特朗普真的是保護主義嗎？ 杜礎圻 香港青年時事評論員協會會員

美國總統特朗普在1月20日就職，上任後他馬上兌現競選承諾，退出跨太平洋夥伴計劃（ T PP ）。而且他也威脅要增加美國公司在海外生產而運回美國銷售之貨物的稅收。無可否認，這是有一些貿易保護主義的色彩。然而，特朗普真的是一名完全的貿易保護主義者嗎？

英國首相文翠珊近日訪美，事前已經宣佈會與美國討論雙邊貿易協議。那即是特朗普已經同意與英國商討有關事宜。試問一個真正的貿易保護主義者，又怎麼會與別國商討新的貿易協議呢?

事實上，或許出於對特朗普的偏見，一般媒體對特朗普的政策主張都沒有深入了解。特朗普在競選總統時已經強調TPP以至北美自由協議，對美國來說條款都很差(Bad Deal)。他再三強調，自己及其團隊可以為美國爭取最好的條件。事實是，在北美自由協議剛開始的時候，美國流失大量職位，墨西哥，令到美國藍領階層利益受損。因此現在特朗普是要重新談判北美自由協議的條款，他提出可以推出該協議是因為以其作出威脅，從而迫使墨西哥及加拿大接受美國改變條款的要求。

大家可以留意的是，雖然美國退出了TPP，但其實特朗普是提出用雙邊協議來代替。其實，自由貿易組織對美國這種已發展國家很可能是不利的，因為要把眾多國家都納入同一個準則及條款之下，必然有一些條款是對自己國家不利，特別是美國這種有龐大市場，勞工成本卻很高的國家。強行在同一條款下，美國的工作職位必然會留到勞工成本較低的國家，但美國的製品卻因為成本問題而沒有什麼益處。現在特朗普這種用雙邊協議代替貿易組織的做法，正正可以令美國在面對不同的國家是有不同的條件，可以更好地維護美國的利益。因此，純粹把特朗普是作為一名貿易保護主義這是膚淺的看法。

香港青年時事評論員協會

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行政長官梁振英於上周發表任內最後一份施政報告，其份量之足，遠超一般人對一個「看守政府」的期望。然而，作為行政長官任內最後一份施政報告，少不免被人要求「找數」，兌現競選承諾，當中迫得最急的自然是有關「全民退休保障」的問題。

行政長官於施政報告結語部份提到「今天，我競選政綱的承諾基本上已經全部落實」，此話一出，引來了不少攻擊，尤其是在「全民退休保障」的問題上，則被人認為「走數」。回顧一下當年那份以「行之正道、穩中求變」為題的政綱，的確只寫著「就處理老年貧窮問題，研究如何引入短、中、長期措施，改善現時的社會保障及退休保障制度」，而在「退休生活保障」的具體政綱當中，也沒有提到要做「不論貧富」(或「惠及全民」)的「全民退休保障」。反而，當年有提到的特惠生果金、優化強積金、回鄉養老配套等都在這幾年間相繼落實。

坊間有個迷思，就是政府坐擁大量盈餘，如此富有，為何不肯慷慨一點，設立「全民退休保障」。這個迷思有個重大的盲點，就是我們近年急於討論「全民退保」，但「全民退保」不是問題本身，而是討論方案之一。那麼問題本身是甚麼？就是所謂「老年社會」。「老年社會」意味著社會中的長者多、壽命長，如香港20年後就有三分一人口達65歲或以上。這些長者的需要不只是一份「錢」，而是整個社會的配套。當中包括醫療、安老服務、長者友善的生活環境(把現時的舊老市區活化)。這些方面都需要政府未來持續的資源投入。我們不想見到這個景象︰政府只派了人人3,500元，但長者住在充滿安全隱患的舊區，有病時卻因公營醫療不足，要自掏腰包光顧私家醫生。有了這個概念，我們就理解到，政府的資源不如想像中充裕，沒有「慷慨」的空間，不能沒有準則地亂使。

施政報告雖然沒有提及「全民退保」，但卻有就「退休保障」提出了藍圖，就是加強現時的多條支柱，以鞏固其保障退休生活的功能。例如在強積金的對沖問題上，取消對沖，以保障基層勞工的權益。另外，取消綜援的「衰仔紙」制度，不但有助減低長者申請綜援時的不便，讓綜援更能發揮保障支柱的效果，更間接減少「衰仔紙」造成的家庭尷尬，讓家庭可繼續扮演支柱角色。

這次政府除了原有的多支柱制度外，還增加了一個維度，就是「多層」。在原有兩層的「長者生活津貼」之上，再增加一層(向資產不多於144,000元的單身長者，或資產不多於218,000元的長者夫婦，提供每人每月3,435元的高額津貼)，讓更有需要的長者可以獲得更多的援助。此舉不但加強了支柱的強度，更與政府提倡的「需要」原則相符合，讓政策更具理性。

說到底，「全民退休保障」要的確「找數」，但「找數」的對象不是行政長官，而是全港市民。觀乎歐洲福利國家的經驗，若退休保障制度不能持續，全民「找數」不成，要削減福利時，卻變成全民大喊「回水」，不利社會和諧。作為一項涉及全民投入的重大社會制度變革，我們不要再把時間花在感性的政治口號，而是要有足夠的空間去作理性討論與尋求社會共識。