多個大型基建工程將於近期相繼落成，傳聞港珠澳大橋人工島的二、三判被拖欠1400萬元的工程款項，影響傳導下去，部份工人也被拖欠薪金。
見到這些新聞，很多人的本能反應是香港建築分包制度出了問題，層層拖欠，總承建商拖欠下層的工程款項。固然，香港的建築界，上至發展商，下至部分分判公司，有部分的確臭名遠播，經常有錢也拖著不找數。不過，我與一些工程公司傾談之後，發現除了行業積習之外，更大問題是近年立法會的拉布，已經令到工程界出現爆煲的狀況。
立法會內的反對派，運用拉布方法，特別是在財委會內，阻延大量工程推出，藉此與政府講數。今年3月，在財委會通過修訂議事規則（即所謂「剪布」規則）前夕，建築業界到立法會外示威抗議，據他們引述的數字，2016/2017年立法年度，工務小組平均用四小時才能審議一個議程，所需時間是上一屆立法會的三倍多；而獲批金額方面，雖然工務小組通過的工程撥款為1300億元，但財委會只通過500幾億元！
經過立法會幾年拉布，做前期工作的顧問公司首當其衝，影響一波波地幅射出去，最後反映到建築公司身上。
立法會拉布導致工程減少的災難性情況，以幾個方式呈現出來。第一、低價搶標。無論是顧問公司或者工程公司，見到財委會批出的工程越來越少，唯有以低價入標，希望搶得工程。即使入票價低到沒有什麼利潤，至少可以維持公司的基本運作。低價搶標的後果，又會層層反映出來，最終建築工人的工資也受到影響。
第二、偷工減料。由於以低價投標搶得的工程沒有利潤，一些操守比較差的分判商就會用偷工減料方式將貨就價，問題是後遺症可能需要5年、10年之後才慢慢浮現。
第三、糾紛不絕。沙中線近日爆出的剪鋼筋事件，據說承建商與分判商之間，涉及扣起8000萬元的工程款項。事件仍在發展中，但對港鐵和政府來說，已搞出一堆「蘇州屎」。
第四、結業潮。在這樣差的經營環境，自然會淘汰一些相關行業的經營者。問題是當她們收到工程款項之後，把公司結業，由政府的破產欠薪保障基金（即納稅人）為工人找尾數。
拉布造成方方面面的重大影響。然而，無論是受影響建築公司以至建築工人，為他們發聲的也不多。今年3月，財委會決定通過「剪布」措施，希望改善拉布的情況。我覺得也是時候細心思考一下，政治如此污染決策過程，究竟有什麼方法可以解決呢？
盧永雄
