計需要花費多少資金於新學習教材及員工方面？
利用我們的民權數據收集紀律率分析，以及兒童公平項目各州紀律政策比較，審視地方學前班紀律趨勢，以及取消「啟蒙計劃」現有保障的潛在影響。
紀律亦應在有助預防問題行為升級的政策背景下進行審視。具體而言，特朗普政府建議的標準將取消或削弱涉及師生比例、精神健康諮詢、發展篩查及員工休息時間的要求。詢問服務提供者，若「啟蒙計劃」的保障被取消並轉而採用地方或州級政策，這些變化是否會影響紀律措施。
審閱計劃或州級PIR報告中的人手數據，並留意現有挑戰，例如職位空缺及教師流失。建議規定將如何加劇這些挑戰？
更大的班級規模或更少的員工，是否真的能為地方中心提供更多兒童名額？詢問服務提供者，他們認為新規定將如何影響服務獲取、教育質素及家長成果。
（美聯社）
