設想一下如果你入讀大學政治系，在入讀前對各種政治制度並無預設立場，並不一定假設社會主義制度差，也不一定假設西方民主政制好，抱著一個探索的心去研究不同制度，你可能得不到民主制度是一個良好制度的答案。
德國選舉極右的新政黨「另類選擇黨」可以一舉奪得近13%選票，選民看來相當偏激。選民不可靠，那麼制度有效率嗎？看來也不是。
最近看了美國《紐約時報》一篇報導，講到台灣製造業巨頭富士康一旦脫離了中國，在其他地方想起一間大廠也不容易。報導講及為蘋果做大量代工的富士康，表示要在美國威斯康辛州投資100億美元，建巨型工廠，將創造1.3萬個職位。富士康老闆郭台銘顯然在響應美國總統特朗普的號召，才去美國設廠。
但《紐約時報》卻不看好這個計劃可以成功。報道追蹤了富士康6年前在巴西聖保羅州，擬投資數十億美元建世界級工廠，巴西政府希望能創造10萬個就業機位，結果6年過去，計劃如今半死不活，富士康目前在巴西只僱用了2800個工人。
富士康在巴西建廠計劃觸礁有多種原因，其中一個關鍵是爭取富士康到當地建廠的巴西政府很快在腐敗指控及彈劾中下台。再加上當地經濟增長及消費支出大幅下滑，令巴西承諾給富士康的稅務優惠亦取消。
富士康在全球有110萬員工，當中有95%在中國工作，郭台銘希望富士康的生產地多元化，但暫時看來不太成功，不止巴西不成，其他地方也遇上困難。隨了政府轉換及政治不穩定外，工人罷工亦是一個頭痛問題，富士康在印度和越南設立的工廠便因當地工人罷工，令生產停止。富士康在印尼一個10億美元的建廠計劃，亦因無法在附近建立相關的零件供應鏈而失敗。
富士康在美國要投資建廠也非第一次。幾年前想在賓夕凡尼亞州建設巨型製造中心，但計劃亦不了了之，陷入半生不死的狀態。這個往績令人非常擔心富士康在威斯康辛州投資100億美元建廠大計，最後都可能是一個空中樓閣。
如果要為富士康在中國以外地方建廠失敗，找出一個政治學上的原因，似乎比較關鍵的是在西方式民主政體下，不易有穩定而有力的政府，去促成龐大的外商投資計劃。在全球化下，愈來愈多像富士康那樣要設立巨型工廠，有強大的生產能力，才可應付好似蘋果這種巨量智能手機品牌的生產要求。富士康聲稱要在威斯康辛州投資100億美元建廠，如果背後支持這個巨型計劃的政府並不穩定，就會蘊含極大風險。又或者還在談判的過程中，這個政府施政能力很差，它承諾提供的聯邦或地方的稅務優惠，最後都不能成事，就令大型工廠計劃，最後無法在這種政治環璄下落戶。
在不同時代，大家對不同政體有偏好。在60、70年代，美國與蘇聯全面較勁，在太空及軍事不斷比賽，當時的蘇聯就如今日的北韓那樣，專制封閉而且邪惡，西方世界因而覺得，民主政體至高無上，因為蘇聯外強中乾，除了軍事之外，經濟一無是處。
不過時移世易，1989年蘇聯倒台，而中國又實行改革開放政策，經濟急速發展，追趕美國，凸顯一種效率主義，經濟發展佔盡優勢。富士康想在美國建一間巨型工廠也建不成，就說明問題。
如何可以有高效率的民主制度，約束政客的民粹傾向，並不是一個容易解答的問題。
盧永雄
德國總理默克爾所領導的執政基督教民主聯盟一如所料，在星期日的德國大選中勝出，默克爾第3度連任，可以籌組聯合政府。德國選舉雖然沒有飛出黑天鵝，但成立僅4年的極右「另類選擇黨」，成第3大黨，佔據國會議席，仍然令人震驚。
默克爾所屬執政黨基民盟得票率只得33%，較4年前的41.5%得票率大跌8.5個百分點，這是基民盟自1949年以來表現最差的其中一次選舉，未來的執政面臨考驗。
第2大黨舒爾茨領導的社會民主黨得票率只得20.5%，亦是戰後新低，較上屆大選的25.7%，大跌5.2個百分點。反歐盟、反移民的另類選擇黨贏得12.6%選票支持，表現比預期好，遠超要進入議會的5%選票門檻，成為德國第3大政治力量，也是60多年來首個進入議會的極右政黨，可說是這次大選的最大焦點。
德國分析家指另類選擇黨的表現令人刮目相看，是德國共和體制歷史中的一個重要分水嶺，也可以說是重大危機。這次選舉結果對於默克爾來說是災難性的，她因接收大量移民而受罰。
德國的選舉制度比較複雜。德國聯邦議會每4年選舉一次，聯邦議會選舉分為「簡單多數制」及「比例代表制」兩部份。全德國有6150萬名選民，每人持有兩票。一票投人，一票投黨。選民投人的一票是在全國299個選區中，以簡單多數制選出代表該區的國會議員，另一票則是以邦為選區，投給政黨名單。
政黨成員要晉身聯邦議會，需要在投政黨的部份，取得5%的選票，或在簡單多數決中取得最少3個選區的議席，才能透過比例代表制取得議席。比例代表制部份有299席，每個政黨在比例代表制部份取得的議席比例，必須與其選票比例相符，因此議會可額外增加議席。在2013年至2017年這一屆，聯邦議會共有630席。
另類選擇黨參選人愛麗絲‧威德爾（Alice Weidel）和亞歷山大‧高蘭德（Alexander Gauland）
另類選擇黨這樣一個成立4年的新政黨，竟然贏得12.6%選票，遠超5%得到比例代表制議席的門檻，都相當得人驚。第1大黨基民盟和第2大黨社民黨在今屆選舉流失了13.7個百分點的選票，可以估計兩大黨的選票大面積轉移到另類選擇黨。
實際問題比表面看更大。德國雖行普選，但德國人比較保守，所以德國政治較穩定，所以基民盟才能長期奪取多數選票，加上德國因為極右的納粹上台發動二次大戰，國內反極右的情緒強烈，所以二戰後60多年未有極右政黨進入國會，如今一打開缺口，缺口就這麼大。如今德國選民態度也可以如此快速變化，令德國民主制進入不穩定的週期中。
我認為美國總統特朗普上台帶來的混亂，已幫了德國總理默克爾一把。去年6月英國公投意外地贊成脫歐，到11月大右派特朗普當選，環球民主選舉飛出兩大隻黑天鵝，背後是反全球化反移民的浪潮。
多得特朗普搞出一場又一場的混亂，上任後一事無成，令部份選民冷靜下來，今年3月荷蘭選舉和4月法國大選，極右候選人也不能取勝。由此推論，若無特朗普令德國選民警醒，另類選擇黨可能不止得到12.6%選票，默克爾隨時會落選。
如今是西方民主的第3波回潮，民粹主義和右派思潮興起，令選舉的鐘擺左右搖蕩，極不穩定，政府支持脆弱，效率急降。
盧永雄
