印尼加里曼丹山火延燒數月,產生煙霧不但飄到首都雅加達上空,更蔓延至鄰國馬來西亞、東帝汶及新加坡等。其中,新加坡一度降「黑雨」,空氣污染指數處於「非常不健康」水平,機場航班升降受影響。新加坡總理黃循財警告,將調查可能對火災負有責任的企業,不排除採取法律行動。
印尼總統普拉博沃「發火」指,印尼絕不願意因山火遭受部分國家侮辱,強調森林大火並非純屬自然災害,直斥有國家企業在印尼的所作所為,才是問題根源。
10月21日,在雅加達總統府主持內閣全體會議上,印尼總統普拉博沃「發火」指,印尼是一個有禮貌且有耐心的國家,但絕不願意一直遭受部分國家侮辱。他強調,森林大火並非純屬自然災害,直斥有些國家的企業在印尼的所作所為,才是問題根源,直言「火燒在印尼,但違規經營的鏈條上,有它們自己國家的企業」。他更指,印尼會在適當時機公佈涉事企業名單,不管是哪國企業,只要違規,執照一律被吊銷。
在普拉博沃而言,這次發火有兩層意義:對內,他要為監管不力的現實作出交代,畢竟過往有19次違規但十幾年來仍特許經營的例子,故公佈企業名單、吊銷執照、本地接管,是對國內民眾的姿態;對外,他要反駁鄰國的嘲諷和羞辱,外國企業在印尼的經營行為,鄰國自己也有責任,並要公布名單,以此為證。
印尼山火持續數月。
印尼今年1月到9月,期燒掉超過190萬公頃林地。 受影響的馬來西亞和新加坡,對印尼煙霾的抱怨,在外交層面的交涉,幾乎年年有。但普拉博沃這次把問題的源頭指向在印尼經營的外國企業。
印尼能源與礦產資源部長拉哈達利亞(Bahlil Lahadalia)表示,印尼可能停止向那些「不尊重」印尼的國家出口天然氣。
值得注意的是,在普拉博沃發火後翌日,據新加坡《海峽時報》報道,印尼能源與礦產資源部長拉哈達利亞(Bahlil Lahadalia)在雅加達一個天然氣生產設施投產儀式上表示,印尼可能停止向那些「不尊重」印尼的國家出口能源。此前,他已曾暗示印尼或許不會續簽與周邊國家的天然氣出口合約。但他並未點名具體國家。
他稱,國家間的分歧應當透過對話和相互尊重來化解,「不要在需要物資時就來求助,但到了其他可協商的問題上,又做出不懂禮數的行徑。」他補充指,印尼仍願意和將印尼視為平等夥伴的國家簽訂能源出口協議。去年,印尼向多個國家出口天然氣,包括日本、中國、新加坡、韓國、泰國、菲律賓等。
新加坡受印尼山火產生煙霾影響,空氣污染指數處於「非常不健康」水平。
普拉博沃的言論雖然並未點名,但輿論普遍聯想的是新加坡和馬來西亞。此前,馬來西亞議員曾呼籲將印尼視為區域「棄兒」,而新加坡也依據自身法律追查涉嫌在印尼「燒芭」的企業。所以,雖然言者沒提,但聽者有意,輿論普遍認為這些說話,都是說給這兩鄰國聽的。
至於印尼能源與礦產資源部長拉哈達利亞斷供天然氣的警告,雖也沒有說明針對哪國,但各方分析幾乎都認為主要針對的是新加坡。
因為印尼是新加坡管道天然氣的主要供應國,約佔其管道氣進口的65%,而新加坡約95%的電力靠天然氣,而兩國現有供氣合約到2028年底到期,此時放出「不續簽」的風聲,施壓意味甚濃。
而近期新加坡因煙霾問題,加緊追查印尼涉事企業,雙方官員曾公開交鋒。因此,雖然官方措辭模糊,但結合能源依賴度和近期的外交摩擦,新加坡是被普遍認為「對號入座」的對象。
印尼政府傳播局局長沙甘達(Syahganda Nainggolan)曾反駁「沒有煙霾的時候,我們也送氧氣,新加坡和馬來西亞的氧氣不也來自我們的森林嗎?」
事實上,印尼和新加坡官員的「公開罵戰」早已展開。10月10日,印尼政府傳播局局長沙甘達(Syahganda Nainggolan)便曾針對跨境煙霾爭議稱,印尼森林大火是自然現象,超出了人為錯誤,更反駁「沒有煙霾的時候,我們也送氧氣,新加坡和馬來西亞的氧氣不也來自我們的森林嗎?」
其言論立即引起新加坡官員反應。 翌日,新加坡前外交官比拉哈里·考西坎在社交平台上發文指,氣候因素雖然加劇了當前的煙霾,但人為活動也是長期存在的原因。他也批評了以森林為鄰國提供氧氣來回應煙霾關切的說法,認為這種態度沒充分正視煙霾對週邊國家造成的影響,更指可考慮將跨境煙霾問題帶到聯合國等國際平台討論,而不應該只依賴區域層級的交涉。
新加坡國務資政兼國家安全統籌部長及內政部長尚穆甘(K Shanmugam)指,當整個地區都遭受印尼森林火災影響之時,印尼官員的言論不正確。
到10月19日,新加坡國務資政兼國家安全統籌部長及內政部長尚穆甘(K Shanmugam)也開聲,指在整個地區都遭受印尼森林火災影響之時,此類言論「是不正確的」。 尚穆甘指出,焚燒引起的煙霧是「完全可以預防」,並強調必須明確界定問題的責任方。
他重申,回顧2013年和2015年新加坡遭遇的煙霾危機,這問題「並非簡單的自然行為」,而是由追求利潤的公司驅動。尚穆甘表示,新加坡人對日益惡化的煙霾情況感到「深切沮喪」,「煙霾嚴重影響了我們的健康」,強調對長者、幼兒、病患者及廣大民眾的影響確實是不可接受。
尚穆甘還提到,新加坡總理黃循財已於上周四概述新加坡將採取的應對措施,相關部長正在跟進執行計劃,他也對印尼總統普拉博沃為解決跨境霾危機所做的努力表示歡迎。
他指出,普拉博沃已更換了負責消防和救災機構的負責人,出台了禁止在泥炭地進行「砍伐並焚燒」的指令,並將防火作為長期解決方案的優先事項。尚穆甘還表示,新加坡歡迎普拉博沃總統批准接受外國援助,以打擊導致區域霾危機的火災。
印尼外交部長Arrmanatha Nasir此前曾表示,關於鄰國援助的討論已進入技術階段,但未具體說明哪些國家提供了援助或援助形式。尚穆甘則指,新加坡已提供援助,並指將利用所有可用的法律、監管和經濟手段,不惜花費任何時間去追究導致煙霾問題的公司責任,並準備緊急加強相關法律制裁。
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