大埔宏福苑火災獨立調查結朿，政府今日(10月29日)正式公開報告內容，並公布相關處理。行政長官李家超和相關官員先就事件鞠躬道歉，宣布何永賢辭任房屋局局長，體現政治問責精神。政府並宣布一系列改革措施，防止非法圍標再次發生。
就問責方面，特區政府從政治責任、行政責任、刑事責任3個層次處理。在問責上，獨立調查報告指在整體火災與傷亡責任上，宏福苑大維修總承建商「宏業」及工程顧問「鴻毅」的高層是罪魁禍首，須負上最主要的直接責任。但若單看公權力監督層面，在所有被點名的政府部門當中，房屋局轄下的獨立審查組（ICU）由於監管不力，被判定要負上最大的監管責任。特首指事件涉及房屋局，雖然不涉及局長何永賢本人，但何永賢承擔政治責任，昨日與何永賢會面，她提出請辭，今日起停止職務，由財政司副司長黃偉綸兼任房屋局長。
在行政責任方面，特首宣布啟動部門首長責任制，調查房屋局ICU、屋宇署、消防處及勞工處(這4個都是獨立調查報告點名的部門)，3個月內完成，研判特定人員有否失職。據了解，政府很可能對嚴重失職公務員採取紀律處分，亦已預計有部份人或許會用司法覆核等手段抗爭，所以要很小心處理。至於法律責任，政府正全力向總承建商「宏業」及工程顧問「鴻毅」刑事追責，獨立調查報告內有關他們的敏感部份暫時不能公開，怕會影響審訊。
除了問責外，政府推出大量改革措施，包括立法禁維修工程圍標，將之定為嚴重罪行，最高囚10年、罰款1000萬元，並設「聯合特遣隊」打擊。政府亦將成立樓宇維修支援及服務局，支援樓宇維修。房屋局將會在11月內成立公營房屋樓宇管制組，取代獨立審查組(ICU)，並改革屋宇署結構等。政府設中央數據系統，改革投訴機制，引入AI技術，識別市民投訴，包括涉及同一場工程的投訴，會歸納起來，提早預警。
總括而言，在這場重大災難發生後，特區政府的確從善後、調查、追責、改革，做到面面俱到。
在記者會上，有不少問題圍繞「一個局長下台夠不夠」。但也應該反問，要幾多人下台才夠呢？
回歸至今近30年，香港跟隨西方潮流，時興講政治問責。「政治責任」在政府官員問責的語境中，指的是一種基於政治信任與委託關係而產生的、超越單純法律合規的責任形態。它關注的不僅是官員「是否守法」，更是其行使權力的過程與結果「是否對得起人民的託付」。
從民主政治的邏輯出發，政治責任源於人民的信任與授權。經由選舉或政治任命產生的官員，承擔著「自願為人民謀福祉」的職責，並通過正當行使權力，來促進人民的權益。如果行為違背了這一初衷，即便沒有觸犯法律，也必須承擔「喪失權力」等後果。
政治任命官員違背了「為人民謀福祉的初衷」，有幾種主要情境：1. 決策失誤產生重大後果。2. 主要政策失去民意支持。3. 施政懈怠或領導無方，因而承擔政治責任。
宏福宛的大火，其問題主要不是政策，而是有人違法圍標欺詐出現嚴重施工問題，再加上部門執行疏失未能制止災難發生。房屋局局長及其他局長高官亦未有明顯懈怠，但災難最後發生了，房屋局局長只是抽象地承擔起政治責任，和她的具體工作關係極少。
政治正確式的評論，是越多人政治問責越好，越高級的人頭落地越佳，但事實可能剛好相反。西方民主制流行一有事就找一個政治任命官員問責，但政府施政卻越做越差。因為實際做事的常任官員，特別是前線公務員，因為外界一有事就「有大食大」，會找政治任命高官問責，前線人員就會更加懈怠，因為事不關己，「刑不下庶人」嘛。
早在46年前，英國BBC在1980年已拍了一部政治諷刺情景喜劇《是的，大臣》（Yes Minister），它用一種極為精巧和幽默的方式，解剖了英國政府運作的核心矛盾，講述一位雄心勃勃但有些天真的民選大臣，如何在試圖推行改革時，被老謀深算、力求維持現狀的資深公務員，不動聲色地架空，這個故事後來還寫成了書，成為公共行政的教材。
BBC政治諷刺劇《是的 ，大臣》最後還寫成書，但英國的政治氛圍，卻幾十年都沒有改善。
英國出現這種狀況，因為她的制度比香港政治化得多，大臣們動不動就問責下台，快到你想記住英國外相、財相這些高官的名字都記不起。但最後這種問責也沒有多大意思，因為隔一兩年又組新內閣，下了台的政客又再回來做另一個位，循環往復，施政衰敗如故。香港公務員體系受政治荼毒未深，整體還算高效，未有很多整天陽奉陰違講「Yes Minister」、但講完又不做事的官員。所以不要以為追責得越狠，政府就會做得越好，天天追責，只會追出一個英國那樣避事的政府。
最後要講句公道說話，這一屆特區政府的執行力，已經大大提升，在很多方面做出政績，完全不是那種你不監督它就懶政的團隊。經宏福苑一事長一智，香港要落實好整套新制度，杜絕圍標，才可防止災難再次發生。
盧永雄
歷史發展有其趨勢，強勢會反覆逞強，弱勢會持續轉弱，一旦確認弱勢，就很難扭轉。
中國游泳名將徐嘉余剛在10月24日的全國短池錦標賽中，以22秒03打破男子50米仰泳世界紀錄。過去覺得游泳是美西方的世界，現在中國泳隊開始接連拔尖。影照之下，中國男子足球隊的表現，的確弱不禁風。
內地滬深300指數由6月高位至上周五跌了21%，技術上跌入熊市。
由體育拉扯到股市，近日有網上輿論說，中國的股市就好像國足，表現越來越弱，令人望股輕嘆。
第一，跌入熊市
按傳統技術指標，股市下跌超過20%就跌入熊市。內地滬深300指數在今年6月見了5064點的階段高位，但上周五就低見3958點，跌幅21%，技術上已進入熊市，近日雖然略有反彈，能否維持成為很大疑問。
如果拉長一點時間線去看，在兩年前的2024年9月，滬深300指數低見3145點，之後阿爺在預視特朗普將會在當年11月當選前夕，推出連串救市措施，推動內地經濟和股市大幅上升，再加上我國在去年挺過美國發動的貿易戰，推動股市再上，接連升了近兩年，到今年6月，升穿5000點見5064點的階段高位，但好景不常，在最近4個月又急速下插。
內地滬深300指數9月已跌穿一條由2024年至今的上升軌。
內地大市在9月跌穿一條由2024年開始走出的上升軌下方，完全破壞了升市的形態。雖然說上升軌這些技術因素未必有很多的預示性，只有心理作用，但當內地股市跌穿中期上升軌、以及技術上出現進入熊市指標的時候，都令投資者倍感心寒。
第二，資金不少
股市下跌的時候，市場會尋求各種解釋，甚至講出這樣那樣的基本因素，例如內地經濟不佳，甚至公司盈利不好，或美國加息影響全球資金供應云云，來解釋跌市。但從宏觀角度去比較，這些解釋站不住腳。
先看股市現狀。股票平貴是按市價盈利率(PE ratio)來衡量，即是股票股價相對於公司每股盈利的倍數。現在中國滬深300指數的動態市盈率是12.8至13.2倍，而美國標普500指數的動態市盈率是24.9至26.5倍。所謂動態市盈率是追蹤至最貼近公布的過去12個月實際盈利來計算。綜合而言，以市盈率計，美股比中國股票貴一倍。
而過去5年，美股大幅跑贏中國股票。在2021年末，滬深300指數是4940點，現價4049點，5年間跌了18%。在上市公司盈利持續增長但是股價下跌的狀態下，市盈率不斷縮水。而同期美國的標普500指數在2021年年末是4766點，現價是7676點，5年間升了61%。美股盈利增長，但股價升幅更多，所以維持高市盈率。
過去5年美股標普500指數是一條完美的上升軌，和內地股市反覆向下截然不同。
由於內地有外匯管制，和海外是分隔的市場，美國加息對內地的資金供應直接影響有限。如果比較兩國自身的貨幣供應量，過去5年中國M2的累計增速是50.9%，而美國同期M2的累計增速是8.3%。中國是發展中經濟體，經濟增長較快，M2增長較多亦屬自然，但就不要說中國缺乏資金，中國有的是資金，中國人的儲蓄亦高，只不過是錢不投向股市而已。
背後的道理亦很簡單，如果買股經常賺錢，人們自然會拿錢買股；如果買股輸多贏少，自然少買為妙。所以中國不是缺錢，但是股市不升，大家投資興趣缺缺。
第三，金融強國
國家定了第2個100年的目標，要在2049年成為社會主義現代化強國，而2035年是一個中途站。中國要成為一個現代化強國，必然同時也是金融強國，這也是國家發展目標。股市是重要集資場所，對籌集資金發展創新產業至關重要。所以不要以為國家領導層重實業、輕金融，實際上只是恨鐵不成鋼而已。
現代人經常以股市表現來衡量對一個經濟體的信心，中國股市積弱，會令國民以至外國投資者對中國缺乏信心。
過去10年，中國3度換了證監會主席，由劉士餘換到易會滿，到2024年再換到現屆主席吳青，中國證監會主席從來都是一個熱廚房的高危位置。今年7月股市開始回落，滬深300指數開始跌穿4500點的關口時，證監會主席吳青在7月20日見了8個涵蓋「大、中、小、散」各類型投資者代表。中國證監會主席見散戶，的確是前所未有。不過在這場會晤之後，仍然不能夠制止股市下跌。
要慎防中國股市「國足化」，要阻斷這個惡性循環，應該定出每年的股市指數增長目標。如果中國股市每年能夠以8至10%的增速增長持續升下去，不出3年，散戶會重拾對股市的信心，形成自動入市的良性循環。在此之前，就是要主管金融的官員定好目標，做好規劃，全力施為。股市升跌主要不是看基本因素，而是看資金和信心，安排大量資金推動股市，形成上升勢頭，若想股民對股市有信心，股市升他們就有信心了。
當你看到美國總統特朗普搞砸了一切，連利息都失控上升的同時，還可以在加息聲中令美股再創新高，就知道事在人為。人家資本主義社會都可以做到，相信我們不應該覺得令股市健康發展，是不可能的任務。
盧永雄
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