俄羅斯入侵烏克蘭令國家財政壓力加劇,總統普京正尋求資金以應付政府開支及戰事,從日益傾向軍事化的經濟中,壓榨稅收,而民生需求則退居次要。
國家2027至2029年度財政預算案周四將於橡皮圖章式議會審議,並伴隨九月國會選舉後公布的一系列加稅措施。
(美聯社圖片/Mikhail Metzel, Sputnik, Kremlin Pool Photo, File) 俄羅斯總統普京周二(2026年10月20日)在莫斯科克里姆林宮會見體育部長米哈伊爾·傑格佳列夫時聆聽對方發言。 AP圖片
去年克里姆林宮採取廣泛加稅措施,提高銷售環節的增值稅,並讓更多小型企業繳納增值稅。這次徵稅則針對較狹窄的群體:礦業公司,以及擁有投資收入、物業銷售所得和銀行存款的富裕公民。
這次財政赤字超出預期,源於龐大的軍事開支、制裁下的經濟增長乏力、非軍事企業的高利率、勞動力短缺,以及烏克蘭對煉油廠和出口碼頭的襲擊。
(美聯社圖片/Pavel Bednyakov, File) 周五(2026年10月9日),一名女子在莫斯科紅場聖瓦西里大教堂附近查看手機。 AP圖片
根據基輔經濟學院的數據,截至八月,赤字達到5.8萬億盧布(約720億美元),較去年數字高出近五成,並超出已修訂的4.8萬億盧布目標。
政府建議對去年以來受惠於價格上漲的礦業公司徵收20%至30%的暴利稅,這將影響生產鐵礦石、鎳和黃金的公司。另一項措施是對利息、股息和物業銷售所得收入徵收13%至22%的較高稅率。目前,這類收入在240萬盧布(約29,800美元)以下徵收13%的稅,超出部分則徵收15%。
(美聯社圖片/Dmitri Lovetsky, File) 周日(2026年10月4日),人們在俄羅斯聖彼得堡的一間餐廳內。 AP圖片
其他將於1月1日生效的建議,包括對網購價值低於200歐元、原免稅的外國商品徵收每件100盧布的費用及22%的增值稅。此外,對來自「不友好國家」的外國投資者,其受限制賬戶收到的股息將徵收35%的稅。
莫斯科街頭受訪民眾對稅收和財政問題,反應夾雜抱怨與無奈。39歲的丹尼斯·貝斯特羅夫表示:「他們需要國庫資金,需要向民眾、向普通人徵收更多。」
92歲的內莉·戈杜諾娃說:「你能怎麼辦?我擁有四個大學學位,全部都是免費的。的確,我為這個國家付出了很多。但無論如何……如果你賺了錢,就必須回饋。」
謝爾蓋·蘇卡切夫自稱「接近70歲」,他表示:「每個人都清楚知道這些錢是用於軍事行動,對吧?老實說,作為商人我受了點苦,但我清楚明白,最好是堅持下去,並達成我們的目標。」
宏觀諮詢公司行政總裁克里斯·韋弗指出,俄羅斯有足夠資金應付2027年及可能2028年的赤字。他說:「但這是以加稅、增加家庭和企業成本為代價。」
他續指:「這意味著用於正常經濟發展或基礎設施的資金將大幅減少。基本上,預算現在正進入一個主要為軍事和軍事行動提供資金的階段。」
他表示:「因此,經濟現在變得非常傾斜。儘管仍有溫和的正增長,但這來自國家對這些……與國家相關產業的支出,而經濟的其他部分則嚴重掙扎甚至失敗。」
德國零售商麥德龍(Metro)的一家子公司,根據一項允許臨時管理「不友好國家」企業的法律被接管,並被要求捐助10億盧布(約1,200萬美元)用於戰事。
麥德龍德國總部表示,公司與這次捐款無關,並指「這不反映我們的立場或營運方式」。
不再受總部控制的麥德龍俄羅斯公司表示,向「民族陣線——一切為了勝利」基金的捐款,將用於為在烏克蘭參與俄羅斯所謂「特別軍事行動」的士兵購買車輛、通訊設備和反無人機裝備。
韋弗表示,俄羅斯可能接管外國公司,以期達成協議,確保其在海外被凍結的資產。但這次強制捐款亦增加了財政部可能將外國公司視為意外收入來源的風險。
俄羅斯的經濟數據表面上看起來不算太差。政府預計今年國內生產總值(GDP)增長0.6%,不算理想但也非衰退。失業率處於歷史低位,政府負債甚少。石油出口收入因伊朗戰事導致全球油價上漲而保持穩定。財政部長安東·西盧安諾夫表示,今年修訂後的赤字將約佔GDP的3%。這高於去年錄得的1.6%,但較許多其他國家為低。例如,美國去年錄得GDP的5.8%,俄羅斯則大致與歐盟平均的3.1%相若。
但這並非全貌。由於制裁禁止銀行和投資者與俄羅斯交易,克里姆林宮無法進入國際債券市場。俄羅斯的國內財政資源亦已被大量動用。
其中一個方法是透過發行債券向俄羅斯銀行借貸。但今年夏天,銀行因低利率而卻步,令此舉面臨壓力。政府提供更優惠條款後,債券銷售恢復。根據基輔經濟學院的說法,政府已透過讓銀行向國防公司提供貸款來資助戰事,將戰爭的真實成本從聯邦預算轉移到銀行和國有企業的資產負債表上。
另一個資金來源是國家財富基金,這是由石油和天然氣出口收入累積而成的儲備。但該基金可用於支出的流動資產,例如人民幣和黃金,已縮減至GDP的1.7%。
基輔經濟學院表示,俄羅斯財政目前穩定。
但「迴旋空間有限:全球能源價格下跌或金融體系信心受損等不利衝擊,可能迅速破壞這種脆弱的平衡。」
(美聯社)