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又到房屋政策失效時

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又到房屋政策失效時

2017年11月21日 20:02 最後更新:11月22日 00:48

房協推出翠嶺峰及翠鳴臺兩個資助房屋項目,昨天截止申請,累積有8.8萬宗申請,超額認購141倍,創下復售居屋以來超額申請紀錄。當中白表申請佔九成九,即是說,有很多市民買不起私樓,轉去搶購房協的資助單位。


今次用白表申請的人當中,大約是271人爭一個單位,中籤率相當低,誇一點講,與中六合彩差不多。私樓售價非常之癲,市區的納米單位動輒到兩、三萬元一方呎,山頂也有一個新盤呎價,更高達13.2萬元,創了亞洲最高紀錄。可以說是豪宅有豪宅癲,納米樓有納米樓癲。


如果很粗糙地分析香港現時的樓市狀況,可以說是全球放水、利息低企,令到樓價升個不停。不過,如果微觀一些去看,就會發現香港情況特別壞,樓價脫韁失控的狀況,比其他地方更為嚴重,例如大陸採取嚴格的限購限貸措施,一定程度穩住樓價;加拿大既限制外地人買樓,亦推出租金管制,令樓價升勢暫時停歇下來。


最近見到英國財政大臣夏文達接受訪問時說,政府要每年建屋30萬間。英國政府早前公佈了明年建屋量為21.7萬間,已是十年新高,但夏文達說現時的建屋量遠達不到需求。他表示將提出具體的房屋供應措施,包括調查發展商及炒家囤積土地及地方政府阻止發展的問題;建造新道路,讓連接道路的土地可以用來建屋;清理受工業污染的土地以建屋;讓市政廳將小塊土地分配給小型建築商發展;為小型建築商作擔保向銀行借款。另外,也可能會削減希望上車置業的人印花稅。


總而言之,世界各地出盡法寶去壓抑需求或增加供應,或者雙管齊下去控制樓價。然而,香港的情況卻比較失控。香港缺乏土地房屋,上屆政府努力增加供應,同時也採取壓抑需求的措施,推出連串辣招,大力增加各種類型稅項,限制外地人買樓,也大幅增加除了首置以外的交易印花稅。不過,由於政府連番出招之後,樓價仍然上升。當時就衍生出一種理論:「壓抑需求是沒有用的,因為現實上有很大的剛性需求,樓價只會繼續升。」


本屆政府的思維似乎轉變了,由壓抑需求變成置業主導。林鄭月娥在競選時已提出所謂「建立置業階梯」,即是用政府資助的房屋來幫助那些超越了申請居屋上限,但買不起樓的夾心階層買樓。今次《施政報告》提出的「綠置居」試點,就是這種思維衍生出來的產物。但由只於利用政府地皮撥作試點,數量有限,對協助夾心階層買樓的作用成疑。


其實,無論是發展商或者有實際需求的買樓者,之前一直在窺探政府的樓市政策,特別是《施政報告》,會否有辣招推出。有部分發展商甚至搶先在《施政報告》公布前賣樓,怕會受到辣招的打擊。結果《施政報告》全無辣招,完全證實了現屆政府已經放棄了控制需求的思路,但在增加供應上面,又見不到有什麼大手筆政策,所謂協助置業的置業階梯,暫時做到的事情很有限。


在《施政報告》之後,樓價新一輪的上升浪潮大力湧起,雖然我們會承認現在環球水多,歐洲、日本央行還在印鈔搞量寬,很難期望短期內資金供應減少,利息會上升。但見到不同地方的樓價升勢,就可以比較到不同政府在對抗壓抑樓市上升的成效。香港已經出現了控制樓價失效的狀況,令到樓價進一步急速飆升,樓市泡沫化的情況越來越嚴重。需求明擺在那裡,但政府供應不足,也看不到未來供應的藍圖,樓市就只能不斷搶高,瘋漲是必然的結果了。


盧永雄

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少填海代價高昂

 

最近看到一單沙田污水處理廠搬遷入岩洞的新聞,渠道署最近完成設計,分五階段將污水處理廠搬入附近岩洞,估計整個項目造價超過300億元,工程需時逾11年,預計2030年工程完工時,可釋出28公頃土地。

沙田污水處理廠(資料圖片)

沙田污水處理廠(資料圖片)

孤立地看這計劃,我十分支持,將污水廠放入本來沒作用的岩洞內,然後釋放28公頃土地作發展,增加土地房屋供應,回應社會需求,絕對是一件好事,但再看為了28公頃土地要投入超過300億,真是相當昂貴,在現今嚴重缺乏土地的環境下,也不能不支持。但我不禁要問,為什麼我們要用那麼昂貴的方式造地呢?

其實在維港以外大規模填海造地,是一個較搬遷污水處理廠便宜很多的方法,遠的不說,只看近的,就如東涌新市鎮填海,今年4 月發展局向立法會申請撥款205億,用作東涌新市鎮填海130公頃及新市鎮開發的前期工程,預計可提供40,800個住宅單地。

東涌填海造地每公頃成本9,500萬元,雖然已經較機場第三跑道填海工程的每公頃成本8,600萬元高出一成,但與沙田污水廠釋放土地的價錢一比較,就會覺得填海非常之便宜。以污水廠搬遷重置費起碼300億來計,釋放28公頃土地,每公頃土地的成本是10.7億,即是說釋放污水廠取得土地的成本,是填海的11.3倍,即使計入沙田和東涌的地價應有差距,但搬遷污水廠的成本仍然貴得驚人。

那麼問題就來了,為甚麼政府要用如此昂貴的成本來開發土地呢?原因是社會上對各種類型的開發土地的方式,皆有反對聲音,最能大規模造地的是填海或使用郊野公園土地,都受到從環保角度的嚴厲批評。

資料圖片

資料圖片

我跟一些中學生聊天,問他們對覓地建樓的看法,他們對我說最反對填海,因為對環境損害很大;我就進一步問,如果不填海造地,樓價飛升、租金昂貴,你們將來長大了買不起樓,租樓亦很貴,那如何解決呢?一般中學同學就說,他們從沒有用這樣角度去思考問題,所以回答不到。

隨著社會開放、各方面權利意識的提升,環保的要求亦提上重要議程,當孤立地看填海,就很易令人覺得這個方法損害環境,損害海洋生態,影響白海豚,是不能夠做的事情。但保護環境和壓抑樓價兩大需求有衝突時,就要做出價值取捨,不大量填海造地,就要用其他很多昂貴的方法來造地,就好似用300億搬遷污水廠,既浪費了巨額金錢,而造出的土地亦不足應用。

我們現在經濟環境還好,預算盈餘多,對用300億毫無感覺,亦都沒人理會如此找回來的土地每公頃成本是10.7億。有一個前政府高官對我說,香港人慢慢變成二世祖那樣,懂得花錢,不懂得搵錢,樣樣都想要,不排優先次序。政制慢慢開放,做官的人也和過去不一樣,只想做市民啱聽之事,填海效率高土地便宜,但說起來多人反對,就不想大力推動。

如今香港正在享受過去幾十年經濟發展的成果,當我們習慣做大花筒之後,其實只是先使未來錢。最反對填海的下一代,一二十年後就是他們的世界,亦由他們交稅去支撐政府財政,人口老化,交稅人少,用錢人多,恐怕現在很多陳義過高的公共開支習慣,其惡果也要下一代來承受了。

盧永雄

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