巴西參議院通過縮短工時法案 盧拉選前獲重大勝利

巴西參議院周三通過一項憲法修正案，將全國最長工時由每周44小時減至40小時，且不減薪。這項舉措獲總統盧拉支持，他希望此舉能提升其在10月25日總統決選中，對抗弗拉維奧·博爾索納羅的聲望。

該法案在參議院兩輪投票中均以81名議員中75票贊成、1票反對的相同結果通過。預計盧拉將於下周簽署縮短工時法案。唯一投下反對票的是前副總統漢密爾頓·莫朗，他曾於博爾索納羅總統任內服務。

反對派總統候選人、參議員弗拉維奧·博爾索納羅（中）與妻子費爾南達，於2026年10月12日周一在巴西巴西利亞出席巴西主保聖人阿帕雷西達聖母瞻禮彌撒後，與一名青年自拍。（美聯社圖片/Arthur Menescal） AP圖片

弗拉維奧·博爾索納羅本周初前一直反對這項倡議，但他最終在巴西南部競選期間遙距投票支持。分析人士和政界人士表示，他在參議院的盟友停止阻撓這項受歡迎的舉措，以免影響他在與盧拉勢均力敵的選戰中受損。

該修正案給予企業14個月時間實施縮短工時，這是談判中的一個關鍵症結。許多商界領袖和議員希望這些改變能在10年內逐步實施。

反對派總統候選人、參議員弗拉維奧·博爾索納羅，於2026年10月13日周二在巴西巴西利亞探望因企圖發動政變在家服刑的父親、前總統博爾索納羅後，向傳媒發言。（美聯社圖片/Eraldo Peres） AP圖片

這項憲法修正案規定每周工時上限為40小時，並享有兩天休息日，且不減薪。政府表示，超過3700萬名工人有望受惠於新規定。

巴西總統迅速慶祝這項決定。盧拉在一份聲明中表示：「今天是慶祝數百萬工人歷史性成就的一天。這意味著有更多時間生活、休息、陪伴家人、看著孩子成長、照顧自己及享受生活。那些為建設巴西而努力工作的人，也值得擁有時間去生活。」

競逐連任的巴西總統盧拉的支持者，於2026年10月14日周三在里約熱內盧一場總統決選前的集會上高呼口號。（美聯社圖片/Silvia Izquierdo） AP圖片

投票後，許多參議員高呼盧拉的名字，而博爾索納羅的支持者則迅速離開議事廳。巴西參議院議長達維·阿爾科倫布雷在結果公布後，對盧拉勞工黨的一位主要參議員說：「我不是說過這會成功嗎？」他將這項決定安排在選舉第一輪和第二輪之間，這對現任總統有利。

儘管許多企業主反對，但近期民意調查顯示這項措施獲得廣泛支持。許多博爾索納羅的盟友在發言中表示，他們認為新制度會導致生活成本上升。

競逐連任的巴西總統盧拉的支持者，於2026年10月14日周三在里約熱內盧一場總統決選前的集會上站在垃圾箱上。（美聯社圖片/Silvia Izquierdo） AP圖片

盧拉近日採取多項措施，以在決選前鞏固支持，包括新的燃油稅減免、延長現有補貼、承諾赦免超過360萬家小型企業對聯邦政府的債務、決定屏蔽監獄周圍的手機信號，以及增加大學生福利計劃的撥款。工時制度的改變被視為這些舉措的核心。

博爾索納羅在首輪選舉中以220萬票擊敗盧拉，但他於周二改變了長期以來對這項措施的反對立場。他此前主張更靈活的按時計薪制度，呼籲僱員與僱主之間進行個別談判，並多次稱這項立法是出於選舉動機。

競逐連任的巴西總統盧拉，於2026年10月14日周三在巴西巴西利亞出席一項規範電子遊戲行業的法令簽署儀式。（美聯社圖片/Eraldo Peres） AP圖片

據當地報章《環球報》報道，博爾索納羅在宣布支持這項改變數小時後，向企業主表示，新一屆國會（其政黨有望在2月與其他盟友政黨達到簡單多數）可能會審查這項措施。

縮短工時的批准是上周以來全國數十場支持盧拉抗議活動的主題。一些人在周三於里約熱內盧和聖保羅街頭慶祝參議院的投票結果。

23歲的倫娜·諾曼德在里約一場有數百人參與的抗議活動中表示：「我們需要人民走上街頭。我們將繼續留在街頭，直到這種不人道的工時結束。」

盧拉政府自去年以來一直在研究這項提案。智庫兼大學瓦加斯基金會的經濟學家卡拉·貝尼表示：「任何在選舉年做出的改變都可以被視為選舉措施。」

在非正規經濟中工作的人，例如自由職業者及送貨司機，將不受新立法的影響。

這項改革背後的勢頭反映了拉丁美洲日益增長的趨勢。智利和哥倫比亞等鄰國最近頒布了里程碑式的立法，將各自的工時縮短至40小時及42小時，這鼓勵了巴西勞工團體尋求同樣的改變。

今年2月，墨西哥議員批准了總統克勞迪婭·欣鮑姆的一項提案，將48小時工時縮短。工時將逐步縮短，到2030年達到每周40小時。

智利於2023年通過了所謂的《40小時法》，將其工時從去年起減至40小時。這適用於智利勞動法規定的所有工人，且不減薪。

然而，阿根廷在總統哈維爾·米萊領導下卻逆勢而行，可能會延長其48小時工時。

（美聯社）

科技巨擘Meta周五否認，在巴西總統競選期間存在政治偏見。此前不足一天，當地選舉法院裁定，Meta平台在10月25日第二輪投票前，必須給予現任總統盧拉及反對派候選人博爾索納羅同等待遇。

這次訴訟由盧拉競選團隊提出，他們聲稱擁有Instagram、Facebook及WhatsApp的公司，利用帶有偏見的演算法及人工智能限制，以偏袒博爾索納羅。這次巴西的訴訟，與羅馬尼亞及德國的相關歐洲案件互相呼應，當地法院此前曾介入糾正平台失衡問題。

爭取連任的巴西總統盧拉，周五（2026年10月16日）在巴西米納斯吉拉斯州茹伊斯迪福拉參加競選集會。(美聯社圖片/Silvia Izquierdo) AP圖片

Meta回應指，近期一系列平台問題源於不相關的全球技術故障、嚴格的反欺詐措施及監管合規，而非針對性壓制。公司強調，其系統不會根據政治意識形態分發內容，並重申規則適用於所有人。

Meta表示，10月較早前曾發生兩次全球技術故障：其中一次導致Instagram Reels在超過100個國家凍結瀏覽次數，但內容分發保持正常；另一次則短暫影響其其中一個工具，導致用戶無法利用現有Instagram帖子創建廣告，為期一天。

爭取連任的巴西總統盧拉抵達巴西米納斯吉拉斯州茹伊斯迪福拉的競選集會前，一名支持者舉起寫有葡萄牙語「當我們達到目標時，我們會將目標加倍」的標語，內容提及Meta平台及對可能干預選舉的擔憂。(美聯社圖片/Silvia Izquierdo) AP圖片

針對盧拉競選團隊對Meta人工智能的疑慮，公司解釋，一個涉及通用名字與選舉號碼結合的漏洞，曾短暫阻止部分用戶生成總統的圖像，但仍允許他們在另一天為博爾索納羅生成圖像。

然而，Meta並未解釋為何博爾索納羅的Instagram及WhatsApp頻道會收到演算法推薦，此做法已被巴西選舉法院裁定為非法。

Meta表示：「巴西選民應獲得事實，而非透過結合不相關技術問題所建構的政治敘事。Meta將繼續執行其規則，遵守巴西選舉法例，在錯誤發生時予以糾正，並確保所有使用我們服務的人享有公平競爭的環境。」

公司補充：「Meta對巴西所有候選人、政黨及政治觀點，均採用與全球選舉相同的規則。我們不會壓制內容以損害任何一方，亦不會給予任何一方優惠待遇。盧拉競選團隊所引述的每宗事件，均有直接且有文件記錄的解釋，如上所述。這些事件均不反映政治偏見。」

周五較早前，《聖保羅頁報》引述洩露的內部通訊報道，Meta員工承認現任總統競選團隊的帳戶，確實因技術故障及演算法限制，而無法推廣某些帖子，儘管公司工程師堅稱問題源於系統故障及自動錯誤。

盧拉自2023年上任以來，已頒布針對婦女及未成年人的網上保護措施，發布關於平台問責制的法令，並與最高法院合作，追究公司對非法內容及假資訊的責任。去年起，Google、Meta及TikTok等平台在巴西必須監察及移除仇恨言論、種族主義及煽動暴力內容。

這種立場令特朗普政府關係緊張，並引發外界批評，擔心可能威脅言論自由。Meta在聲明中表示，將繼續為這次訴訟辯護。

巴西的指控與科技平台及選舉相關的國際先例一致。2019年，在歐洲議會選舉前，德國憲法法院曾作出里程碑式裁決，反對平台審查制度，強制Facebook恢復一個政黨被封鎖的頁面，確立科技巨擘必須遵守政治平等的憲法原則。

五年後，羅馬尼亞在2024年總統選舉期間面臨隱蔽的演算法操縱，該選舉因TikTok的隱藏式推廣及偏袒親俄候選人喬治斯庫的機械人網絡而被宣告無效；羅馬尼亞隨後頒布緊急法例，要求所有政治社交媒體訊息必須附帶強制追蹤碼，將模式轉向結構性透明化。

里約熱內盧聯邦大學一個研究小組本周發布的一項研究顯示，Meta平台在7月至9月期間，允許至少1,613個違規政治廣告發布，這些廣告總計錄得1.71億次瀏覽，並產生約200萬雷亞爾（約40萬美元）的收入，主要由美國資助，這為Meta在巴西的挑戰增添一筆。

參與該研究的傳播學教授桑蒂尼表示：「在巴西，除政黨、候選人或聯盟外，任何實體均不得購買選舉廣告。無論是來自巴西境內或境外，任何公司都不應在Meta上購買廣告以推廣選舉活動。」她續指：「Meta並非首次對選舉法例疏忽，亦非首次在國家層面發生。這是該公司一種系統性的行為。」

（美聯社）