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從「海選」失敗,看到中國要走自己的路

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從「海選」失敗,看到中國要走自己的路

2017年10月31日 19:29 最後更新:19:36

中國十九大之後,領導人產生的方式細節,慢慢披露出來。其中的關鍵是取消過往中央高層「海選」領導人的方法,改為由最高領導進行「談話調研」,當中細節值得一書。

所謂「海選」,源於中國北方農村選舉村民委員會的選舉方式,選舉時不設候選人,由村民投票時直接寫出理想的對象。後來發展成為中共領導高層過往挑選最高領導班子的方式,當時認為不再由最高領導說了算,是比較民主的做法。在開黨大會之前的一段時間,中央會召集中央委員、中央候補委員和各省部領導開會,叫他們寫下應該進入下屆政治局的心儀人選。

不過,今年四月,中央政治局常委通過廢除了這個「海選」制度,改為「談話調研」的方式,由最高領導個別約談相關人士,總書記習近平就親親自約談了57名中央官員和黨內元老,其他領導也約談了258名黨政高層,具體了解他們對下屆政治局成員的看法。表面上,「海選」比較民主;「談話調研」由少數最高領導主理,會被認為是操控。十九大之後,有些親西方人士批評中國廢除「海選」制度。但現實上,「海選」是否真的比較民主,就見仁見智。

上屆的十八大的「海選」就出現了重大問題。當時任中央辦公廳主任的令計劃和中央組織部長李源潮搞「海選」,結果令計劃用賄選的方式,例如承諾讓人升官,來操控「海選」,讓自己得到最多票數,甚至連薄熙來的得票都較當時被認為是「儲君」的習近平更高。這個令計劃得票最高的「選舉」的結果出來之後,整個中央高層嘩然,因為無論左看右看,都看不出令計劃的聲望會如此之高。在十九大會議上,中國證監會主席劉士餘提到令計劃等人「陰謀篡黨奪權」,相信就是指這次事件。

到十九大前夕,改以「談話調研」的方式挑選政治局成員,出來的結果比較正路。首先是所謂「七上八下」原則(政治局委員或常委,67歲以下原則上可以留任;68歲或以上就要退任),基本照顧得到。早前盛傳今年69歲的王岐山會打破這個常規,續任政治局常委,再掌紀委,最後也沒有打破這個慣。至於「七上」,但也有三人最後未能留任,包括國家副主席李源潮、中央黨建工作領導小組副組長張春賢和原中宣部長劉奇葆。這三人都涉及過去工作上的問題,不可簡單地用黨爭來解釋他們離任。李源潮是再對上一屆的中央組織部部長,就是他與令計劃一起去主理那個極有問題的「海選」,責任難逃;張春賢是前新疆自治區書記,他的「柔性治疆」未能阻止暴亂,事後被批評;而劉奇葆在主政四川期間時,幹部陸續出事,被認為用人不力。這三人不能留任,其實是國內所講的「不能帶病上崗」。「談話調研」就把這幾人排除出局。

過去中國在領導層實行這樣小範圍的「選舉」,結果也被人操縱,有人的地方就有濫用,亦更令中國更沒有信心進行大範圍選舉。

十九大之後,有很多西方評論指中國的領導人產生制度沒有和西方民主制接軌。但當中國看著烏克蘭和緬甸這些國家,用上了西方的制度,與西方全面接軌之後,卻完全發展不起來,還那裏有興趣去接軌呢?中國是愈來愈想走自己的路了。

盧永雄

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香港中坡毒 無地好難跟

 

特首林鄭月娥上周在報章專訪中提出,未來公屋由76萬增至80萬個單位時,已足夠應付需求,日後會主力興建「綠置居」(綠表自置居所計劃)單位。此議一出,就被認為是政府房屋政策大轉向,未來將以置業為主導。

各方對這個建議批評甚多,政府官員也有點補鑊的說法,例如運房局局長陳帆後來話,如果將來綠置居認購不足,可將單位回撥作公屋。陳帆的講法可以被理解為「公屋數目不一定封頂」,但只補鑊,未有偏離林鄭建議主力興建「綠置居」之說。

「綠置居」在上屆政府提出,本來是作一個房屋政策的補充。所謂綠表自置居所計劃是給兩類人買有折扣的公營房屋(比居屋更便宜),第一是公屋輪候策合資格人士,即是居屋綠表申請者,第二類是放棄公屋的居民。如由公屋居民購買,騰空的公屋單位再可以滿足一個申請公屋戶的需求。

而林鄭話公屋單位到達80萬後會主力興建「綠置居」,背後理念應是第一,80萬已可滿足最基層家庭要求,每年透過流轉交回的單位,已足夠供應無能力買樓的公屋輪候者。第二是市民居住在公屋後較有條件改善經濟狀況,有置業訴求,政府可完成市民的置業夢。

坊間對林鄭建議多負面回應,當中最大批評是80萬個公屋單位就足夠之說,相關批評是香港房屋政策不應放棄公屋,偏重置業。這種批評有一定理據,在現今有27.8萬宗公屋申請,平均輪候時間要4.7年時,一般相信這個輪候時間還遠未見頂的時候,特首話起多4萬個公屋單位就足夠,這個「足夠」是怎樣計出來呢?更有甚者,公屋輪候冊中有12.8萬是非長者一人申請者,若經濟愈呆滯,年青人收入增長愈慢,樓價愈貴,這些一人申請還可大升。

香港公共房屋政策向置業的方向轉移,很多人都說特區政府想倣效新加坡模式,有議員甚至批評政府「中坡毒」。新加坡公營房屋不是搞出租公屋,而是主要搞折扣出售的「組屋」(似香港居屋,不過大間好多),以及「執行共管公寓」(似香港夾屋),不止以置業為主導,而且是以政府資助置業為主導。如今特區政府想將大量未來興建的公屋撥作「綠置居」,確有新加坡以置業為主導的影子。

不過香港房屋政策抄新加坡很難成功,我最近和一個大型地產開發商討論起香港和新加坡的比較,他指出兩點,第一新加坡大量填海,土地很多,房屋供應量多。第二新加坡建築成本比香港便宜,香港5000元建築費一呎,新加坡不用4000元,深圳500元。香港不輸入外勞,即使不計地價以成本價賣樓仍然很貴。

新加坡早在2015年就定好未來3年建屋規劃

新加坡早在2015年就定好未來3年建屋規劃

香港2016至2017年度公屋建屋量11276個,居屋3017個,共14293個。新加坡無出租公屋,2016年組屋25000個,「執行共管公寓」4798個,共29798個。香港人口735萬,新加坡人口561萬,香港人口多新加坡31%,但公營房屋只有新加坡48%,供應少這麼多,怎樣學新加坡呢?香港即使「中坡毒」,都完全跟不到人家的步伐。

香港現在拗租住房屋主導,還是置業主導,其實意義不大,香港房屋總體供應不夠,餅根本不夠大,還來談如何劃餅做什麼?人家新加坡拼命填海,填到鄰國馬來西亞和印尼去國際法庭投訴,香港卻拒不填海,如何造地建樓呢?

盧永雄

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