圍標刑事化 特遣專隊狙擊圍標

作者:鍾賢

宏福苑改革措施塵埃落成，除了改組政治架構，重點就是打圍標。

有廉政公署朋友透露，改組執法編制，民事和刑事「雙鬼拍門」，配以律政司修訂3大打貪打黑條例，目的就是完善打擊圍標的執法工具，打通廉政公署、警方和競委會的情報網絡，以「Hybrid」式的跨部門專案精英狙擊圍標老狐狸。

警方、廉署和競委會3劍合璧，全力杜絕圍標。

圍標刑事化 嚴懲老狐狸

政府提出修例前，圍標行為普遍以《競爭條例》下的民事訟訴處理，不但無法判囚，罰則亦僅為年度營業額百份之三，加上圍標集團行事詭秘，一般的民事調查，根本難以掌握犯罪情況。

若循《防止賄賂條例》的貪污罪行作出檢控，要圍標涉及賄賂屋苑大廈的管理處職員或業主立案法團成員，最高刑罰則為7年判囚及罰款50萬港元，但講真要有「行賄」這個配菜才可以鎖定圍標的老狐狸；修例之前，「圍標」這個主菜，礙於歷史遺留下的問題，一直未有刑事法例可以直接打擊。

但今天，香港做到了。

律政司司長重點提出，將圍標定為嚴重刑事罪行，違法圍標者最高可判囚10年，罰款1000萬港元；刑事化後，圍標罪行更會被納入專門打黑的《有組織及嚴重罪行條例》(俗稱OSCO)之內。

圍標集團深諳法律漏洞，修例堵截法律漏洞，而納入OSCO後，執法部門配備傳召問話、提交資料令、凍結資產和沒收犯罪得益這4把利劍，更以打黑手段對付遊走灰色地帶的圍標集團；計及凍結資產和沒收犯罪得益，真正的罰款，又豈止於1000萬港元?

擴闊情報網 罪犯無所遁形

此外，針對圍標行為隱秘，修例後，執法部門可針對圍標行使《截取通訊及監察條例》(ICSO)。簡單而言，可以針對目標人物的電話通話進行「勾線」。

有份參與修例研究的朋友指出，以往法例局限對圍標只能作民事訴訟，執法部門難以善用科技和調查工具進行偵查，修例正正為追查圍標的案隊精英，打通經絡，為打擊圍標行動打下一枝強心針。

保安局局長宣布成立由廉政公署、有組織罪案及三合會調查科(O記)和競委會組成的打擊圍標特遣隊，顯然就是要善用手上的情報網，破天荒匯集3方情報，去偵破圍標集團，加上有打黑專組O記加入，定必鎖定黑勢力。

成立特遣隊前，過去各部門或礙於部門互相競爭之故，難有全面打擊圍標的法寶；如今面對宏福苑大火，悲劇疊加民情，各大部門打破部門藩籬，統整情報網蓄勢待發。

修例後反圍標第一滴血，指日可見。

維觀者言：鍾賢

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

宏福苑大火報告出爐，相繼有人提及報告點名追責4個部門，又傳出大火報告字數逾800頁30萬多字。看到政府新聞稿內特首跟調查大火的獨立委員會成員手捧着一大本「百科全書」，我感到宏福苑災大火的沉重，感受到追責的力度，亦聽到政府對大火死傷者奏起哀悼的輓歌。

宏福宛大火報告相當沉重。

宏福苑發生大火悲劇當天，我心裏曾生疑，宏福苑大火調查報告，會否如英國般石沉大海? 2017年6月，英國倫敦西格蘭的公共房屋蘭菲爾大廈發生滔天大火，奪去72人的生命，但英國政府延至2024年才釋出一份官方的調查報告，更拖到今年9月才完成對50多個人的調查，轉交皇家檢察署考慮檢控。大火熊熊，倫敦這大樓72個死者遲遲沉冤未雪。

香港的正義不會遲到

在我們香港，今天我看到，正義不會遲到。一年內，香港宏福苑的獨立委員會終於統整好調查報告，把30萬字的報告提交予特首。着眼點是「改革」和「追究」兩組字。

800頁報告，伴隨的，是我們心之所願—希望能夠打破部門之間的藩籬，衝破多年數屆政府的漏洞，為死者鳴冤，為生者破局。

打從大火開始，我看到身邊人馬不停蹄追、打、趕。追時間，因為無情大火再次展現時間不停人，必須立刻追時間為生者亡者討回公道；打，從11月開展嚴打圍標頭目行動，迅速在數天裏拘捕和檢控不法分子；為的就是趕上公義的快車，為香港開出一條明路。

有人曾說英國是可借鏡的大火例子，但在我們的香港，我們活出一個香港高效的範例--- 一年內處理好檢控和完成官方報告，這方面，英國用了7年製作報告，更待了9年才敢動手檢控，兩者處理有很大差距。

事件的正義不會遲到。

香港仍有希望

有朋友在發展局工作，本是個討厭老煙槍，但大火讓他火起來，再也沒在帳篷看到他吸煙的身影，只是在午飯時看到他疾步走回政府總部東翼。

「我們還有很多工作可以做、必須做。這是我能力之內應做的事，也是我們能力之外該做之事」身為「招標妥」的改革先鋒，這個6呎高的男人洗掉一身煙味，只是戴上眼鏡默默地工作。

有很多說話他不能說，可是我堅信他眼神，正如我堅信香港仍有希望。

有究必追，有陋必改

路，是人走出來的。委員會在10多月裏統整這份「百科全書」，就是希望審視者自省系統不足、改革多年陋習；回歸以來的一個悲劇，我們不能再讓血的歷史重演，更不能倉猝妄下定論。

大火跟善後，我們已經捱過了第一關，政府也定出了「追究」的門檻，就讓我們用一點時間，沉思報告的啟示，開創完善制度，杜絕圍標的後門。