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我們可以代中國選擇她的路嗎?

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我們可以代中國選擇她的路嗎?

2018年03月06日 18:00 最後更新:18:22

全國人大會議開幕,今次的重點是修改憲法,早前修憲的建議一出,香港的焦點放在放寬國家主席不能連任超過兩屆的任期限制上。此舉等同讓習主席連任國家主席超過兩屆,有人解讀為「終身制」,甚至「帝制」。

說老實,我自己不贊成,領導人有終身制,當然更遑論是帝制了。領導人應該是能者居之,而所謂帝制,即是家天下,父死子女世襲,無論子女賢愚,都由子女繼任作領導人。這是很不文明的制度,北韓就變相實行這種制度。

至於終身制,就是領導人一直做到他過身為止。人正常去到年紀很大時,身體轉差,就會糊塗,所以終身制當然也不是一種好制度。但以習主席為例,現在只是65歲,到2022年他出任國家主席兩屆期滿之時,他也只是69歲,以現代的標準,仍然相當精壯,估計工作能力仍然相當高。所以合理推想,他做多一屆,他身體應該應付得來。我們只要有好領導,不用有好皇帝,這是人和神的分別。

AP圖片

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我和內地官員談到修憲問題,他另有解讀,認為香港人過分聚焦在國家主席任期一個改動上,而沒有注意全局安排。第一,修改國家主席任期的限制,只不過是和軍委主席和總書記看齊,另外兩個職位都沒有任期限制。放寬連任不超過兩屆的任期限制,並不等於是終身制,只是容許有能力的領導,可以連任超過兩屆。

第二,修憲另一個主要安排是機構改革,成立國家監察委,這個超級的反貪及監察機構,和中紀委睇齊,成立後將大大加強中國反腐倡廉、監察行政失當的能力,可大大提高執政能力。

第三,憲法進一步確認中共執政的合法性。原有憲法已確認共產黨的領導,如今再進一步,在憲法第一條第二款原來規定「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度」,後增加一句「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。

第四,「改革」一詞,在憲法中高頻出現,這就是習近平新時代的主要特徵。

內地官員解讀整個修憲安排是一個整體,就是中國要堅持走自己選擇的道路,行西方不一樣的制度,目標是在本世紀中、即未來兩個十五年後,令中國發展成為強國,當中的焦點是共產黨將長期執政,這個執政集團必須堅強而廉潔,並且有強有力的領導人,帶領中國走上強國道路。

他認為,中國的發展已經到達深水區,內外挑戰很大。鄧小平當日講三句話,第一句是「讓少部份人先富起來」,如今卻要考慮不能讓貧富差距不斷拉大。第二句是「不理白貓黑貓,懂得捉老鼠是好貓」,當年的好貓只要懂得推高GDP就成了,如今要照顧環境的可持續發展。第三句話是「摸著石頭過河」,但中國已經是世界第二大經濟體,水太深,已經沒有石頭可摸了。中國要定出自己的發展藍圖,堅決按藍圖前進。

就領導人的任期而言,如果到時有適當人選可以替換,當然可以更換,若無合適人選,現有領導人繼續做下去,亦是眾望所歸的事情。單就打貪一項,沒有鋼鐵意志及超卓的領導能力,根本半步也行不下去。

聽完他的一番話,讓我看到另一個角度,一個中國思考問題的角度。這個角度不重視對最高領袖的權力制衡講求,不符西方的民主自由標準,但講求實效,符合中國現在的國情。這讓我反思,到底外地人應否用自己的一套,硬套到中國頭上?我們真的懂得如何治理好中國嗎?我們可以代中國選擇她的路嗎?

盧永雄

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一切從嚴開始

 

人大政協兩會正在北京召開,不斷有大小報告從京城傳來,有趣事,也有大事。

有朋友約了軍方老朋友聚舊,軍中高層對朋友抱怨,「你為何不早點到,你約我在星期一吃飯,我滴酒不能沾,多年不見的朋友也不能喝一杯,真是沒意思了。」

原來軍中禁酒,星期一至星期五上班的日子,軍人一口酒也不能喝,要喝酒只能等到周六、日下班的時候了。朋友的結論是:想不到說了這麼多年軍方的禁酒令,如今竟然做到了。

不能飲酒,當然更不能貪,公務員官愈大,愈是什麼也不敢收。今次人大開會,其中一個主題是機構改革,最重要的是成立國家監察委員會。香港人聽到中國要成立監察委,第一個反應是「內地都成立ICAC啦」,其實監察委的權力,比香港的ICAC還要大。

首先要了解內地現有的反貪機構。我們最常聽到的是中紀委,其實他是黨的一個機構,並不是國家機構,所以它只查黨員,當然現實上中國是由共產黨一黨專政,高官絕大部份是黨員,所以外界見到內地向高官開刀,都先由中紀委出手,若受查高官有貪汚受賄等犯罪行為,會交國家機關處理。

另外黨員幹部出的問題,即使未到犯法的層次,如違反黨紀,中紀委會直接處理。

在國家層面,高級人民檢察院和高級人民法院都有反貪局,處理貪汚案件,最後查有實據就會檢控審訊。另外對非黨員的貪汚投訴,就直接由反貪局處理。

如今設國家監察委員會,是一個「副國級」的高級別機構(等同國務院副總理的級別),它統一了不同的反貪局,再增加10%人手。據中紀委副書記、監察部部長楊曉渡話,將設立的國家監察委和中紀委會合署辦公。

楊曉渡話,國家監察委會填補一片監察的空白,如今有公職人員行使公權力,若他並非黨員亦非國家公務員,現行機構就不易管得到,將來的國家監察委就可以管。一般相信,他所指的「公職人員行使公權力」,將包括國企的管理人員等非公務員,他們權力很大,現在不能管到,將來就可以管。

國家監察委員會權力要比ICAC大,因為它不單管貪汚,也管行政失當,即香港的行政事務申訴專員公署的權力,也集合到國家監察委身上。

有強化版功能的國家監察委,和中紀委雙劍合璧,相信不止會進一步加強反貪的能力,更可以監察黨員、幹部、公職人員瀆職或作失當行為。內地對新的國家監察委的成立,可說是滿有期望。
記得早前內地開始講修憲之時,香港聚焦在取消國家主席、副主席連任不可超過兩屆的規定。後來有線電視在北京做街坊,報道話「內地民眾對習主席做下去,都舉腳贊成」,有線訪一個美女的說話非常直接,說她想習主席做下去:「習主席上來後,把貪官拿掉,令天氣變好,這些也挺正能量的,這些我也贊同的。」

從中共十八大開始,中國從嚴治黨、治軍、治國,特別是拉倒大量高級別貪官,近日開始向財閥動刀,這就是中國民眾想政府做的事情,而且是過去二三十年未做到的事,如今也做到了。海外人關心的角度,究意是不是中國民眾關心的事情呢?

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