李家駒：土地查冊修訂原意良好 惟未涵蓋新聞報道憂拖慢時效

立法會會議星期二討論《土地註冊條例》修訂，就政府擬修例增加須符合九項「訂明目的」才能查冊，立法會議員、香港出版總會會長李家駒表示，修訂旨在回應個人資料濫用問題、強化私隱保障，原意良好。不過他亦指出，現有「指明目的」未有涵蓋新聞報道，涉及公眾利益的申請須改由土地註冊處處長特別審批，引發業界與公眾關注。

李家駒。資料圖片

李家駒指出，過往傳媒一些影響深遠的調查報道，均依賴土地查冊進行交叉核證。若審批程序過於繁複，可能拖慢突發新聞的時效性，傳媒在保護消息來源的前提下，亦未必能在報道成形前提出實質證據證明「公眾利益」。除了當局舉例的大規模僭建及無主物業外，新聞界過往亦常見將查冊應用於詐騙集團等重大個案。因此，李家駒認為政府須在保障個人私隱與維持土地紀錄透明度之間取得平衡，更重要是需要主動向傳媒及市民加強解說。

立法會資料圖片

李家駒又指，公眾利益雖無絕對法律定義，但《誹謗條例》、《個人資料（私隱）條例》及《防止賄賂條例》等條款也有涉及公眾利益範疇，可作為當局解說與擬訂標準的參考。

李家駒表示，認同立法會秘書處法律顧問的意見，建議當局提供更清晰的「公眾利益」非限制性例子清單，並訂立合理審批時限以避免影響傳媒正常運作。此外，他亦建議當局應建立及公布完善的行政機制，包括釐清拒絕申請時是否提供書面理由、給予申請人陳述機會並設立覆核。

政府推出多項措施，打擊樓宇維修工程圍標問題。商務及經濟發展局計劃就《競爭條例》、《有組織及嚴重罪行條例》及《廉政公署條例》的修訂建議諮詢持份者，並盡早向立法會提交條例草案；《消防條例》及其附屬法例的修訂，政府則爭取於今年內向立法會提交條例草案。

丘應樺。巴士的報資料圖片

在立法會保安事務委員會及經濟發展事務委員會聯席會議上，商務及經濟發展局局長丘應樺闡述《競爭條例》的修訂建議，把樓宇維修圍標刑事化、優化民事制度，以及加強競委會為市場研究搜集資料的能力。他提到，建議引入的刑事責任涵蓋四類嚴重反競爭行為，即圍標、合謀定價、瓜分市場及限制產量。

保安局局長鄧炳強在會上指出，行政長官已責成他牽頭成立打擊樓宇維修工程圍標的聯合特遣隊，成員涵蓋警務處、廉署及競委會。他解釋，特遣隊會綜合各部門的執法權力主動出擊，並就特定集團或案件組成專班，集中研判風險、部署行動及督導執行，從而提升行動效率及執法效能，全面打擊圍標集團。

競委會行政總裁畢仲明則談到調查策略的轉變。他表示，競委會過往開展調查主要是根據投訴，但近年已改變，尤其是針對樓宇維修，圍標者的行為可以很隱蔽，所以競委會已轉為主動出擊。他續稱，由2022年至今開展了8項大型搜查行動，動用強制權力調查。