推空置稅捨本逐末 梁幸發 香港青年時事評論員協會會員

特區政府近日突然表示已接近完成一手樓空置稅的研究，並將於本月底公佈有關詳情。自2016年11月特區政府為樓市「加辣」，宣佈將非首置客的住宅買賣印花稅大幅提高至15%後，再未見推出任何需求管理措施，而現任行政長官林鄭月娥於其首份施政報告已表明會以置業為主導，並強調從沒說過要扭轉樓價上升局面。事實上，即使近日拆息上升、中美貿易戰升溫及股市下挫的氛圍下，仍無阻樓價不斷上升，迫使特區政府再出招，然而空置稅的推出無疑是捨本逐末，並非處理房屋問題的良方。

空置稅推出的背景源於特區政府認為一手貨尾單位的數目有上升趨勢，其資料顯示於本港已落成的一手私人住宅樓宇中，仍未售出的單位共有9,000伙，當中6,000伙為去年或今年第一季落成，其餘3,000伙則於2011年至2016年落成。有關數目卻存在爭議，其中香港地產建設商會表明有關9,000伙的數目存在誤導，因有關數目是以取得「入伙紙」而非「滿意紙」界定，以及包含發展商用作出租或服務式住宅的物業，若以取得「滿意紙」才界定為空置，有關空置單位數目將由9,000伙大幅下降至3,000伙。

然而，即使空置單位的數目確實有9,000伙，空置稅推出後迫使發展商盡推上述所有單位，相對於政府訂下每年18,000伙的新供應目標，這些空置單位數目對於增加房屋供應只是杯水車薪。平心而論，根據差餉物業估價署資料顯示，2017年私人住宅整體空置率僅3.7%，較2016年回落0.1%，較2002年及2003年高峰的6.8%更回落達3.1%，相對海外地方的空置率亦算遍低，顯示空置率並非房屋問題的核心所在。

執筆之時，坊間流傳政府將以差餉方式徵收一手樓空置稅，而現時差餉的徵收率，是物業應課差餉租值的5%，以現時每年租金回報率約3%計算，大約相對於樓價的0.15%，即使一手樓空置稅徵收比差餉多十倍的稅項，也只是相等於樓價的1.5%，只要樓價升幅大於1.5%，發展商支付一手樓空置稅後，仍然有利可圖。根據差餉物業估價署全港私人住宅樓價指數，2017年全年樓價指數累升14.77%，換句話說，除非一手樓空置稅徵收比差餉多近一百倍的稅項，才可抵消2017年的全年樓價升幅，否則發展商大可囤積居奇，空置稅難收阻嚇作用。

眾所周知，增加房屋供應才是穩定樓價的治本之道，然而面對土地匱乏的問題，特區政府顯得束手無策，反而試圖透過「土地大辯論」，就18個土地選項向公眾進行諮詢，找出解決方案。然而，不論其街頭還是網上問卷調查，均無法杜絕一人多次填寫問卷的情況，容易產生刻意製造民意的行為，而且公眾對土地供應選項向來意見兩極，是次諮詢卻毫無焦點，任由市民單憑片面的資料和主觀意願選擇，政府欲透過是次「土地大辯論」凝聚社會共識，鎖定獲多數市民同意和支持的土地供應方案，恐怕只會徒勞無功。筆者支持任何有助穩定樓價的措施，然而推出空置稅似乎產生心理作用大於實質作用，而過往以填海方式造地一直是本港的主要土地來源之一，卻因受部分市民和環團反對而顯得困難重重，如遲遲未能就房屋問題作出取捨，勢必令社會繼續承受樓價難以負擔之苦。

香港青年時事評論員協會

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特朗普頻繁地揮舞拳頭。

在美國，特朗普對不聽話的官員展開毫不留情的處理。前白宮首席顧問科恩、前國務卿蒂勒森、前聯邦調查局局長科米等高官，或因與特朗普政見不合，或因調查特朗普，紛紛自行離職或被特朗普終止職務。

與中國，去年特朗普在訪問中國後不久，就馬上變臉，對中國開徵各類反傾銷稅。在近期的中興問題上，特朗普政府更是史無前例地對一個他國公司嚴加控制，更施加10億美元罰單、要求更換董事會及管理層、聘用美國合規團隊進駐該公司等強硬懲罰性措施。等中興好不容易接受了談判結果，又傳出特朗普政府反口的消息。

特朗普與傳統盟友在貿易等問題上的摩擦也在加劇。在剛剛結束的G7峰會上，特朗普與加拿大總理在關稅問題上隔空互罵，G7峰會以特朗普拒接在G7共同宣言上簽字結束。德國緊接著呼籲「歐洲要自強、多和中國合作」。

在朝鮮問題上，特朗普態度反復不定，曾突然宣佈取消與朝鮮的見面，一天之後又表示願意見面。在剛結束的美朝峰會上，特朗普難得地表現了友好。雙方發表「美朝首腦峰會聯合聲明」。

縱觀特朗普的拳法，打擊對象不定，招數不定，常常出爾反爾。面對這樣一個人，擔任著世界最強大國的領導人，對各國都是挑戰。對中國來說，尤其要深刻意識到特朗普的行事模式，做好應對措施。中美近期已進行過貿易談判，但以後估計仍難以避免。為了與特朗普更好地「過招」，以下是筆者的兩點建議：

首先，要全面深度梳理中美貿易關係，把握最大議價力的貿易種類和方法，提升談判能力。特朗普雖然變幻莫測，但總歸是追求美國的利益。那麼，從金錢計量入手，著眼於經濟利益，是過招的核心。

其次，鑒於從這幾次貿易戰過招及從美國外交中觀察到的問題，中國對於自身經濟結構及金融體系的短板、缺口，要勤練內功，儘快修補。前一段時間，國家把發展中國晶片的緊迫性推到一個新高度，是對的方向，希望能延續下去。