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政客與政治家

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2018年03月02日 18:23 最後更新:18:25

從政的人多如繁星,但政治家卻寥寥可數。尤其是民主社會,出於選票壓力,從政者在個別重大議題上總是隨風擺柳,毫無節氣,美國總統特朗普正是一例。

兩星期前,美國再次爆發嚴重的校園槍擊案,一間位於佛羅里達州的中學多達17人成為槍下亡魂。由於相同慘劇再三發生,再次引起公眾討論槍械管制的必要。

美國總統特朗普作為共和黨人,自然是大力反對。事實上,在競選總統期間,特朗普曾經收受美國步槍協會3000萬美元的捐款,又在公開場合表達歡迎美國人民擁有配槍權利的法律,無意修改憲法。即使爆發一連串的槍擊命案後,特朗普依然寸步不讓,表示無意管制槍械,甚至提出與其要求槍管,不如容許合資格的老師帶槍回校,保護學童。

這一番的言論,以及冷漠不仁的態度,惹來社會極大爭議。因此,嗅到風向的特朗普施展「華麗轉身」,突然在美國時間星期三的一場電視直播的兩黨議員會議中,表達支持加強購買槍械人士的背景審查和願意推出措施避免患有心理疾病的人士持有武器。

特朗普在槍管議題「轉死性」,當然不是因為他突然良心發現。說穿了,也只是一場政治計算。在全國廣播的兩黨會議上發表這個震撼的消息,還是為了自身利益著想。

2018年對於特朗普而言是關鍵的一年,因為到了年尾,美國將會進行中期選舉,改選部分參議院的議席。參議院是立法機關的重要部分,擁有巨大的影響力,總統需要通過法案或是改善民望,參議院的控制權是必不可少。然而,特朗普長期低迷的民望,打擊部分共和黨參選人的選情。根據現階段的民調顯示,最少有三個由共和黨持有議席的州分面臨威脅。假如今年改選的共和黨議席中,有兩個個落入民主黨手上,特朗普便會失去參議院的多數優勢,成為「跛腳鴨」政府,對其施政造成極大考驗,甚至影響2020年的連任部署。

因此,與其盲目支持美國步槍協會,不如扮成仁君,表達對槍擊案死傷者的同情,繼而在口頭上支持槍管。反正,2013年奧巴馬政府也曾希望推動槍管法案,最終也因為國會拉布而擱置。特朗普明知槍管法案不可能通過,即使口頭上支持槍管,也不會影響與金主的關係。而他和其他共和黨人,則會因為站在民意的一方而提升民望,避免在中期選舉中落敗。

在西方民主社會,立場搖擺的政客隨處可見。相反,部分港人經常批評香港不夠民主,但正因官員不易受到民粹左右,故權力不易落入政客手中。

最新一份財政預算案,因為估計盈餘豐厚,加上公布之前不少政黨呼籲派錢,令派錢成為部分市民的期望。最終事與願違,令這份財政預算案的評分創下近年新低。

其實,相信陳茂波早就料到他的預算案不會大受好評。畢竟,對於一般市民,看重的即時效應,較關心分享到多少派糖好處。而作為一名財政司司長,就需要具備遠見,為社會長遠和整體利益著想,作出合理的資源分配。

如果陳茂波是特朗普之流的政客,或是承受選舉壓力,或是極有野心,為了更大權位而博取一時掌聲,陳茂波大可順從民意,全民派錢,皆大歡喜,屆時批評預算案和司長的聲音定必大大減少。

陳茂波選擇的,是將較多的資源用於投資未來和改善公共服務。由於這些不是立竿見影的好處,需要一定時間才有成果,公眾不太領情實屬正常。然而,從方向和職責而言,這種安排至少不是錯誤。例如政府投資500億推動科技產業發展,正是應對近年鄰近地區如深圳在相關產業的急速發展,新加坡、南韓、台灣等地正迎頭趕上的趨勢。如果政府不懂把握時機,扶植科研人才和行業,香港就會失去建立另一核心產業的機會,等同在激烈的國際競爭中宣告落敗。

筆者不敢判斷陳茂波的財政策略是否正確,但是可以肯定他並未屈服於民粹之下。明知不受普遍認同也要堅守原則,是勇於承擔的表現;不為一時的利益,追求長期的好處,亦足證其遠見。而勇於承擔和具有遠見,正是一個政治家必備的質素。

老實說,筆者對於沒有派錢略感失望。但是,在這個紛亂不堪的世界,與其多一個特朗普,不如多一個陳茂波。




黃遠康

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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派錢兩難

 

財政預算案公佈在即,在預計出現龐大盈餘的情況下,坊間要求政府全民派錢的聲音此起彼落。親基層的政黨,例如工聯會、民建聯、民主黨和人民力量,更難得地跨越黨派之見,一同支持相關建議;反之,代表中產的議員,如新民黨、公民黨的郭榮鏗、專業議政的梁繼昌等人,則反對直接派錢。

作為星斗市民,筆者當然希望派錢,最好是集中資源向真正有財政困難的人士給予多於6000元的援助,紓解民困。事實上,歷年的財政預算案,其中一個招人話柄的地方,就是欠缺對「N無人士」的支援。雖然政府有種種派糖措施,如退稅、免租、公共援助金「出雙糧」、電費補貼等,但對於「無福消受」的夾心人士而言,實是未能分享發展成果。唯一減輕他們生活壓力的方法,就是派錢。而對於貧窮人士、長者等市民而言,派錢的重要性和喜悅更是自不當說。

派錢的確是皆大歡喜的結果,但理想歸理想,對於整體社會利益和當權者而言,卻不一定是好事。

2011年財政預算案一改慣例,選擇派錢,主因有二。一、是當年香港仍然飽受金融海嘯的影響,政府需要還富於民,刺激經濟。二、時任財政司司長曾俊華原本計劃將6000元投放在個人強積金戶口,被批評既無助紓解即時經濟壓力,更對沒有工作的市民如家庭主婦等不公平,從而引發十萬人上街遊行,逼使曾俊華讓步,破天荒全民派錢。

然而,雖然現今香港貧富懸殊問題依舊嚴重,但是當下的經濟情況並不惡劣。從幾項重要的經濟指標,如失業率、經濟增長預測、經濟生產總值等,都可以看出香港經濟趨向穩定,決非2011年般需要全民派糖以振興經濟和共渡時艱。

再者,解決貧富懸殊或是減少貧窮人口的有效辦法,並非一次性的派錢。自回歸以來,幾乎每份財政預算案都是「大派糖果」,但對改善貧窮問題作用有限。因此,除非政府願意在派錢這種短期的紓困措施之上,加以制訂中、長期的扶貧策略,否則派錢只是「好睇唔好食」的民粹方案。

站在當權者的角度,派錢也不見得是上策。派錢,除了希望社會受惠,也希望能夠藉此提升民望,加強管治效能。然而,參考2011年派錢的經驗,相信特首和財政司也要三思。因為當年宣布派錢之後,曾俊華的民望未見起色,在長達半年的時間內,民望都不過50分,支持率更一度跌至不足三成。至於其上司兼好友前特首曾蔭權的民望,也只有輕微上升,青年人對他的觀感仍然較為負面,反映派錢對民望的作用實是微不足道。

更重要的問題是,假如今次順從民意,全民派錢,人人有份,那麼,是否意味著派錢將會成為慣例,一如澳門政府的做法呢?但是,2011年全民派錢並未引起廣泛爭議,其中一個因素是市民普遍相信派錢只是權宜之計,是應對經濟低迷的一時手段,而不是政府沒有長遠理財策略和承擔的表現。如果在現時的經濟狀況下仍然派錢,則會打破政府審慎理財的方針,變成當出現龐大盈餘就與民共享,令派錢成為公眾的合理期望,對香港財政穩定和長遠發展甚為不利。而對於財政司及往後的人選而言,亦是一大壓力。

派錢與否,一如平日特區政府在其他議題的立場,做又失分,不做又失分。

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