五中全會為中國企業家照亮新征程

作者：周春玲，香港全國政協委員、香港高升基金執行主席

2026年10月，中共二十屆五中全會在北京勝利召開，今天（1日）發表了《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》全文，內容很豐富，給我印象深刻的是，中央明確持之以恆推進全面從嚴治黨，為營造風清氣正的政治生態作出系統性部署，從根源上壓縮權力尋租、貪腐敗黨的空間。

我作為改革開放走過來的民營企業家，對於這些年社會出現不同程度的腐敗現象，大家都深惡痛絕，我完全支持對中央持續深化反腐的決心和舉措，更認為五中全會不只是中共內部的學習文件，作為中國的企業家以及投資者，都應瞭解五中全會的主要精神，否則企業會失去方向，甚至落後於形勢。

在此，我結合企業家關注的問題，談一些初淺體會。

一是全面從嚴治黨的重要方略和反腐敗鬥爭的基本方針。

中共總書記習近平在對《決定》的“說明”中指出，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益沒有自己特殊的利益、黨同腐敗水火不容，堅定走好中國特色反腐敗之路，加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，更加注重標本兼治、系統施治，堅持從嚴懲、精准治、有效防、一體抓，將反腐敗鬥爭進行到底。

要保持懲治腐敗高壓態勢，加強對權力運行的制約和監督，夯實崇廉拒腐思想根基，增強一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效能。

為了做到持恒反腐，除了有巨大決心外，更重要是完善制度。

《決定》從四個方面作出部署：一是保持懲治腐敗高壓態勢，深化權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題整治，重點查處政治問題和經濟問題交織、政商勾連、資本向政治領域滲透等問題，深挖細查新型腐敗和隱性腐敗，常態化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

二是加強對權力運行的制約和監督，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，更加科學有效地把權力關進制度籠子。

三是夯實崇廉拒腐思想根基，加強新時代廉潔文化建設，運用党的創新理論蘊含的理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識涵養黨員、幹部清廉操守。

四是增強一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效能，抓實以案促改促治，提高反腐敗穿透力。

二是真查實改政績觀偏差問題。

我相信很多企業家都經常遇到“新官不理舊帳”等問題，《決定》不回避這些普遍的社會問題，明確對政績觀偏差問題不淡化、不回避、不遮掩，實打實集中整治新官不理舊賬等突出問題，動真碰硬解決歷史遺留問題，及時跟進解決新出現的問題，上下協力解決病根複雜問題，讓一些難題在合力攻堅中得到解決。

中央有關部門主要領導在記者會上更細化地指出，有關地方針對高標準農田建設中的突出問題進行摸排檢查，完成專案整改9萬多個；有關單位持續鞏固“校園餐”整治成果，中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”實現基本覆蓋，等等。

三是著眼務實立制度訂規矩。

對於企業家而言，營造良好的營商環境、建立風清氣正的市場生態，創立一套看得見的制度，比對企業和投資者給予特殊政策更重要。只要形成一個有效率的、講法治的市場，投資者都會趨之若鶩，敢闖敢幹。

《決定》結合大家關注的現實問題，從“當下改”中思考“長久立”，從重大案件、反面典型中查找制度漏洞、短板、弱項，動態把握其階段性發展變化，有針對性建立健全有效防範和糾治政績觀偏差的制度機制，進一步規範領導幹部從政行為。全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內在統一的，嚴並不是要把大家管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨內政治生態，營造有利於幹事創業的良好環境。

四是有針對性地整治重點領域、問題和對象。

《決定》把反腐鬥爭具體化，下一步將深化權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題整治，重點查處政治問題和經濟問題交織、政商勾連、資本向政治領域滲透等問題，注重查處各種風險背後的腐敗問題，著力查處“關鍵少數”特別是“一把手”腐敗、年輕幹部腐敗，嚴肅查處領導幹部家族式腐敗、身邊人腐敗，堅決清除不收斂不收手、肆意妄為的腐敗分子。深挖細查預期收益、約定代持、“白手套”、政商“旋轉門”等新型腐敗和隱性腐敗，堅決打擊利用互聯網、虛擬貨幣、跨境資金、區塊鏈等實施的腐敗行為。

常態化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，圍繞就業、養老、社保、住房、教育、醫療、“三農”等領域問題深化治理，嚴肅查處貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等問題，嚴懲“蠅貪蟻腐”，持續推進掃黑除惡“打傘破網”。

以上列舉的現象，過去我們見怪不怪。一旦這些問題得到解決，讓企業經營更有“確定感”，不會因為個別崗位人員變動就出現政策“翻燒餅”的情況，做中長期戰略規劃時無需額外預留“變數成本”，對未來的市場部署會堅實。

同時，讓政商交往的邊界更加清晰，公職人員可以光明正大地為企業解決實際難題，不用顧慮“正常服務被誤解為利益勾連”；企業家也可以大大方方反映經營中的堵點問題，不用刻意鋪墊人情、規避敏感話題，政企之間形成清爽、順暢的溝通渠道。

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席。

在宏福火災將近一年之際，政府今天（29日）公開了由特首委任的獨立委員會，經大量取證而形成的部分報告內容。

行政長官首次率三位司及部分局長，就事件向遇難者及全港市民鞠躬道歉，宣佈接受房屋局局長何永賢辭去局長一職。同時再向社會承諾，將推行多方面改革。

這份遲來的道歉，雖然無法挽回逝去的生命，但讓社會看到政府改革的決心，也是一種希望。

行政長官李家超指出，火災發生帶來168人死亡，他深感傷痛難過。

他在自我檢討過程中，要帶領政府進行大量改革，作為第一責任人，其中一個重責就是帶領政府直視問題、解決問題。他亦以政府之首身份向災民道歉，履行責任解決問題，不容類似事情再發生。

政務司司長陳國基指出，政府將設立中央資料系統改革投訴機制，引入AI技術，識別市民投訴，包括涉及同一場工程的投訴，會加以歸納。

律政司司長林定國指出，日後圍標行為會刑事化，可判以具有阻嚇性的刑罰，最高囚10年、罰款1000萬元。《截取通訊及監察條例》會適用於圍標案件。個別案件中，即使證據未足以涉及刑事定罪，仍須面對競委會的民事審裁。

財政司副司長兼署理房屋局長黃偉綸指出，房屋局將會在11月內成立公營房屋樓宇管制組，取代獨立審查組。

保安局局長鄧炳強表示，保安局和消防處為回應宏福苑火災獨立委員會的報告，將會推出幾項重點措施，包括嚴控消防裝置關閉及失效，建議修例將主要消防裝置關閉，由事後通知提升為法定事前審批，關閉期不會超過60日。

消防處會就樓宇大型維修工程，與相關部門推出聯合巡查，如果主要消防裝置未能有效運作，相關部門會發出停工令。

政府有改革的決心是值得肯定的。正如中央港澳辦發表的聲明所指，宏福苑火災暴露出的樓宇維修制度漏洞及政府部門監管權責不清等問題，很多是長期積累的弊病，不少問題在回歸前就存在，是體制機制的深層次問題，唯有“刮骨療傷”，深化系統性改革才能破除頑疾，從根本上杜絕同類事故重演。

改革不會順風順水。

正如剛剛閉幕的中共中央五中全會公告所指，新時代全面從嚴治黨取得的偉大成就，是以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，直面一度出現党的領導弱化虛化淡化、管黨治党不嚴不實不力、黨內一些問題觸目驚心的嚴峻現實，堅定不移全面從嚴治党，刀刃向內、重典治亂，持續解決突出問題，從根本上扭轉了管黨治黨寬鬆軟狀況，刹住了一些長期沒有刹住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。

新時代全面從嚴治黨開闢了百年大黨自我革命新境界，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，黨和人民贏得強党強國的歷史主動。

中央以“巨大決心”、“直面問題”、“重典治亂”、“持續解決”等一系列重大舉措，才能在管黨治黨方面取得歷史性成就。香港政府也必須以從嚴治理的態度，把在記者會上公佈的初步改革建議，轉化為具體落實行動，並取得實實在在的成效。

同時，還必須看到，改革不能用來抵消部門責任，處分也不能視同改革完成。

《孟子》有言：“徒法不能以自行。”制度的效用，終須靠切實執行來體現。建議未來政府推出的重大改善措施，都應設定負責者、完成期限及驗證方法，這些KPI要公開透明，增加市民的監督力度，包括可以追問：投訴是否受理了，提出什麼解決方案，事中和事後有無監測等等。

如果仍然敷衍問責，下一次的考驗將會更加嚴厲。

“前事不忘，後事之師。”只有堅持以民為本、堅守法治精神的施政理念，敢於直面問題、深入推進改革、提升治理效能的決心意志，才能增進社會團結、凝聚改革共識，推動香港更好統籌發展和安全，加快實現由治及興。

讓付出沉重代價的教訓，成為守護更多人平安的保障，這才是改革的真正而長遠意義。

 

（本文僅代表作者個人觀點）